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農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)政策解讀
1.承包地被依法征收的。承包地全部被依法征收的，應(yīng)依法注銷登記;承包地部分被依法征收的，依法進(jìn)行征收部分的變更登記，并做好不同補(bǔ)償方法的銜接。
2.承包地用于村級集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。應(yīng)結(jié)合補(bǔ)償形式確定處置方式。對于給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)核減相應(yīng)承包地塊;對于以集體機(jī)動(dòng)地補(bǔ)償?shù)�，轉(zhuǎn)用的承包地塊應(yīng)予核減，新補(bǔ)償?shù)貕K予以確權(quán)登記;對于補(bǔ)償未到位的，暫緩確權(quán)登記，并標(biāo)明實(shí)際占用狀況，在登記簿中注明。
3.承包地上私自建造非農(nóng)設(shè)施的。可按原承包地塊四至進(jìn)行確權(quán)登記，有關(guān)情況應(yīng)在登記簿中注明。
4.承包地已簽訂征地協(xié)議的。如按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)轿�，可以暫緩確權(quán)登記。
5.承包方互換、轉(zhuǎn)讓承包地的。經(jīng)所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，有書面協(xié)議的，可按協(xié)議約定進(jìn)行確權(quán)登記;沒有書面協(xié)議的，由雙方達(dá)成書面協(xié)議后，據(jù)協(xié)議進(jìn)行確權(quán)登記;有爭議的待爭議解決后再予確權(quán)登記。
6.承包地轉(zhuǎn)包、出租、入股的。對于土地沒有被整理、界址基本清晰的，應(yīng)予以確權(quán)確地;對于土地被整理、界址被打破的，在所涉整體地塊測量定位的基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等方法予以確權(quán)確地。
7.確權(quán)確股不確地的。應(yīng)以村、組為單位實(shí)施。要充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，由發(fā)包方提出，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核，報(bào)縣級人民街道批準(zhǔn)。對所涉地塊進(jìn)行測量定位繪圖，根據(jù)原有總分關(guān)系確定承包農(nóng)戶承包面積。向承包戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確權(quán)方式注明為確權(quán)確股不確地。
8.承包戶家庭成員發(fā)生變化的。承包戶家庭成員按二輪承包時(shí)的實(shí)有成員登記，已故、外遷人員在登記簿中注明，新增人員予以記載，并在登記簿中予以注明。農(nóng)戶因離異或子女成家等原因分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記;承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。離婚夫妻一方戶籍已遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織，遷入地沒有落實(shí)承包地的，仍按原承包關(guān)系確權(quán)登記，保留遷出方的份額，并在登記簿中注明。
9.承包戶全家戶口外遷的。遷入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，予以確權(quán)登記。遷入設(shè)區(qū)的市，承包地尚未收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿予以確權(quán)登記。
10.未開展二輪土地承包的。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)，可確認(rèn)現(xiàn)有承包關(guān)系為二輪土地承包關(guān)系，也可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策開展二輪土地承包工作。二輪土地承包基準(zhǔn)日由縣(市、區(qū))確定，一般為當(dāng)?shù)亻_展二輪承包起始日;情況較特殊的，可由村(組)民主決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)同意后實(shí)施，并報(bào)縣級農(nóng)村土地承包管理部門備案。二輪土地承包到期日按照當(dāng)?shù)亻_展二輪土地承包的到期日執(zhí)行。根據(jù)二輪土地承包基準(zhǔn)日確定享有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。
11.承包權(quán)屬資料缺失的。應(yīng)按農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》(NY-T2537-2014)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地(耕地)承包合同示范文本的通知》(農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕18號)要求，予以重新制作、補(bǔ)辦或完善，二輪土地承包基準(zhǔn)日由縣(市、區(qū))確定，一般為當(dāng)?shù)亻_展二輪承包起始日，情況較特殊的，可由村(組)民主議定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)同意。二輪土地承包到期日按照當(dāng)?shù)匾验_展二輪土地承包的到期日執(zhí)行。起始日一般為當(dāng)?shù)亻_展二輪承包的日期。
12.“動(dòng)賬不動(dòng)地”的。賬地不符程度較大，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議三分之二成員或者三分之二成員代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)，可以賬面權(quán)屬關(guān)系為主要依據(jù)，采取確權(quán)確股不確地的方式予以確權(quán)登記。
13.實(shí)行“雙田制”的�？诩Z田、責(zé)任田分配總體平衡的，群眾都認(rèn)可的，可以按原有承包關(guān)系確權(quán)登記。對土地面積差異較大的，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)處理政策和均衡原則，按二輪承包時(shí)所在村(組)農(nóng)戶承包平均水平和該承包大戶當(dāng)時(shí)參加土地承包家庭成員數(shù)核定的土地面積進(jìn)行確權(quán)登記，對超出的其余部分不予確權(quán)。對不予確權(quán)的土地，二輪承包期內(nèi)，可由承包大戶繼續(xù)耕種。
14.承包地“小調(diào)整”的�？砂凑兆鹬貧v史、照顧現(xiàn)實(shí)、村民認(rèn)可原則，在完善承包合同、辦理相應(yīng)手續(xù)后，認(rèn)可其現(xiàn)有承包關(guān)系。合同到期日按照當(dāng)?shù)亻_展二輪土地承包的到期日執(zhí)行。
15.村集體經(jīng)濟(jì)組織撤并的。原承包關(guān)系不變，由撤并后的村集體經(jīng)濟(jì)組織代為辦理發(fā)包手續(xù)。
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