光伏發(fā)電建設意見

　　20xx年1月26日，國家能源局向各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)改委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司，陜西地方電力公司，水電規(guī)劃總院、電力規(guī)劃總院下發(fā)《國家能源局綜合司關于征求20xx年光伏發(fā)電建設實施方案意見的函》：

　　國家能源局稱：根據(jù)全國光伏發(fā)電中長期規(guī)劃、各省(區(qū)、市)太陽能資源、電力市場消納和20xx年光伏發(fā)電年度計劃執(zhí)行情況，提出了20xx年光伏發(fā)電建設實施方案，征求以上各單位意見，并要求于20xx年2月6日前將書面意見反饋至國家能源局新能源司。

　　根據(jù)光伏發(fā)電項目建設管理有關規(guī)定，綜合考慮全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)20xx年度建設情況，編制了20xx年度光伏發(fā)電建設實施方案。

　　一,為穩(wěn)定擴大光伏發(fā)電應用市場，20xx年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標為1500萬千萬(15GW)左右，其中集中式光伏電站800萬千萬，分布式光伏700萬千萬。綜合考慮屋頂分布式光伏發(fā)電項目的特點和各地區(qū)的建設條件，對各地區(qū)提出最低任務指標，但不設年度規(guī)模上限。

　　二,下達各省(自治區(qū)、直轄市)的新增并網(wǎng)規(guī)模是指本年度當年完成的新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量，包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)在建項目本年度新備案開工項目。并網(wǎng)的標志以電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)驗收報告為準。各地區(qū)應結(jié)合上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目情況合理指導新增開工項目。新增備案開工的光伏電站項目規(guī)模不得超過年度實施方案中集中式光伏電站并網(wǎng)規(guī)模指標;分布式光伏應優(yōu)先建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目，新增備案開工的分布式光伏電站項目不得超過年度實施方案中分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模指標。

　　三,請各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門加強年度實施方案執(zhí)行的管理。在20xx年一季度內(nèi)應確定當年光伏發(fā)電新開工項目名單，連同上年度結(jié)轉(zhuǎn)的在建項目名單以及與電網(wǎng)企業(yè)銜接電網(wǎng)接入條件的情況報國家能源局，作為本地區(qū)年度光伏發(fā)電建設實施方案，并通過可再生能源信息管理平臺填報信息，同時抄送派出機構(gòu)和所在省電網(wǎng)企業(yè)(屋頂分布式光伏項目可暫緩報送和填報信息)，項目名單應包括項目容量、投資主體及建設進度計劃安排等內(nèi)容。

　　四,鼓勵地方能源主管部門采取招標等競爭性方式選擇接入條件好、具備市場消納的空間、能夠盡快開工建設以及采用新技術新產(chǎn)品的項目，優(yōu)先納入新增開工建設規(guī)模。鼓勵地方能源主管部門通過競爭性方式進行項目資源配置，促進光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下降。對上網(wǎng)電價降低幅度10%以上的項目，國家能源局將按擴大1倍調(diào)增規(guī)模指標;上網(wǎng)電價降低幅度10%以內(nèi)的，按比例相應擴大規(guī)模。

　　五,各級電網(wǎng)企業(yè)要配合做好光伏發(fā)電項目建設工作，對各地年度光伏發(fā)電計劃實施方案內(nèi)的項目及時出具項目接網(wǎng)意見并開展配套送出工程建設，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設進度，報送所在省(區(qū)、市)能源主管部門，同時抄送相關國家能源局派出機構(gòu)，具體報送內(nèi)容及格式見附件。電網(wǎng)企業(yè)要簡化內(nèi)部審批程序，縮短內(nèi)部管理流程，簡化項目并網(wǎng)接入前置性條件，確保項目建成后及時并網(wǎng)。

　　六,建立按月檢測、按季調(diào)整、年度考核的動態(tài)管理機制。各級項目備案機關和電網(wǎng)企業(yè)應按照《國家能源局綜合司關于加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作的通知》(國能綜新能[20xx]389號)要求，通過國家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報相關信息。第一季度末，對各地區(qū)未落實到具體項目的規(guī)模指標將調(diào)整給落實情況好的地區(qū)。第二季度末，根據(jù)各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)向國家能源局報告項目建設信息情況，對工作進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標。第三季度末，對年度計劃完成情況進行預考核，開工未及80%或者建成并網(wǎng)規(guī)模未達50%的，將以此為依據(jù)調(diào)減下一年度規(guī)模指標。第四季度，向各地區(qū)下達下一年度預安排規(guī)模，各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)提前開展下一年度計劃的編制工作。

　　七,各派出機構(gòu)要加強項目建設運行情況的監(jiān)管，及時通過信息管理平臺，跟蹤了解各地年度計劃執(zhí)行情況，按照有關規(guī)定，通過核實信息及現(xiàn)場檢查等手段，對電網(wǎng)企業(yè)辦理電網(wǎng)接入各環(huán)節(jié)的服務以及全額保障性收購情況進行監(jiān)督。國家太陽能發(fā)電技術歸口管理單位負責信息管理平臺的運行維護，充分利用信息管理平臺等信息化手段，加強光伏發(fā)電項目建設、運行情況的監(jiān)測和信息統(tǒng)計。

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