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環(huán)境保護(hù)與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施分析論文
一、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)合的原則
1、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不高，城市化進(jìn)程的速度比較的緩慢，在環(huán)境的污染方面比較的嚴(yán)重，政府對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)沒(méi)能夠發(fā)揮最大的作用，使得兩者的結(jié)合沒(méi)能夠得到有效的實(shí)現(xiàn)。
2、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的原則
我國(guó)當(dāng)前正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，在這一背景下要將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者做到有機(jī)的結(jié)合要能夠遵循相關(guān)的原則，首先要發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的一個(gè)主導(dǎo)地位，要能夠使相關(guān)的法律以及經(jīng)濟(jì)杠桿的作用得到充分的發(fā)揮，從而來(lái)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。在這一新的體制之下，政府是政策以及法規(guī)的監(jiān)督者以及制定者，從這一方面來(lái)看，政府的職能要能夠正確合理的發(fā)揮，將主導(dǎo)作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)保障。另外要能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性，對(duì)于環(huán)境保護(hù)雖然需要資金以及人力的投人，更重要的是要能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益得到有效的提高，而環(huán)境保護(hù)正是對(duì)可持續(xù)發(fā)展所提供的最有力的支持，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，要能夠積極的將環(huán)境保護(hù)的理念融人到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，從而雙向進(jìn)行進(jìn)步。
二、當(dāng)代生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
當(dāng)代生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存之地，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)代每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的，去實(shí)際做的事業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路所著重解決的問(wèn)題。目前，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來(lái)越重視，較以往有了很大程度的改善。但問(wèn)題只是緩解卻并沒(méi)有得到解決，少部分環(huán)境惡劣地區(qū)的生態(tài)正進(jìn)一步惡化，這就反映了我國(guó)生態(tài)治理及保護(hù)上仍存在問(wèn)題。對(duì)此，筆者將當(dāng)代生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題總結(jié)如下。
1、治理環(huán)境投人不夠
近些年隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題也陸續(xù)實(shí)施了一些保護(hù)措施，但收效甚微，得不到根本解決。究其根本原因就是國(guó)家在環(huán)境治理方面的資金投人不足，從而使得相關(guān)專家科研人員缺少研究經(jīng)費(fèi)，甚至一些專業(yè)人員不愿意參與到環(huán)境治理研究中。而在實(shí)際治理操作中，實(shí)施人員缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，于是進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境治理遲遲不前，使生態(tài)環(huán)境治理處于一個(gè)尷尬的狀態(tài)。
2、尚無(wú)完善的環(huán)境保護(hù)法律體系
近些年我國(guó)出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)法律，但這些法規(guī)條例較為寬泛籠統(tǒng)，較其他方面法律還不是很健全，在是否違法、對(duì)違法人員如何處理等方面較為模糊。另外，一些法律法規(guī)存在交叉重疊現(xiàn)象，從而使法律所涉及的相關(guān)單位對(duì)該方面相互推脫責(zé)任。因此，國(guó)家需要完善系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法律，對(duì)一些環(huán)境破壞擦邊行為進(jìn)行細(xì)化處理。
3、對(duì)已存環(huán)境保護(hù)法不重視
現(xiàn)存的環(huán)境保護(hù)法所涉范圍較廣，內(nèi)容較為籠統(tǒng)，實(shí)際實(shí)施效果較差，因此導(dǎo)致相關(guān)部分對(duì)其重視度不高。另外，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及水利、農(nóng)業(yè)等多個(gè)范圍，需要多個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)配合才能完成工作，由于難度較大，處理其問(wèn)題較為復(fù)雜，多數(shù)執(zhí)法人員抱以得過(guò)且過(guò)心態(tài)，對(duì)多數(shù)不明顯的環(huán)境破壞違法現(xiàn)象置之不理。
三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施
1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的管理力度
1.1建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
政府應(yīng)深人基層，展開(kāi)廣泛的調(diào)研工作，聽(tīng)取廣大人民群眾和基層單位的意見(jiàn)，積極采納人大代表和政協(xié)委員們的建議，逐步完善環(huán)保制度體系，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)在存在少部分的企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，逃避責(zé)任，僅僅追求的是企業(yè)的最大效益而忽略環(huán)境保護(hù)工作。在違規(guī)違法面臨處罰成本少于企業(yè)收益時(shí)，這些企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，追求利益。當(dāng)這些小部分企業(yè)帶動(dòng)大家都效仿時(shí)，就會(huì)違法大眾化，往往出現(xiàn)法不責(zé)眾的局面。因此，政府要從根本上解決這一問(wèn)題，就要?jiǎng)?chuàng)新管理體系，保證我們的執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)正義的法律平臺(tái)，形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。針對(duì)那些違反法律規(guī)定，偷排、漏排的違法企業(yè)一經(jīng)查處要嚴(yán)厲處罰，尤其對(duì)于造成不可逆轉(zhuǎn)的重大污染案件的，不僅要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，還要追究其刑事責(zé)任。在日常環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，我們要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)人制度，充分借鑒國(guó)外環(huán)保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合我國(guó)基本國(guó)情的環(huán)保先進(jìn)工作理念，加大和國(guó)際環(huán)保組織的合作力度。
