我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估淺議

　　我國(guó)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家高新區(qū)）的發(fā)展十年取得了世人矚目的成就。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收入、產(chǎn)值有一半以上源自這里。國(guó)家高新區(qū)也已成為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要基地，畢業(yè)和在孵的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)萬(wàn)家。

　　我們?cè)诳隙ǔ晒Φ耐瑫r(shí)，也要看到各地國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展是不平衡的。這里雖然有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、文化因素和原有產(chǎn)業(yè)水平等客觀條件的影響，但也與當(dāng)?shù)氐母母镆庾R(shí)和相應(yīng)工作密不可分。我們選擇了若干地區(qū)的、已經(jīng)取得了不同程度發(fā)展的、比較有代表性的北京、沈陽(yáng)、上海、蘇州、深圳和西安六個(gè)城市作為對(duì)象，以作為過(guò)去十年我國(guó)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展重要模式招商引資基礎(chǔ)的投資環(huán)境為主要考核內(nèi)容，采用分析層級(jí)程序法對(duì)這六個(gè)國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r作一粗略評(píng)估。希望能為更好地總結(jié)成績(jī)與不足，促進(jìn)今后的進(jìn)一步發(fā)展提供一點(diǎn)參考意見。

　　　　二、評(píng)價(jià)方法

　　　�。ㄒ唬┓治鰧蛹�(jí)程序法

　　分析層級(jí)程序法(Analytic  Hierarchy  Process)是匯集學(xué)者、專家及各層面實(shí)際參與決策者的意見，將評(píng)估系統(tǒng)歸納為簡(jiǎn)明的指標(biāo)體系，用名目尺度(Norminal  Scale)作各層級(jí)要素間的成偶比對(duì)(Pairwise  Compari-son)，予以量化后建立成對(duì)比較矩陣(Pairwise  Comparison  Matrix)，據(jù)以求得矩陣之特性向量(Eigenvector)，作為該層級(jí)的優(yōu)先向量(Pri-ority  Vector)，代表各要素間的優(yōu)先順位，并借最大特性根(Maximiz-ed  Eigenvalue)評(píng)定比對(duì)矩陣一致性的強(qiáng)弱，以提供決策者判斷所得信息的可靠性。

　　　�。ǘ�）指標(biāo)體系

　　考慮到匯集專家開會(huì)研討、共同決策的困難，由我們綜合前人提出的投資環(huán)境評(píng)估模型，根據(jù)本研究是進(jìn)行宏觀評(píng)估（沒有特定的行業(yè)選擇）的評(píng)估目的，在全面考慮的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地挑選少量重要的、與宏觀評(píng)價(jià)相關(guān)的環(huán)境因素。

　　由于我國(guó)是一個(gè)政治穩(wěn)定，已逐步融入國(guó)際社會(huì)的法制統(tǒng)一的國(guó)家，政治、法律因素對(duì)各地基本是統(tǒng)一的，故又忽略與上述方面相關(guān)的環(huán)境因素。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)因素、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)水平三個(gè)方面選擇了若干重要因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)因素主要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)要素的供應(yīng)和外資的實(shí)際利用情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的指標(biāo)包括所在城市的GDP值、進(jìn)出口貿(mào)易總額、居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)和國(guó)家高新區(qū)的年末負(fù)債；生產(chǎn)要素方面的指標(biāo)包括國(guó)家高新區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)、所在城市職工人均工資和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額。國(guó)家高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包括累計(jì)開發(fā)面積、累計(jì)竣工建筑面積和高新技術(shù)服務(wù)中心孵化場(chǎng)地面積。國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)水平方面的指標(biāo)包括人均工業(yè)總產(chǎn)值、孵化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)、從事研究發(fā)展工作人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)和中高級(jí)職稱人員占從業(yè)人員比例等。

　　　　（三）權(quán)重計(jì)算

　　我們采取專家調(diào)查問(wèn)卷形式，按分析層級(jí)程序法的要求進(jìn)行計(jì)算并用“專家判斷矩陣的調(diào)整方法”對(duì)不符合一致性的矩陣加以修正，得出指標(biāo)體系各層級(jí)要素權(quán)重如下：

　　(1)經(jīng)濟(jì)因素0.6824、基礎(chǔ)設(shè)施0.2263、產(chǎn)業(yè)水平0.0913；

　　(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平0.6970、生產(chǎn)要素供應(yīng)0.2216、外資引進(jìn)情況0.0815；

　　(3)所在城市GDP0.6260、所在城市進(jìn)出口貿(mào)易額0.2223、所在城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)0.0975、開發(fā)區(qū)年末負(fù)債0.0542；

　　(4)開發(fā)區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)0.6826、所在城市職工人均工資0.2253、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款0.0922；

　　(5)開發(fā)區(qū)累積開發(fā)面積0.6962、開發(fā)區(qū)累計(jì)竣工

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