拒絕實(shí)名就停機(jī)合理嗎？

　　為什么要實(shí)行手機(jī)實(shí)名制？這樣做合理嗎？

　　近日網(wǎng)傳手機(jī)用戶須在6月1日前實(shí)名制，否則將影響正常使用。廣州移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)確有此事，即日起將分批短信通知，要求用戶在限期前進(jìn)行實(shí)名制，逾期將對(duì)拒不實(shí)名制用戶進(jìn)行“半停機(jī)”處理，之后如繼續(xù)拒絕，就會(huì)再次提醒：再不辦理就強(qiáng)制停機(jī)。

　　正方觀點(diǎn)：實(shí)名制須盡快普及

　　手機(jī)實(shí)名制，至少有三大好處：

　　一、可防違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信、不良信息泛濫。而這方面一直是廣大用戶頭疼的，實(shí)名制后，就可以追溯到垃圾短信、不良信息始作俑者，從而追究相關(guān)責(zé)任。

　　二、抑制犯罪沖動(dòng)。實(shí)施手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，實(shí)際上是通過(guò)技術(shù)手段和制度的完善，抑制部分人的犯罪沖動(dòng)，從而保障通信安全。

　　三、手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制是未來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的必然。拿最典型的移動(dòng)支付來(lái)說(shuō)，如果手機(jī)號(hào)碼沒(méi)有實(shí)名制，驗(yàn)證信息和銀行預(yù)留的信息不一致，就很難保證移動(dòng)支付的安全性。

　　手機(jī)實(shí)名制喊了這么多年，但并未有效推廣，國(guó)家也沒(méi)有制定強(qiáng)制性規(guī)定，一些地方出臺(tái)的規(guī)定，針對(duì)的也是新卡，因此許多用戶依然“隱姓埋名”，垃圾短信依然泛濫成災(zāi)。如今終于看見(jiàn)了“火光”：廣州移動(dòng)將分批要求用戶在限期前進(jìn)行實(shí)名制。

　　但愿廣州移動(dòng)點(diǎn)亮的星星之火，能夠迅速成燎原之勢(shì)，其他各地運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)。

　　反方觀點(diǎn)：強(qiáng)制停機(jī)于法無(wú)據(jù)

　　一定程度上，手機(jī)實(shí)名制可能有助于解決通訊安全危機(jī)，但這樣的動(dòng)真格，也未免簡(jiǎn)單粗暴，有損老用戶的利益不說(shuō)，也曲解了工信部的規(guī)定，有違合同法精神，于法無(wú)據(jù)。

　　按工信部《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，2013年9月1日起，所有電信用戶辦理業(yè)務(wù)均需要實(shí)名制，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、短信息、書(shū)面函件或者公告等形式告知用戶并采取便利措施。但是規(guī)定中并沒(méi)有具體的“罰則”，比如“不實(shí)名就停機(jī)”。

　　事實(shí)上，根據(jù)“法不溯及既往”的原則，實(shí)名制之前的老用戶，不能因當(dāng)初不違法而現(xiàn)在“違法”的行為，受到現(xiàn)行法的懲罰。實(shí)名制之后，他們?nèi)詰?yīng)按質(zhì)保量地享受原先雙方電信合同規(guī)定的通訊服務(wù)，只是在申請(qǐng)辦理新的電信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循現(xiàn)行實(shí)名制的要求，否則電信運(yùn)營(yíng)商可以拒絕辦理。

　　在推進(jìn)老用戶實(shí)名制的問(wèn)題上，正確的做法是：一方面善意提醒、友情建議，取得用戶理解支持，積極補(bǔ)辦實(shí)名登記手續(xù);一方面依照現(xiàn)行實(shí)名制規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商可以在更改套餐、充值方式、掛失號(hào)碼等業(yè)務(wù)上進(jìn)行一定限制，間接鼓勵(lì)老用戶進(jìn)行實(shí)名登記。

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