1.2推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作
環(huán)保部門(mén)要與時(shí)倶進(jìn)，根據(jù)我國(guó)不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度�？梢云刚�(qǐng)國(guó)內(nèi)外資深環(huán)境保護(hù)專家進(jìn)行日常授課，講解最新的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從理論上創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法人員的工作理念和工作方式，豐富執(zhí)法人員的工作手段，提高執(zhí)法能力。對(duì)于日常環(huán)保工作中短缺的管理人才和技術(shù)人才，要面向社會(huì)統(tǒng)一招聘，更新環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的新鮮血液。
1.3加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展
首先，環(huán)保部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候和人文因素等，制定符合國(guó)家現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃�？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)民選擇適合當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境的優(yōu)良作物進(jìn)行種植，合理施肥，減少農(nóng)藥和化肥等對(duì)環(huán)境的污染。其次，要加大農(nóng)村生活污水的處理力度，對(duì)于生活垃圾要引導(dǎo)村民定點(diǎn)合理分類存放，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。再次，合理規(guī)劃家庭養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推廣集中養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)化的道路。最后，要利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的宣傳力度，使村民自覺(jué)養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)的好習(xí)慣。
2、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作
2.1政府應(yīng)加大資金投人，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。更新升級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)工具，尤其對(duì)于最基層的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要進(jìn)行硬件升級(jí)，以取得最為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。加大大氣污染環(huán)境指數(shù)的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境污染自控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高自動(dòng)、連續(xù)和實(shí)時(shí)的監(jiān)控能力。
2.2推進(jìn)環(huán)保站建設(shè)工作，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高環(huán)保規(guī)劃工作的透明度。政府要監(jiān)督環(huán)保部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)，督促實(shí)時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站可以方便、快捷地傳遞環(huán)保政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以方便企業(yè)和廣大民眾快速了解國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識(shí)。對(duì)于民眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，可以依靠網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向社會(huì)和民眾公布。
3、完善信訪體系，發(fā)揮民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)督作用
3.1以人為本，完善環(huán)保規(guī)劃的監(jiān)督體系建設(shè)首先，應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境信訪接待工作。每周或者每個(gè)月定期熱情接待信訪民眾，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)和建議，同時(shí)對(duì)信訪案件要及時(shí)作出批復(fù)和處理。其次，建立和完善現(xiàn)有的電話熱線舉報(bào)系統(tǒng)。對(duì)于民眾來(lái)電積極反映的環(huán)境污染事件要做到事事有答復(fù)、件件有錄音。最后，要完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)，公開(kāi)政務(wù)郵箱，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)內(nèi)容要件件核實(shí)，并在網(wǎng)絡(luò)上公布處理結(jié)果，做到事事讓民眾滿意。
3.2加大監(jiān)管力度，建立應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采用網(wǎng)格化管理方式，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事情的處理進(jìn)度和結(jié)果，讓民眾了解事件的進(jìn)展情況，接受廣大民眾的監(jiān)督。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)處于快速發(fā)展時(shí)期，我們要科學(xué)、系統(tǒng)和有計(jì)劃地制定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和環(huán)保規(guī)劃，以此最大程度地減少社會(huì)不和諧因素，要把群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的自身能力建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。
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