談談私立中小學的幾個問題

我國的民辦學校和教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）機構中除大量的職業(yè)技術培訓機構外，近年來舉辦較多的是私立中小學。這種現(xiàn)象是與目前我國民眾可投入社會公益事業(yè)的經濟實力相適應的，同時，增設一些中小學對我國實施九年義務教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）也是有益的�，F(xiàn)有的私立中小學中，不乏辦得有成績、受歡迎的，但也有一些私立中小學辦得不夠規(guī)范，存在一些問題，應引起辦學者和管理部門的重視。

首先是辦學經費問題，私立學校的主要特征之一，是由辦學者負責籌集辦學經費，其中包括學校的設置經費和辦學日常經費。辦學者申請設置中小學時，必須具備一定數(shù)額的設置經費，審批部門在審批時，首先應對申請者的學校設置經費進行審查，以保證經費落實和經費數(shù)額能使學校達到基本辦學條件的要求。目前有些個人或組織在創(chuàng)辦私立中小學時，并不具備必要的辦學資金，是靠借款或貸款辦學，并以向學生家長收取贊助費的形式在若干年內償還借款或貸款。這種作法表明辦學者并不具備必要的學校設置經費，而是一無所有，由學生家長集資辦學，這種作法是不符合設置民辦學校條件的。中小學作為社會公益機構，不同于企業(yè)可以靠生產的利潤償還貸款，舉辦學校，創(chuàng)辦者在學校設置前必須將一定數(shù)額的辦學經費，作為學校的獨立財產先期投入，以保證學校具備進行教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）教學活動的基本條件。創(chuàng)辦者可以用自有資金，也可以用籌集到的社會捐贈款。如靠借款或貸款作為學校設置經費，辦學者則必須具有可靠的經濟收入和還款能力，但無論經費如何籌集，而這些經費或財產一經投入，則應作為學校的獨立財產進行管理（租賃的校舍應簽署較長期的租賃合同，設置經費中心須包括一定時期的租賃資金），學校一經批準設置則具有法人資格，學校的財產和各種收益由學校獨立管理，并且只能用于學校的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）教學和學校發(fā)展，創(chuàng)辦人不得隨意抽回或挪用，同時創(chuàng)辦人也不能向企業(yè)一樣用學校的收益（包括各種家長和社會的贊助款）償還先期投入的辦學經費。不具備這種經濟能力的，也就不具備設置民辦學校的基本條件，那種如同經紀人一樣的辦學者對教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）是不合適的。

私立學校的主要特點是學校經費自籌，一般來講收取學費是私立學校經費的主要來源之一，所以應允許私立學校收取學費，即使是實施義務教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）的私立中小學，也很難要求他們象國家舉辦的學校一樣實行免收學費。同時私立學校應堅持公益性辦學原則，合理收取學費。舉辦中小學不同于辦企業(yè)，不應依靠收取高額學費獲取過高的經濟收益，更不能為任何個人或組織謀取經濟利益。私立中小學的學費標準應以收取培養(yǎng)成本費為基本原則，不應完全脫離培養(yǎng)成本收取高額學費。從世界各國來看私立學校的學費普遍高于公立學校，但一般較正規(guī)的私立學校也很少有將學費作為學校經費唯一來源的，私立學校更應通過多渠道籌集辦學經費。私立學校董事會應充分利用自己的條件和影響為學�；I集資金和爭取社會捐助，建立基金，為學校發(fā)展提供可靠的經費保障。

另外對私立學校的性質有些人還存在一定的模糊認識。私立學校的重要特點在于學校由個人或社會組織用非公有資金舉辦，在辦學方面享有較大的自主權。但私立學校并不是私人學校，學校一經批準設立，在其存續(xù)期間學校財產獨立，由學校自主管理。學校董事會應根據董事會章程管理學校經費，學校經費的預決算及重要開支應經董事會討論決定，不應由任何個人擅自決定。學校創(chuàng)辦者可以進入董事會或擔任校長參與學校管理，但都應嚴格執(zhí)行董事會和學校章程，不應把學校作為個人的私有財產，擅自決定學校的重要開支項目。目前有的人錯把私立中小學當做私人的學校，認為既是私立的，就應一切由個人說了算，特別是學校經費帳目不清，管理混亂，經費使用帶有很大的隨意

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