減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法

　　第一條 為完善社會(huì)保障體制，開(kāi)拓社會(huì)保障資金新的籌資渠道，支持國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)減持國(guó)有股(包括國(guó)家股和國(guó)有法人股，下同)是指向社會(huì)公眾及證券投資基金等公共投資者轉(zhuǎn)讓上市公司(包括擬上市公司，下同)國(guó)有股的行為。

　　第三條 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一行使國(guó)有股所有權(quán)。

　　本辦法所稱(chēng)國(guó)有股東授權(quán)代表單位是指按照國(guó)有資產(chǎn)“國(guó)家所有，分級(jí)管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的原則，被授權(quán)代表國(guó)家持有上市公司國(guó)有股的單位。

　　第四條 減持國(guó)有股所籌集的資金交由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理，具體管理辦法由財(cái)政部另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條 國(guó)有股減持主要采取國(guó)有股存量發(fā)行的方式。凡國(guó)家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股；股份有限公司設(shè)立未滿(mǎn)3年的，擬出售的國(guó)有股通過(guò)劃撥方式轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有，并由其委托該公司在公開(kāi)募股時(shí)一次或分次出售。國(guó)有股存量出售收入，全部上繳全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　第六條 減持國(guó)有股原則上采取市場(chǎng)定價(jià)方式。

　　第七條 減持國(guó)有股由部際聯(lián)席會(huì)議審議實(shí)施。部際聯(lián)席會(huì)議由財(cái)政部負(fù)責(zé)召集，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)為成員單位，主要負(fù)責(zé)確定減持國(guó)有股的籌資計(jì)劃和定價(jià)原則，研究解決國(guó)有股減持籌資工作涉及的其他重大問(wèn)題。

　　第八條 部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在財(cái)政部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的具體事務(wù)。

　　第九條 部際聯(lián)席會(huì)議確定減持國(guó)有股的，其股東授權(quán)代表單位需提供下列材料：

　　(一)國(guó)有股減持說(shuō)明書(shū)(草案)及承銷(xiāo)協(xié)議；

　　(二)國(guó)有股東授權(quán)代表單位、主承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)上繳減持收入的書(shū)面承諾；

　　(三)部際聯(lián)席會(huì)議規(guī)定的其他材料。

　　第十條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定減持上市公司國(guó)有股的信息披露及市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。

　　第十一條 建立全國(guó)社會(huì)保障基金并設(shè)立理事會(huì)。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金由國(guó)有股減持變現(xiàn)的資金和中央財(cái)政預(yù)算撥款以及其他方式籌集的資金構(gòu)成。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)主要職責(zé)是：

　　(一)管理通過(guò)減持國(guó)有股所獲資金、中央財(cái)政撥入的資金及其他方式籌集的資金；

　　(二)根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金；

　　(三)選擇并委托國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)保值增值；

　　(四)向社會(huì)公布全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況。

　　(五)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 國(guó)有股存量發(fā)行收入由主承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)在取得收入2日內(nèi)負(fù)責(zé)將應(yīng)繳收入繳入財(cái)政部預(yù)算設(shè)置的指定科目。財(cái)政部在5日內(nèi)撥給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，并辦理核減有關(guān)單位國(guó)有資本金的手續(xù)。

　　第十三條 受托對(duì)基金進(jìn)行運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)必須定期向全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)報(bào)告其經(jīng)營(yíng)狀況和業(yè)績(jī)，并由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)向社會(huì)披露，接受監(jiān)督。

　　第十四條 部際聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)社會(huì)保障資金的需要和證券市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，在采取國(guó)有股存量發(fā)行的同時(shí)，選擇少量上市公司進(jìn)行國(guó)有股配售及定向回購(gòu)等方式的試點(diǎn)。試點(diǎn)方案經(jīng)部際聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十五條 本辦法實(shí)施后，上市公司國(guó)有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)�包括非發(fā)起人國(guó)有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)�由�?cái)政部審核。協(xié)議轉(zhuǎn)讓時(shí)國(guó)有股權(quán)發(fā)生減持變化的，國(guó)有股東授權(quán)代表單位應(yīng)按轉(zhuǎn)讓收入的一定比例上繳全國(guó)社會(huì)保障基金，具體比例以及操作辦法由部際聯(lián)席會(huì)議制定，并在報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。證券登記公司依據(jù)財(cái)政部的批復(fù)文件辦理股權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。

　　國(guó)有股東授權(quán)代表單位將上市公司國(guó)有股用于銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券質(zhì)押擔(dān)保，不得超過(guò)該上市公司國(guó)有股總額的50%，具體管理辦法由財(cái)政部制定。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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