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私營企業(yè)主階層政治參與狀況評析
一、現(xiàn)代社會政治參與的一般價值性規(guī)范所謂政治參與，是指普通公民對政府決策施加影響的活動。作為民主政治的一種實(shí)現(xiàn) 形式，它是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，主要是伴隨近代資產(chǎn)階級民主政治體系的 確立而首先在西方國家產(chǎn)生的�？墒牵俪涩F(xiàn)代政治參與產(chǎn)生的根本條件是市場經(jīng)濟(jì)的 高度發(fā)展，進(jìn)而造成利益多元化格局的形成。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會的總體發(fā)展趨勢是異質(zhì)化水平不斷提高，即社會不斷 趨于分化與專門化，造成社會不同群體與個體在職業(yè)經(jīng)歷、生活方式乃至人生觀、價值 觀方面均千差萬別，異質(zhì)多樣性特征日益明確，從而使社會矛盾與沖突成為現(xiàn)代社會的 一種普遍現(xiàn)象。然而，既有的政治理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，解決與緩和這類社會矛盾和沖 突的有效方法是，社會應(yīng)給予它們以一定的渠道、途徑與方法宣泄出來，即予以必要的 制度性疏導(dǎo)，其中重要的方面正是賦予公民以廣泛參與政治的權(quán)利，在利益多元化的社 會中保證各種民眾意愿得到制度化的充分表達(dá)，通過民主程序協(xié)調(diào)、整合不同利益集團(tuán) 的要求。美國著名政治哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為，在一個健康的現(xiàn)代民主社會中，參與原則要 求所有的公民都應(yīng)有平等的權(quán)利來參與制定公民將要服從的法律的立憲過程和決定其結(jié) 果。為此，憲法必須確保一種參與、影響政治過程的公平機(jī)會[1]。韋伯同樣強(qiáng)調(diào)，經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)的民族必然是一個“政治民族”，亦即它必然也必須發(fā)展一套相對發(fā)達(dá)的政治過 程和政治機(jī)制，能使社會大眾都參與在本國政治之中[2]。顯然，現(xiàn)代社會政治參與的 發(fā)展，在很大程度上受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。同時，高度的政治參與是社會經(jīng)濟(jì) 高度發(fā)展的產(chǎn)物。
現(xiàn)代社會制度化的政治參與對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展有著顯著的價值。其 經(jīng)濟(jì)價值主要體現(xiàn)在它能適應(yīng)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體自由競爭、發(fā)展的需要，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱 情，推動市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，政治參與的擴(kuò)大化也被視為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要 內(nèi)容。政治參與的政治價值則更為現(xiàn)代社會所不可或缺。它不僅體現(xiàn)在公民積極的政治 參與直接有助于擴(kuò)大民主，提高政府決策的科學(xué)性，以避免“政府失靈”；更重要的還 體現(xiàn)在，公民通過政治參與，使他們有機(jī)會行使自己的政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自己的政治愿望 ，從而在國家和社會之間起到穩(wěn)妥地矯正政府行為和公民意愿及選擇之間的矛盾的作用 ，使公民的政治需求壓力得到釋放，實(shí)現(xiàn)公民對現(xiàn)有政治體制認(rèn)同感的提高，鞏固公民 對政治體系的認(rèn)同價值，這樣就能減少社會沖突，確保政治的穩(wěn)定和發(fā)展。
湯因比在其巨著《歷史研究》中曾使用了一個極為簡單明了且相當(dāng)富于啟發(fā)性和闡釋 力的模型，即“挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)”的歷史思考模型。根據(jù)該模型，他認(rèn)為一個國家如果缺少 各種各樣必要的壓力，這個國家不可能很好地得到發(fā)展，所以國家需有必要的壓力和挑 戰(zhàn)，而成功應(yīng)戰(zhàn)的結(jié)局便是文明的誕生及其生長和發(fā)展[3]。公民的政治參與對于現(xiàn)代 社會來說，其實(shí)正是這樣的“挑戰(zhàn)者”。一個明智的政府應(yīng)積極充當(dāng)其“應(yīng)戰(zhàn)者”，允 許并鼓勵公民政治參與的經(jīng)�；椭贫然�，以充分消化政治參與帶來的能量，實(shí)現(xiàn)體系 的正常新陳代謝，保持政治體系的持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)然，一定的政治參與水平必須與一定的 政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，公民政治參與的活躍是社會進(jìn)步的體現(xiàn)， 是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的政治現(xiàn)象。因此，盡可能地推動和擴(kuò)大公民的政治參與，乃是 人類社會政治發(fā)展的總趨勢和總要求。
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化，社會結(jié)構(gòu)在較大程度上由原先以政 治分層為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)分層為主，利益多元化格局已初步形成，公民從而有了主動進(jìn) 行利益表達(dá)的愿望；與此同時，由于社會政治資源日益由高層向低層、由政府向社會流 動，公民政治參與的力度和效能已有了提高，這進(jìn)一步強(qiáng)化了公民政治參與的主動性和 積極性。因?yàn)椤罢螀⑴c的主動性與人們對參與的功效感
[1] [2] [3]
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