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WTO對(duì)中國(guó)銀行業(yè)影響
一、 加入WTO對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的要求根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表處單方面公布的所謂中國(guó)迄今為加入WTO與美國(guó)達(dá)成的市場(chǎng)開(kāi)放協(xié)議。這些措施據(jù)美國(guó)稱(chēng)將在中國(guó)加入WTO時(shí)開(kāi)始實(shí)施。其實(shí)這些所謂的協(xié)議實(shí)際上只是美國(guó)的要價(jià),其中只有農(nóng)業(yè)部分完全達(dá)成協(xié)議,其他仍未完全達(dá)成。但如果加入世貿(mào)組織,中國(guó)的金融、證券市場(chǎng)的開(kāi)放應(yīng)服從于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的六項(xiàng)基本原則和金融服務(wù)協(xié)議。新的金融服務(wù)協(xié)議對(duì)證券市場(chǎng)的開(kāi)放提出了更具體的要求。目前中國(guó)證券市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放是有限的,與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及新的金融服務(wù)協(xié)議的要求相距甚遠(yuǎn)。
1997年底在世界貿(mào)易組織的主持下,有約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表參加了金融服務(wù)貿(mào)易的多邊談判,并達(dá)成了新的金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,該協(xié)議旨在消除各國(guó)長(zhǎng)期存在的銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)的貿(mào)易壁壘,確立多邊的、統(tǒng)一開(kāi)放的規(guī)則和政策。新的金融服務(wù)協(xié)議對(duì)證券市場(chǎng)的開(kāi)放提出了更具體的要求,包括:各締約方同意對(duì)外開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場(chǎng); 允許外國(guó)在國(guó)內(nèi)建立金融服務(wù)公司并按競(jìng)爭(zhēng)原則運(yùn)行;外國(guó)公司享受同國(guó)內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利;取消跨境服務(wù)的限制;允許外國(guó)資本在投資項(xiàng)目中的比例超過(guò)50%。有關(guān)銀行業(yè),兩國(guó)仍繼續(xù)此項(xiàng)目的談判。美方資料宣稱(chēng)中國(guó)已經(jīng)同意,加入WTO后,美資銀行可立即向外國(guó)客戶(hù)提供所有外匯業(yè)務(wù)。加入WTO一年后,美國(guó)銀行可向中國(guó)客戶(hù)提供外匯業(yè)務(wù),中美合資的銀行將立即獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng),外國(guó)獨(dú)資銀行將在5年內(nèi)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng),外資銀行在二年內(nèi)將獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù),在5年內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融零售業(yè)務(wù)。
二、 加入WTO對(duì)銀行業(yè)影響
1. WTO給中國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
首先,引入國(guó)外競(jìng)爭(zhēng),有利于商業(yè)銀行體系的完善。中國(guó)金融業(yè)的特點(diǎn)是龐大的、高速增長(zhǎng)的金融市場(chǎng)和金融深化不足。外資銀行的進(jìn)入為國(guó)內(nèi)銀行提供參照體系和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象,將促進(jìn)國(guó)內(nèi)銀行加快改革、加強(qiáng)管理。外資銀行在技術(shù)、金融創(chuàng)新上處于領(lǐng)先地位,可以起到示范、激勵(lì)和交流的作用,從而推動(dòng)我國(guó)銀行業(yè)技術(shù)改進(jìn)和金融創(chuàng)新的進(jìn)程。外資銀行先進(jìn)的管理理念和運(yùn)行方式對(duì)提高國(guó)內(nèi)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要的借鑒意義。國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)間的人才競(jìng)爭(zhēng)和交流也有利于提高我國(guó)銀行從業(yè)人員的素質(zhì)。
世貿(mào)組織的互惠原則有利于國(guó)內(nèi)銀行業(yè)拓展海外業(yè)務(wù),增設(shè)海外分支機(jī)構(gòu),以占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的有利地勢(shì)。在加入世貿(mào)組織之后,中國(guó)銀行業(yè)到海外拓展業(yè)務(wù)將主要受自身經(jīng)營(yíng)狀況和東道國(guó)金融監(jiān)管條例的限制,而較少受到市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制,這就有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況良好的商業(yè)銀行在國(guó)際金融市場(chǎng)上爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展、人才成長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。
加入世貿(mào)組織有助于推動(dòng)金融運(yùn)行和金融監(jiān)管向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。加入WTO后,我國(guó)銀行業(yè)必然要遵循國(guó)際銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的統(tǒng)一規(guī)則,接受以巴塞爾協(xié)議為準(zhǔn)繩的國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。這將促進(jìn)我國(guó)銀行業(yè)加強(qiáng)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)部控制制度,改進(jìn)信息披露制度,并推進(jìn)監(jiān)管的規(guī)范化、全程化,保證監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。既有利于規(guī)范銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,又有助于形成統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正的金融監(jiān)管體系,改善商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
2. WTO給中國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)或不利影響
必須加快金融改革的步伐,迅速為開(kāi)放金融市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。目前中國(guó)主管部門(mén)已訂出開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)的時(shí)間表。人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)放速度之快可能會(huì)超出多數(shù)人的預(yù)期,在"可見(jiàn)的未來(lái)"極有可能在所有大中城市開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)。 外資銀行將在中國(guó)加入WTO一年后,獲準(zhǔn)為中國(guó)客戶(hù)提供外匯業(yè)務(wù),兩年后可為企業(yè)商務(wù)活動(dòng)提供人民幣業(yè)務(wù),而五年后可為中國(guó)個(gè)人提供金融服務(wù)。中國(guó)人民銀行今年將取消外資銀行營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)地域限制,從現(xiàn)在的上海、北京、天津、深圳等23個(gè)城市擴(kuò)大到所有中心城市,同時(shí)正式批準(zhǔn)美國(guó)花旗銀行深圳分行、日本東京銀行深圳分行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。
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