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知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和履行承諾須破現(xiàn)實(shí)困境
最高人民法院、最高人民檢察院昨日高調(diào)公布了兩家聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。根據(jù)解釋的規(guī)定，從今日起，販賣(mài)盜版碟超過(guò)5000張者，將面臨3至7年有期徒刑 的懲罰。
可以看到，《解釋》不僅大幅度降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事制裁的“門(mén)檻”，而且對(duì)于罰金刑的適用規(guī)定得更為廣泛和合理。綜合運(yùn)用監(jiān)禁刑和財(cái)產(chǎn)刑，不但將使犯罪人受到刑罰的制裁，更能從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪人再犯罪的能力和條件。這些都為相關(guān)刑法條文的具體適用提供了可操作性的依據(jù)，對(duì)于更有效地打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，進(jìn)而維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也將具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
強(qiáng)調(diào)打擊此類犯罪的現(xiàn)實(shí)意義，是和中國(guó)近年來(lái)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的潛滋暗長(zhǎng)緊密相聯(lián)的。有報(bào)道說(shuō)，自1998年到2004年上半年，各級(jí)法院審結(jié)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的一審案件達(dá)1841件，判處3106人。就絕對(duì)數(shù)量而言，不可謂不多，但若睜眼看看我們身邊這個(gè)被無(wú)處不在的盜版包圍著的環(huán)境，我們就絕不會(huì)為此感到樂(lè)觀或滿足。新華社近日公布的一份調(diào)查顯示，國(guó)民購(gòu)買(mǎi)盜版出版物的比例從1998年至2003年一直保持在43％至46％左右，其態(tài)勢(shì)之嚴(yán)重實(shí)令人憂慮。這里還沒(méi)有包括國(guó)民購(gòu)買(mǎi)盜版軟件和盜版音像制品的比例。
在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪上，司法職能的充分和有效發(fā)揮是至關(guān)重要的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)并不缺乏關(guān)注，自2000年以來(lái)，最高人民法院先后出臺(tái)的指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐的司法解釋和司法解釋性文件已多達(dá)25件，一個(gè)與法律法規(guī)相配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋體系已然初步形成。于立法之外，現(xiàn)實(shí)的困境便在于如何將對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊推動(dòng)到執(zhí)法層面，真正做到違法的“必究”和執(zhí)法的“必嚴(yán)”。這是因?yàn)椋爸浦狗缸锇l(fā)生的一個(gè)最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免”。如果侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪成為我們?nèi)粘Ｉ钪欣硭?dāng)然的一部分，再多的司法解釋也將無(wú)法遏制盜版的泛濫。
從國(guó)際的視角觀察，《解釋》的出臺(tái)應(yīng)了我國(guó)加入了WTO之后在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的迫切需要。據(jù)介紹，《解釋》的起草廣泛征求了各管理部門(mén)及社會(huì)各界的意見(jiàn)，尤其是對(duì)有關(guān)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)的意見(jiàn)給予了充分的關(guān)注，這是以前起草司法解釋從未有過(guò)的。
我國(guó)在加入WTO之際，曾鄭重承諾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在WTO協(xié)定中，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)是極為重要的一份附件。作為世界范圍內(nèi)涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，TRIPs對(duì)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法提出了具體而細(xì)微的要求，并且引入統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制。如TRIPs第41條明確規(guī)定各成員國(guó)的執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)能夠有效制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，又應(yīng)當(dāng)避免對(duì)合法貿(mào)易造成障礙，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用；執(zhí)法程序應(yīng)公平、公正，不應(yīng)過(guò)于復(fù)雜和費(fèi)用過(guò)高，也不應(yīng)當(dāng)規(guī)定不合理的期限或?qū)е虏槐匾耐涎印@些都對(duì)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的司法保護(hù)提出了挑戰(zhàn)。
在WTO管轄范圍之內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并稱的三大支柱之一。隨著我國(guó)成為世界第四大貿(mào)易國(guó)、第二大外資流入國(guó)，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題十分敏感與關(guān)注，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦與司法糾紛不斷增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和緊迫性在中國(guó)已經(jīng)得到了前所未有的提升。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅是中國(guó)履行國(guó)際承諾，創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要，更是促進(jìn)科技創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力提高的需要。
《解釋》的出臺(tái)無(wú)疑體現(xiàn)了我國(guó)司法機(jī)關(guān)切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心，但《解釋》的具體實(shí)施仍有其現(xiàn)實(shí)困境。就中國(guó)的傳統(tǒng)觀念而言，“法不責(zé)眾”的思想根深蒂固，尤其是在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嚴(yán)重的音像制品和軟件制品領(lǐng)域，《解釋》的推行，不獨(dú)需要立法與執(zhí)法的技術(shù)與智慧，更需要司法機(jī)關(guān)有無(wú)壯士斷腕的勇氣。而這，是我們?cè)凇督忉尅返某雠_(tái)之外更為期待的。
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