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央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核新規(guī)
企業(yè)根據(jù)發(fā)展實(shí)際自定增長(zhǎng)目標(biāo)
提出基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)的雙目標(biāo)考核
目標(biāo)訂立過低,企業(yè)考核不能進(jìn)入A級(jí)
企業(yè)利潤(rùn)下降,絕對(duì)不能盲目漲工資
2015年2月9日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的通知》,要求中央企業(yè)自樹目標(biāo)、自加壓力,積極合理地確定2015年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo),經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)要力爭(zhēng)高于上年,管理類指標(biāo)要持續(xù)改善;盈利企業(yè)要進(jìn)一步挖掘增長(zhǎng)潛力,虧損企業(yè)要努力扭虧增盈,各企業(yè)都要全力以赴為保增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)!锻ㄖ愤明確要求,對(duì)于利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo),中央企業(yè)要在確定基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出奮斗目標(biāo),基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)將一并納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人與國(guó)資委簽訂的業(yè)績(jī)責(zé)任書。
“今年的業(yè)績(jī)考核要求有新意。”中國(guó)企業(yè)發(fā)展與改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,“主要體現(xiàn)在新常態(tài)下國(guó)資管理部門在‘管資本’上的創(chuàng)新。”
李錦解釋說,今年國(guó)資委強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)“自樹目標(biāo)、自加壓力”,自己根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際來確定企業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo),而不是再沿用過去那種下硬性增長(zhǎng)目標(biāo)、定百分比的行政命令式的管理方式,體現(xiàn)了國(guó)資管理管的重點(diǎn)不再是企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng),而是向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變。
“另一個(gè)亮點(diǎn)是,提出了基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)的雙目標(biāo)考核。這是過去沒有過的。”李錦說。他認(rèn)為,雙目標(biāo)的設(shè)置更加注重企業(yè)實(shí)際;A(chǔ)目標(biāo)一定要完成,而有能力的企業(yè)提升的空間更大,獎(jiǎng)勵(lì)幅度也不小。這體現(xiàn)了保基礎(chǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)秀的思路,引導(dǎo)央企在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更高目標(biāo)。
《通知》要求央企的奮斗目標(biāo)應(yīng)明顯好于基本目標(biāo)水平,利潤(rùn)總額奮斗目標(biāo)須符合3個(gè)要求:與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng),與國(guó)資委保增長(zhǎng)分解目標(biāo)相適應(yīng);比基本目標(biāo)高15%以上,高于上年實(shí)際完成值;與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)、工資總額預(yù)算目標(biāo)相銜接,原則上不低于財(cái)務(wù)預(yù)算和工資總額預(yù)算中的利潤(rùn)總額目標(biāo)。企業(yè)完成奮斗目標(biāo)的,國(guó)資委在核定考核結(jié)果時(shí),將對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)直接計(jì)滿分,并根據(jù)奮斗目標(biāo)的領(lǐng)先程度和實(shí)際增長(zhǎng)情況給予相應(yīng)的加分獎(jiǎng)勵(lì)。
“3個(gè)要求相當(dāng)于為企業(yè)設(shè)立了坐標(biāo)系。而坐標(biāo)系也處處體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)既要從大局出發(fā)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,又要根據(jù)企業(yè)自身歷史和發(fā)展要求來設(shè)立!崩铄\說。
《通知》嚴(yán)格考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和職工工資預(yù)算管理。明確兩個(gè)“不得”,即:利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)增加值改善值的目標(biāo)值比上年下降較多的企業(yè),無論完成情況如何,考核等級(jí)不得進(jìn)入A級(jí)。利潤(rùn)總額目標(biāo)值比上年增長(zhǎng)的,工資總額按照行業(yè)工資增長(zhǎng)調(diào)控線適用范圍合理確定;利潤(rùn)總額目標(biāo)值下降的,同口徑工資總額不得增長(zhǎng)。李錦認(rèn)為,兩個(gè)“不得”實(shí)際上起到了硬約束作用。如果目標(biāo)訂立過低,不能進(jìn)入A級(jí);企業(yè)利潤(rùn)下降,則絕對(duì)不能盲目漲工資。
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