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鄉(xiāng)村市場與產(chǎn)權(quán)制度
摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題在當(dāng)下的中國，究竟是個市場失靈問題，還是前市場問題？從雙重壟斷的市場結(jié)構(gòu)到三層缺陷的集體產(chǎn)權(quán)，本文試圖給出一個分析框架，這也在一定程度上展現(xiàn)了村民自治的經(jīng)濟(jì)背景。一個缺乏競爭的市場，不能給出“正確的價(jià)格信號”。普遍殘缺不全的產(chǎn)權(quán)，難以順應(yīng)資源的優(yōu)化配置，并造成村治的內(nèi)在沖突。今后的改革應(yīng)在這兩個方面加強(qiáng)努力。
關(guān)鍵詞：“三農(nóng)問題”；市場結(jié)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)制度。
一、引言：市場失靈問題還是前市場問題？干預(yù)解決問題還是導(dǎo)致問題？
二、夾縫求生：雙重壟斷的市場
三、徒有虛名的集體，殘缺不全的產(chǎn)權(quán)，內(nèi)在沖突的村治
四、結(jié)束語
一、引言：市場失靈問題還是前市場問題？干預(yù)解決問題還是導(dǎo)致問題？
從理論上講，政府的干預(yù)僅應(yīng)當(dāng)基于市場的失靈。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的理由－－如果有理由的話－－在我看來不外是：農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，而供給方的生產(chǎn)周期較長［1�。荩敲磸暮唵蔚闹刖W(wǎng)模型就可以推斷，其價(jià)格波動將趨于發(fā)散，因而不太適宜純粹的市場調(diào)節(jié)［ 2］。但是，諸如期貨市場等制度安排，已經(jīng)可望在較大程度上矯正這種市場失靈。所以政府的用武之地實(shí)在是有限的。
現(xiàn)在，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，這是一個普通鄉(xiāng)黨委書記上書國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的信中的一句話［ 3］。從中央到地方的“三令五申”不絕于耳，“加強(qiáng)”、“重視”也可謂不遺余力，“三農(nóng)”問題仍然日益突出。
但這些現(xiàn)象究竟是市場失靈或者說市場的過度作用所至，還是干預(yù)本身進(jìn)一步造成了市場的嚴(yán)重發(fā)育不足？在我國，“市場失靈”的論調(diào)常常成為行政干預(yù)的理由。在農(nóng)業(yè)問題上尤其如此。然而干預(yù)解決了多少問題，還是帶來了更多問題，是大可疑問的。某些學(xué)者經(jīng)常把本質(zhì)上屬于“前現(xiàn)代”的陰魂不散附庸成“后現(xiàn)代”的潮流所向，譬如把鞍鋼憲法當(dāng)作經(jīng)濟(jì)民主的先聲，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)作西方工業(yè)化道路的超越，等等。我們要避免這種食洋不化的誤區(qū)，不如仿照“后現(xiàn)代”、“前現(xiàn)代”的格式，提出一個“前市場”的概念，以免混淆于“市場失靈”。
鑒于市場與產(chǎn)權(quán)，總是一對“雞生蛋、蛋生雞”這樣難解難分的問題，所以在本文中先后予以討論。至于現(xiàn)行戶口制度，對于理解“三農(nóng)”問題當(dāng)然也是必不可少的，但論者較多，本文從略。
“三農(nóng)問題”，直觀地看，集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入過低、增長緩慢的問題，農(nóng)民收入問題又往往直接取決于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格，而價(jià)格被普遍認(rèn)為是個市場信號。農(nóng)村的農(nóng)民，其在農(nóng)業(yè)活動中，所遭遇的究竟是一個怎么樣的“市場”？確切地說是一個怎么樣的市場結(jié)構(gòu)呢？
二、夾縫求生：雙重壟斷的市場
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大師舒爾茨有句名言：只要有正確的價(jià)格信號，農(nóng)民能把沙土變成黃金�！叭砸话保瑑H僅引入了少部分商品貨幣關(guān)系，就使農(nóng)村面貌發(fā)生了極大的變化。但是隨著早期改革的能量釋放殆盡、無以為繼，至八十年代中期以后陷于徘徊不前的局面，此后積重難返，已是不爭的事實(shí)。價(jià)格信號是不是出了什么問題？
一些學(xué)者和政府官員只認(rèn)識到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散、“粗放”性質(zhì)，由此出發(fā)，大力主張農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。他們熱衷于討論“公司＋農(nóng)戶”、“合作組織＋農(nóng)戶”等等設(shè)計(jì)。但是，如果僅僅從規(guī)�；⒓s化角度看待產(chǎn)業(yè)化，那就尚停留在經(jīng)營的層面上。我認(rèn)為，在其本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，也是一個市場化的過程。市場過程是一種自發(fā)過程。我們不需要婆婆媽媽地告誡農(nóng)民該怎么做，相反倒很有必要認(rèn)清農(nóng)民和農(nóng)業(yè)所處的市場地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場瓶頸
究竟何在？
農(nóng)業(yè)固然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但從社會再生產(chǎn)過程來看，也只是其中的一環(huán)，有其上游和下游。農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)，必然是有進(jìn)有出，同樣是“兩頭在外”。擇其要者，一頭是購進(jìn)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，一頭是賣出糧食等農(nóng)產(chǎn)品。問題是眾多分散的農(nóng)民處于雙重的市場壟斷之下。在糧食市場上面臨著糧站系統(tǒng)的買方壟斷，在化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場上面臨供銷社系統(tǒng)的買方壟斷。這種扭曲結(jié)構(gòu)的結(jié)果，就是無法生成舒
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