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如何當(dāng)好村級(jí)計(jì)劃生育專干
村級(jí)計(jì)劃生育專干，是村計(jì)劃生育工作的管理員，又是計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳員；是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的千里眼和順風(fēng)耳，又是育齡婦女的貼心人。2001年12月29日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，自2002年9月1日開(kāi)始執(zhí)行。計(jì)劃生育部門是該法的具體執(zhí)行部門，村級(jí)計(jì)劃生育專干是計(jì)劃生育法的具體執(zhí)行者。如何當(dāng)好村級(jí)計(jì)劃生育專干，已成為當(dāng)務(wù)之急。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：一、建設(shè)好一塊陣地－－“三位一體”
“三位一體”是指一個(gè)村計(jì)劃生育辦公室、婦檢室、協(xié)會(huì)活動(dòng)室的一體化。“三位一體”是規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育工作的基本前提，是計(jì)劃生育的宣傳陣地，是搞好計(jì)劃生育工作的指揮所。具體應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、一塊牌子。標(biāo)準(zhǔn)式樣可定為：寬60厘米，高40厘米，白底紅字，注明“＿＿縣＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＿＿村計(jì)劃生育活動(dòng)室”。
2、至少一間房子。面積不小于14平方米，能開(kāi)展經(jīng)常性工作，有必要的辦公桌椅和婦檢床。
3、基本布置。
⑴具備“四個(gè)公布”：一是＿＿村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)；二是＿＿村協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)；三是村民自治章程；四是村專干職責(zé)。
⑵具備必要的宣傳資料：室內(nèi)張貼有“四期教育”的宣傳掛圖；張貼有《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》；建立有一個(gè)光榮榜（表彰少生快富、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育的好人好事）；有二份省級(jí)或國(guó)家級(jí)報(bào)刊，如《人生》期刊和《中國(guó)人口報(bào)》，以掌握計(jì)生動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)最新經(jīng)驗(yàn)。
⑶具備登記準(zhǔn)確的資料：登記齊全準(zhǔn)確的《湖南省村級(jí)計(jì)劃生育專干工作手冊(cè)》；逐月填寫的村級(jí)報(bào)告單；育齡婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)名冊(cè)及相關(guān)資料；協(xié)會(huì)會(huì)員花名冊(cè)、“三結(jié)合”項(xiàng)目合同書和協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄本。
⑷具備一個(gè)室外計(jì)劃生育公開(kāi)欄。標(biāo)準(zhǔn)式樣可定為：粉刷一塊長(zhǎng)3米、高1.5米的黑板。具體公開(kāi)內(nèi)容有：生育證發(fā)放名單；人口出生花名冊(cè)；免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目；計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況；舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，并公布盛市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)計(jì)劃生育舉報(bào)電話號(hào)碼。
二、掌握好本村基本情況
熟悉本村計(jì)劃生育情況，能作好本村的工作匯報(bào)，是村級(jí)計(jì)生專干的基本素質(zhì)。具體應(yīng)精確掌握下列情況：
本村共有多少村民小組；
本村的總?cè)丝跀?shù)；
本村的已婚育齡婦女?dāng)?shù)。其中應(yīng)上環(huán)多少人，已上環(huán)多少人，未上環(huán)多少人；應(yīng)女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；長(zhǎng)期用藥多少人，目前用藥具避孕多少人；獨(dú)生子女多少戶，兩女戶多少戶；
本村出生情況：本年度及上年度出生人數(shù)。其中計(jì)內(nèi)出生人數(shù)，計(jì)外出生人數(shù)，一孩出生人數(shù)，二孩出生人數(shù)，多孩出生人數(shù)，并能牢記嬰兒的父母姓名及家庭住址情況;
本村生育證發(fā)放情況：已發(fā)放生育證多少人，其中已孕多少人及懷孕月數(shù)。持證待孕多少人，并能記住持證人員的姓名及家庭情況；
本村流動(dòng)人口情況：本村流出多少人，其中已婚育齡婦女多少人，節(jié)育措施落實(shí)情況怎樣，寄回婦檢卡片多少?gòu)�；本村流入多少人，生育及�?jié)育情況怎樣，流動(dòng)人口證是否查驗(yàn)等。
目前本村應(yīng)做的工作：還有哪些人的手術(shù)未到位？哪些人的婦查未到位？哪些計(jì)外懷孕還未做流引產(chǎn)手術(shù)？哪些人應(yīng)該送藥？
對(duì)以上這些情況，計(jì)生專干應(yīng)了如指掌。要達(dá)到這個(gè)要求，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1、熟悉歷史資料。人口資料具有非常強(qiáng)的連貫性。包括上一任專干的專干手冊(cè)、村戶口底冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的報(bào)表資料、生育證發(fā)放名冊(cè)、本村（單位）的育齡婦女檔冊(cè)（從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦電腦中調(diào)出）。資料不全，村計(jì)生專干應(yīng)該通過(guò)各種途徑收集齊全，并對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)上述提到的數(shù)據(jù)要強(qiáng)化記憶；同時(shí)，通過(guò)對(duì)這些資料的學(xué)習(xí)，對(duì)本村的計(jì)劃生育情況有一個(gè)基本的了解。
