如何辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批

環(huán)保項(xiàng)目審批是投資項(xiàng)目審批中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)涉及的審批要件和審批程序具有一定專業(yè)性。本文對(duì)此進(jìn)行梳理，助益投資者對(duì)此審批環(huán)節(jié)報(bào)備辦理

很多投資者對(duì)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批感覺特別迷惑，對(duì)自己的項(xiàng)目不知需向環(huán)保局提供什么樣的材料及證明，需要辦理的時(shí)限是多久，為了解開投資者的迷惑，特對(duì)如何辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批進(jìn)行介紹。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的審批要件

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批是一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，該事項(xiàng)審查方式為書面審查，需要申請(qǐng)人根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的要求提交相應(yīng)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交填寫完整并加蓋單位印章的《北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理申請(qǐng)登記表》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表》（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表項(xiàng)目不提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表》）及上述兩表的電子文檔，涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水務(wù)行政主管部門審查同意的水土保持方案，環(huán)境影響報(bào)告書須符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)辦[2002]88號(hào)）的要求。

（三）需提交項(xiàng)目建議書及有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件各一份及掃描文件；擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況，建設(shè)項(xiàng)目依法需要由行業(yè)主管部門預(yù)審的，需持行業(yè)主管部門的預(yù)審意見。

（四）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會(huì)、聽證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外，新建餐飲、娛樂(lè)、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項(xiàng)目時(shí)，如果距離居民較近，應(yīng)征得項(xiàng)目周圍居民同意。

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批工作時(shí)限為：環(huán)境影響報(bào)告書30個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表20個(gè)工作日，環(huán)境影響登記表10個(gè)工作日。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的要求

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基本要求是：

（一）要符合《北京市為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄》，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，采用的技術(shù)與裝備須符合清潔生產(chǎn)的要求。

（二）污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求，建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承諾在項(xiàng)目投入使用前向利害關(guān)系人如實(shí)說(shuō)明該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及擬采取的防護(hù)措施。

（三）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目，需編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及其他需對(duì)環(huán)境征求公眾意見的報(bào)告表、登記表項(xiàng)目，需提交論證會(huì)、聽證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但按國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外，符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）和《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）及其導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定。

（四）對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，還要求要首先符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求，其次新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現(xiàn)有住宅區(qū)內(nèi)不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，具體防護(hù)距離由環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定。

（五）對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，要求首先符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求，如項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，以減少外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響，應(yīng)與周圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目保持一定的防護(hù)距離，臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機(jī)場(chǎng)等情形時(shí)，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（六）對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要求首先符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求，建設(shè)經(jīng)過(guò)已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施，城市集中污水處理廠應(yīng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護(hù)距離，垃圾衛(wèi)生填埋廠應(yīng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護(hù)距離。

（七）對(duì)于餐飲項(xiàng)目，首先符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求，并不得在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。爐灶必須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂�，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，鍋爐也須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂�。必須設(shè)置收集處理油煙、異味的裝置，并通過(guò)專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應(yīng)高于周圍20米內(nèi)的居民建筑。安裝空調(diào)器、排風(fēng)裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；空調(diào)器、排風(fēng)裝置不得設(shè)置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向人行便道。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達(dá)到當(dāng)?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘?jiān)�過(guò)濾措施處理后排入市政管網(wǎng)；周圍無(wú)市政管網(wǎng)的，應(yīng)將廢水處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)�、廢物，不得排入下水道。

（八）對(duì)污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)環(huán)保法規(guī)規(guī)定，可由環(huán)保部門組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查。

以上項(xiàng)目提供環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表（工業(yè)類）需先到北京市環(huán)評(píng)中心對(duì)相關(guān)材料及項(xiàng)目資格的預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后方可到北京市環(huán)保局環(huán)評(píng)處受理審批。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的許可形式為準(zhǔn)予行政許可的書面批準(zhǔn)文件，或不予行政許可的書面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批行政許可自發(fā)出后五年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)，如項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，則建設(shè)單位須重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批行政許可自發(fā)出后滿五年，項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。其許可條件同新申報(bào)，工作時(shí)間為10日。

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