校園傷害事故立法：成效與問(wèn)題并存

    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)校學(xué)生傷害事故難處理、處理難，在很大程度上是因?yàn)闊o(wú)法可依。２００１年９月１日，我國(guó)第一部處理校園傷害事故的地方性法規(guī)《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》正式實(shí)施；２００２年９月１日，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）部部委規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》?簡(jiǎn)稱《辦法》?在全國(guó)范圍實(shí)施；隨后，其他一些省?自治區(qū)、直轄市?也相繼制定了校園傷害事故處理的條例或?qū)嵤┘?xì)則，或正在調(diào)研起草相關(guān)法規(guī)。這些立法基本上改變了我國(guó)校園傷害事故處理無(wú)法可依的被動(dòng)局面。通過(guò)立法，明確了學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任性質(zhì)，確立了學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則，細(xì)化了學(xué)校管理責(zé)任的范圍，規(guī)定了處理校園傷害事故糾紛的途徑，界定了學(xué)生傷害事故損害賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提出了解決校園傷害事故損害賠償?shù)馁Y金來(lái)源的渠道。實(shí)踐表明，制定校園傷害事故的專項(xiàng)法規(guī)，依法處理校園傷害事故，不僅是必要的，而且是可行的，這一觀點(diǎn)已經(jīng)得到學(xué)校、家長(zhǎng)以及司法界的認(rèn)可。 

    首先，校園傷害事故專項(xiàng)立法的重要原則規(guī)定已經(jīng)得到國(guó)家最高司法審判機(jī)關(guān)的認(rèn)可，并被司法解釋所確認(rèn)，切實(shí)影響到法院審判具體案件。 

    按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，學(xué)校對(duì)校園傷害事故承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而不是監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，監(jiān)護(hù)職責(zé)不因未成年人到學(xué)校接受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）而當(dāng)然發(fā)生轉(zhuǎn)移。教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)依法負(fù)有對(duì)未成年人的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、管理和保護(hù)義務(wù)，因過(guò)錯(cuò)沒(méi)有盡到相應(yīng)的義務(wù)，致使發(fā)生學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的民事責(zé)任。司法解釋的規(guī)定，明確了教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生傷害事故的責(zé)任性質(zhì)。在司法實(shí)踐當(dāng)中，《辦法》對(duì)司法審判也產(chǎn)生了影響。其所規(guī)定的原則和內(nèi)容，為一些法院審理此類案件提供了有益的參照，得到了司法機(jī)關(guān)的認(rèn)同。 

    其次，校園傷害事故專項(xiàng)法規(guī)的頒布、實(shí)施，有效地規(guī)范了學(xué)校常規(guī)管理活動(dòng)和對(duì)教師責(zé)任心的管理，增加了學(xué)校的防范意識(shí)，強(qiáng)化了學(xué)校的責(zé)任觀念。在校學(xué)生傷害事故中，相當(dāng)部分是由學(xué)校預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)、管理措施不到位而造成的責(zé)任事故。立法明確了學(xué)校保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任范圍，規(guī)定了學(xué)校應(yīng)采取的安全措施，從而促使學(xué)校采取措施消除安全隱患，有效減少責(zé)任事故的發(fā)生。 

    第三，保障了素質(zhì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的正常開(kāi)展。以往由于學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理缺乏具體的依據(jù)，使學(xué)校在組織教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)活動(dòng)時(shí)，難以明確自身職責(zé)。有些中小學(xué)因擔(dān)心發(fā)生學(xué)生傷害事故而減少甚至取消了課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，乃至體育課的一些必修課目。這種“因噎廢食”的做法，客觀上不利于學(xué)生全面發(fā)展，影響了正常教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)

[1] [2] 

【校園傷害事故立法：成效與問(wèn)題并存】相關(guān)文章：

土壤污染防治立法:問(wèn)題與方法04-30

土壤污染防治立法:問(wèn)題與方法04-27

地方立法中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題05-01

對(duì)圖書(shū)館立法工作若干問(wèn)題的思考05-01

立法04-29

回暖與風(fēng)險(xiǎn)并存04-29

得失并存作文12-15

希望與危機(jī)并存04-30

危機(jī)與機(jī)會(huì)并存作文05-01

道德與法律并存作文04-29