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義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的對策研究
【內(nèi)容提要】高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),首要任務(wù)是縮小學(xué)校間的差距,真正實現(xiàn)義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))階段的均衡發(fā)展。具體措施是:加快薄弱學(xué)校改造工作,縮小校際間的差距;推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))規(guī)范化發(fā)展;加快教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))信息化步伐,用信息化技術(shù)帶動義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))均衡發(fā)展;加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),建立人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機(jī)制;深化升學(xué)制度改革,實現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化;全面實施素質(zhì)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),促進(jìn)義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))均衡發(fā)展。
我國已于2001年宣布基本實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))。毋庸諱言,許多地區(qū)還僅僅處于低水平的“普九”階段,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展水平的差距還比較大,即便是在北京、上海、天津這樣的現(xiàn)代化大城市,學(xué)校之間的差距也是非常明顯的。因此,當(dāng)前的目標(biāo)是在基本完成“普九”任務(wù)的基礎(chǔ)上,高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),而實現(xiàn)這一目標(biāo)的首要任務(wù)則是縮小學(xué)校間的差距,真正實現(xiàn)義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))階段的均衡發(fā)展。鑒于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展存在差異的客觀事實,義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的均衡發(fā)展不能統(tǒng)一要求,平均發(fā)展,應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實際情況,有計劃、分步驟地實施,在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,再實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展,最終實現(xiàn)更大范圍內(nèi)乃至全國的教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))均衡發(fā)展。
義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),與義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。實施義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,要求各級政府必須把均衡發(fā)展做為基礎(chǔ)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的發(fā)展戰(zhàn)略,以此指導(dǎo)基礎(chǔ)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展的全過程,下大力氣改造薄弱學(xué)校,推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),深化升學(xué)制度改革,全面實施素質(zhì)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))。
一 加快薄弱學(xué)校改造工程,縮小校際間的差距
長期以來,由于城鄉(xiāng)中小學(xué)資源分布很不均衡,基礎(chǔ)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))階段存在著一大批薄弱學(xué)校。尤其是20世紀(jì)90年代以來,在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期,教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))系統(tǒng)深受市場經(jīng)濟(jì)的影響,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力及同一地區(qū)校際間資源的差距,致使強(qiáng)校更強(qiáng),弱校更弱。中小學(xué)薄弱學(xué)校的存在,直接導(dǎo)致了中小學(xué)“擇校熱”、“多收費”、“亂收費”現(xiàn)象的產(chǎn)生。這種現(xiàn)象在全國不同地區(qū)均不同程度地存在著,嚴(yán)重影響了我國基礎(chǔ)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))特別是義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此,改造薄弱學(xué)校是各級政府及教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))行政部門實施區(qū)域基礎(chǔ)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。
實施薄弱學(xué)校改造工程,可從以下幾個方面進(jìn)行:一是要制定切實可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃,包括目標(biāo)和任務(wù)
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