2、及時(shí)掌握變動(dòng)情況。人口資料的一個(gè)重要特征是變動(dòng)性大。人口每日在或增或減或流出或流入的變動(dòng)中，作為一名優(yōu)秀的村級(jí)計(jì)生專干，就是要把這種變動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并上報(bào)。那么如何才能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況呢？主要是做好“四勤”：一是“腳勤”，就是多走村串戶，多跟育齡婦女接觸；二是“口勤”，就是多問(wèn)。通過(guò)與村民的交談，了解本村計(jì)劃生育的思想動(dòng)態(tài)，包括哪些村民想生二胎，哪些人正準(zhǔn)備躲生二胎等；了解村民的懷孕、出生情況。三是“眼勤”，就是多觀察。在走村串戶中，應(yīng)該善于觀察。觀察是否有人抱有不滿周歲的小兒回來(lái)，觀察是否有人家前曬有尿片等；四是“手勤”，就是多記�！昂糜浶漠�(dāng)不得爛筆頭”。對(duì)在走村串戶中了解到的情況，應(yīng)及時(shí)記錄在專干手冊(cè)上，回到家以后及時(shí)整理上報(bào)。
三、掌握好計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)
村計(jì)生專干要想干好計(jì)劃生育工作，必須掌握好相關(guān)的計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)，才能知已知彼，主動(dòng)積極地開(kāi)展工作。
相關(guān)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)主要有：
(一）、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度：上一年的10月1日到今年的9月30日。如2005年度是指：2004年10月1日到2005年9月30日。這與我們平常所指的自然年度應(yīng)意區(qū)別。
（二）、育齡婦女的概念：是指年滿15周歲－49周歲的婦女。已婚育齡婦女是指在這個(gè)年齡段已經(jīng)結(jié)婚或有過(guò)同居或流引產(chǎn)史的婦女，包括事實(shí)婚姻。
（三）、四種計(jì)劃生育人口統(tǒng)計(jì)對(duì)象：
1、戶口在本地（本單位），常住本地（本單位）；
以下幾種特殊情況也應(yīng)在本地統(tǒng)計(jì)：
⑴、戶口在本地（本單位），婚嫁外地，常住本地；
⑵、戶口在本地（本單位），婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；
2、戶口在本地（本單位），離開(kāi)本地（非婚嫁）外出；
以下幾種特殊情況也應(yīng)在本地統(tǒng)計(jì)：
⑴、戶口在本地（本單位），嫁給海外華僑或港澳同胞；
⑵、戶口在本地（本單位），在外務(wù)工非婚生育；
3、戶口不在本地（本單位），因婚嫁居住本地（本單位）；
以下幾種特殊情況應(yīng)在本地統(tǒng)計(jì)：
⑴、戶口不在本縣（本單位），因婚入本地（本單位），但常住外縣；
⑵、戶口不在本地，居住本地，非婚生育；
4、戶口不在本地（本單位），已在本地（本單位）居住一年以上。流入居住時(shí)間以第一次流入時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，中間離開(kāi)一次或多次，每次時(shí)間不超過(guò)一個(gè)月，流入時(shí)間連續(xù)計(jì)算；超過(guò)一個(gè)月，流入時(shí)間重新計(jì)算。
⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口納入管理；
⑵、流入一個(gè)月以上，一年以下，按流入人口管理；
（四）、基層計(jì)生專干應(yīng)該統(tǒng)計(jì)的信息及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)：
1、新婚情況：包括新婚夫婦的姓名、年齡、結(jié)婚日期。相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)有：
⑴法定婚齡：《婚姻法》規(guī)定，男方年滿22周歲，女方年滿20周歲，可以自愿申請(qǐng)結(jié)婚。
⑵早婚：凡男、女任一方未達(dá)法定婚齡而結(jié)婚或造成事實(shí)婚姻，均認(rèn)定為早婚。
⑶晚婚：凡男女雙方達(dá)到法定婚齡后推遲三年初次結(jié)婚，即為晚婚。即男方年滿25周歲，女方年滿23周歲初婚為晚婚。
⑷再婚：是指達(dá)到法定婚齡的男女雙方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女雙方系再婚）再次結(jié)婚。
2、生育證情況：持證生育是計(jì)劃生育的保證。生育證情況包括生育證的申領(lǐng)、發(fā)證、延期。作為計(jì)生專干應(yīng)該對(duì)持證待孕夫婦、持證已孕夫婦的情況有詳細(xì)準(zhǔn)確的了解。
⑴、生育證申領(lǐng)注意事項(xiàng)：
初婚夫婦申領(lǐng)一孩生育證；
符合條件要求生育二孩申領(lǐng)二孩生育證；
再婚夫婦一方系初婚，且另一方原來(lái)只生育一個(gè)孩子，要求再生育孩子須申領(lǐng)二孩生育證；再婚夫婦一方如果已生育二個(gè)或二個(gè)以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果雙方系再婚，雙方各生過(guò)一個(gè)孩子，不能再生育，如果僅一方生育了一個(gè)孩子，另一個(gè)尚未生育，可申請(qǐng)二孩生育證。
⑵、生育證申領(lǐng)程序：
一孩生育證申領(lǐng)程序：首先在村專干處領(lǐng)榷一孩申請(qǐng)表》，并由村專干簽具意見(jiàn)，加蓋村委會(huì)印章；然后初婚夫婦持結(jié)婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、女方同底半寸照片四張、《一孩申請(qǐng)表》到鄉(xiāng)計(jì)生辦領(lǐng)取一孩生育證。
二孩生育證申領(lǐng)程序：首先，符合條件生育二孩的育齡夫婦在村專干處領(lǐng)榷二孩申請(qǐng)表》，并由村專干簽字蓋章；然后持結(jié)婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、《二孩申請(qǐng)表》、女方同底照片兩張到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行初審；經(jīng)初審合格并簽具意見(jiàn)，于每月的23、24日兩天到縣計(jì)生局進(jìn)行核審，并參加?jì)D檢、遺傳檢測(cè)，最后由縣計(jì)生局統(tǒng)計(jì)組核發(fā)《二孩生育證》。
⑶、生
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