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當(dāng)代國際反傾銷的發(fā)展趨勢展望

時(shí)間:2023-05-01 01:52:55 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 我要投稿
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當(dāng)代國際反傾銷的發(fā)展趨勢展望

 20世紀(jì)80年代以來,反傾銷逐漸成為國際貿(mào)易中的焦點(diǎn)問題,不但呈現(xiàn)出新的特征,而且經(jīng)常引發(fā)各國間的貿(mào)易摩擦。因此,在世界經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)和深化的特定條件下,國際反傾銷在21世紀(jì)初期將會出現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢就更為引人關(guān)注。本文試就這一問題進(jìn)行初步的分析。

    登堂入室,成為當(dāng)代貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)

  傾銷與反傾銷,是國際貿(mào)易中的基本現(xiàn)象之一,反傾銷作為貿(mào)易壁壘的一種手段,已經(jīng)存在了一百多年。但是,盡管反傾銷已經(jīng)有了一百多年的歷史,在20世紀(jì)90年代以前,卻始終未能成為貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式,并且經(jīng)濟(jì)理論界、貿(mào)易實(shí)業(yè)界、法學(xué)界對其還有著不同的,甚至是截然相反的認(rèn)識和看法。

  “烏拉圭回合”的談判結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立,標(biāo)志著國際貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》各締約方的不懈努力下,傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式——關(guān)稅壁壘由于世界各國的進(jìn)口關(guān)稅稅率不斷降低而名存實(shí)亡,加上進(jìn)口配額和許可證等人為的干預(yù)措施也日益減少,新的更為有效的貿(mào)易壁壘呼之欲出。反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、保護(hù)和保障措施、技術(shù)門檻、綠色貿(mào)易壁壘等一大批被世界貿(mào)易組織認(rèn)可的合法的貿(mào)易保護(hù)措施相繼登臺亮相,并為世界各國選擇使用。從20世紀(jì)90年代后期開始,反傾銷作為抑制不公平貿(mào)易,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施,越來越多地受到各國的青睞,不但登堂入室,而且發(fā)揮出重要的作用,完全有可能在21世紀(jì)初逐漸發(fā)展成為國際貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)。

    審議磋商,反傾銷規(guī)則趨向規(guī)范嚴(yán)密

  根據(jù)世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審議機(jī)制的要求,所有世界貿(mào)易組織的成員方,需要定期接受貿(mào)易政策審議機(jī)制的審議,以便促使每一成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度與規(guī)范性,從而有助于增進(jìn)成員方之間的相互了解,減少或避免貿(mào)易爭端。顯然,為了確保本國的反傾銷政策措施能夠被其他國家審議接受,接受審議的國家就要按照國際反傾銷公約的基本規(guī)則,對本國的反傾銷政策措施字斟句酌,盡量避免發(fā)生誤解或矛盾。這樣,經(jīng)過不斷審議的各國的反傾銷規(guī)則及其政策措施,就會逐漸趨向規(guī)范化,或者至少在形式上趨于一致。

  世界貿(mào)易組織對成員方接受貿(mào)易政策審議的頻率規(guī)定,一國接受貿(mào)易政策審議的頻率與該成員對貿(mào)易體制的影響成正比,從而成員方在世界貿(mào)易中所占的份額越大,接受審議的頻率就越高,次數(shù)就越多。由于當(dāng)今世界中發(fā)達(dá)國家占據(jù)了世界貿(mào)易的較大份額,并且又是反傾銷的主要發(fā)起國,因此,美國、歐盟、日本、加拿大等四個(gè)國家被要求兩年進(jìn)行一次貿(mào)易政策審議,緊隨其后的16個(gè)發(fā)達(dá)國家被要求四年進(jìn)行一次貿(mào)易政策審議,其他國家則按6~10年的頻率進(jìn)行貿(mào)易政策審議。顯然,這就從制度上約束著那些頻繁運(yùn)用反傾銷政策措施的國家,不但要增加透明度,及時(shí)向多邊貿(mào)易體制其他成員方進(jìn)行通報(bào),而且還會有可能引發(fā)一國的反傾銷措施擴(kuò)散化,即接受審議國家的反傾銷措施由于各國的審議認(rèn)可而被其他國家援引和效仿,最終使得各國的反傾銷政策措施趨向一致。

  另一方面,多邊貿(mào)易體制還經(jīng)常就所有成員方共同關(guān)心的問題舉行各種等級的談判磋商,以便在求大同存小異的基礎(chǔ)上更好地共同管理全球貿(mào)易。從世界貿(mào)易組織成立以來,已經(jīng)先后舉行了四屆部長級會議。

  新一輪多邊貿(mào)易談判中包括的內(nèi)容可以分為兩大類。一類是“即定議程”,“烏拉圭回合”談判結(jié)束以后,世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易領(lǐng)域中出現(xiàn)了很多新情況、新內(nèi)容,需要納入多邊貿(mào)易體制,并進(jìn)而對過去形成的某些規(guī)則和協(xié)定進(jìn)行進(jìn)一步的審議、修訂和完善,使之能夠適應(yīng)并更好地規(guī)范和管理各國的行為。這一方面主要涉及的是農(nóng)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放中需要繼續(xù)談判的問題。另一類則是所謂的新議程,即世界貿(mào)易組織各成員方認(rèn)為有必要協(xié)商一致的問題。由于各成員方關(guān)注的重點(diǎn)不一,所以,新議程的范圍極其廣泛,反傾銷、投資政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、電子商務(wù)、政策采購、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易投資一體化、貿(mào)易便利、技術(shù)貿(mào)易壁壘等等,都是其中的重要內(nèi)容。

    數(shù)量擴(kuò)張,國際反傾銷發(fā)起的重要原因

  傾銷有價(jià)格傾銷和數(shù)量傾銷之分。在過去的年代里,由于以低價(jià)開拓和占領(lǐng)市場的手段最容易見效,所以,傾銷者習(xí)慣

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