重慶小微企業(yè)發(fā)展融資難問題探析

摘 要：盡管主要金融機構(gòu)政府出臺了相關(guān)政策，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，但小微企業(yè)資金鏈斷裂，頻頻出現(xiàn)“跑路”的現(xiàn)象。小微企業(yè)資金需求得不到滿足，融資難，嚴重制約著小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展中融資難的主要原因，探索解決措施，以期為促進小微型企業(yè)發(fā)展融資難提供一些有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：重慶市；小微企業(yè)；融資難；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0157-02

小微企業(yè)定義：中國首席經(jīng)濟學家郎咸平教授提出，小微企業(yè)包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶。有雇員人數(shù)少、財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務種類單一、經(jīng)營規(guī)模小、創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。重慶市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。

發(fā)展小微企業(yè)重要性：重慶市工商局微企處處長聶剛稱，發(fā)展微企的四大好處：首先，發(fā)展微型企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，解決就業(yè)40.62萬人；鼓勵創(chuàng)辦微企，點燃創(chuàng)業(yè)激情，沿海返鄉(xiāng)農(nóng)民工近2萬人，占創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的35.46%，這個群體返鄉(xiāng)船業(yè)，解決了留守兒童、空巢老人等社會問題；下崗工人帶頭致富，促進了社會和諧的物質(zhì)保障。雖然單個企業(yè)的規(guī)模不大，但其數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重較大。小微企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)表明，目前重慶小微企業(yè)約88萬家，占企業(yè)總數(shù)的 60%以上。已實現(xiàn)產(chǎn)值168億元，至今年5月末，重慶市個體私營企業(yè)總數(shù)達到43.7萬戶，其中私營企業(yè)12.6萬戶，個體工商戶31.1萬戶。僅從工業(yè)角度看，全市規(guī)模以上企業(yè)4 550戶，其中小微企業(yè)占88.5%。為社會經(jīng)濟發(fā)展添柴加火，創(chuàng)造了40%的GDP。

一、目前重慶市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前小微企業(yè)發(fā)展的總體形勢較好，重慶扶持小微企業(yè)發(fā)展的主要措施是采取“1+3”模式予以扶持，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”。解決了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，創(chuàng)業(yè)扶持政策主要是鼓勵創(chuàng)業(yè)，而已有的微型企業(yè)不能享受這些扶持政策。中國小企業(yè)信息網(wǎng)顯示，從今年1—5月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，重慶市工業(yè)經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，由于原材料、勞動力成本上升、融資成本高等導致企業(yè)利潤增幅呈現(xiàn)下降趨勢，重慶市有些小微企業(yè)因為資金缺乏舉步維艱，其中不少有市場、有效益的企業(yè)因此失去訂單、失去市場。從數(shù)據(jù)分析來看，小企業(yè)獲得銀行金融支持的現(xiàn)狀仍不容樂觀。重復走著“一年發(fā)家，二年發(fā)財，三年倒閉”之路，能做強做大的企業(yè)更是寥寥無幾。筆者認為融資難問題是制約其發(fā)展的最大“瓶頸”。

二、重慶市小微企業(yè)融資難的原因

在市政府大力支持和鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的政策導向下，為什么銀行開展小企業(yè)貸款仍然步履維艱、困難重重。由于重慶市小微企業(yè)是勞動密集型，其技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理，融資款難有來自主客觀兩個方面的原因：一是小企業(yè)自身具有缺陷，創(chuàng)新能力弱、人才缺乏、小企業(yè)具有管理體系不科學、財務制度不規(guī)范等；二是銀行對小企業(yè)的認知水平和服務水平不高，社會信用環(huán)境較差、信用擔保體系不健全、銀行貸款門檻高，嚴重影響了銀行對小企業(yè)發(fā)放貸款的熱情和信心。

1.加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗管理和創(chuàng)新。在激烈的市場競爭中，擁有一套健全完善的管理機制，對于控制公司的資金安全和成本管理是十分必要的，包括組織規(guī)劃、人員管理、授權(quán)審批、財務預算等。提高公司的生產(chǎn)效率和資金利用率，擁有完善的管理監(jiān)督機制，能為公司發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。創(chuàng)新是當今時代的主題，為滿足人的個性化需求的發(fā)展趨勢，企業(yè)要發(fā)展也要創(chuàng)新。

2.同類企業(yè)合并增強競爭力。同類小微企業(yè)簽訂合并協(xié)議，在雙方相互充分協(xié)商基礎(chǔ)上達成的自愿聯(lián)合，合并后小微企業(yè)形式上的連鎖經(jīng)營，實際決策與財務上的自主，這樣可以擴大公司經(jīng)營規(guī)模、顯示企業(yè)實力，創(chuàng)造更好的營銷平臺，在多方面贏得顧客的認可與合作，增強競爭力。

3.小企業(yè)經(jīng)營成本高。從從小微企業(yè)網(wǎng)1—5月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，重慶市由于原材料、利率、人工成本大幅提高，導致企業(yè)用工、用地困難，使企業(yè)銷售、利潤增幅呈下降趨勢，加之貨幣緊縮政策使小微企業(yè)融資成本上升，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營成本增加，困難加大。

4.信息不對稱的道德風險。融資企業(yè)會根據(jù)自己的現(xiàn)金流量，對不償還貸款的成本和收益進行比較，選擇是償還貸款還是違約，如果違約成本小于收益，企業(yè)就有可能主動選擇違約，小微企業(yè)負擔較低的違約成本，因而其違約概率相對更高，融資活動中信息不對稱的問題，導致較高的道德風險，增大了融資難度。

5.財務管理不規(guī)范。重慶市小微企業(yè)有80%以上財務管理不健全，小微企業(yè)財務管理不規(guī)范，資信不透明，難以提供準確的財務資料，信用等級60%以上都在3B以下，常有逃廢、懸空銀行債務的行為，損害了自身的信譽，金融機構(gòu)無法掌握企業(yè)的真實生產(chǎn)經(jīng)營和資金運用狀況，銀行對其貸款采取十分謹慎的態(tài)度。這樣，小微企業(yè)很難得到信用貸款，不利于企業(yè)的融資。

6.小微企業(yè)自有資金缺乏。大多數(shù)中小企業(yè)成立時間不長，底子薄，規(guī)模很小，自有資本偏小，基礎(chǔ)比較差，缺乏為小微企業(yè)貸款提供擔保的抵押物資。固定資產(chǎn)少，不足以抵押，貸款受到限制；不穩(wěn)定，小微企業(yè)的經(jīng)營風險較大，抵御風險能力不強，就給銀行帶來了較大的貸款風險，不利于中小企業(yè)的融資。

7.小微企業(yè)管理者素質(zhì)不是很高。小微企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，管理者缺乏戰(zhàn)略思想，中國中小企業(yè)信用等級普遍不高，不注意維護自身的形象，發(fā)展觀念落后，可能看重短期利益，而忽視長期發(fā)展，再加上小微企業(yè)的高層管理者素質(zhì)不是很高，沒有及時與銀行溝通，銀行無法獲取小企業(yè)相關(guān)的有用信息，特別是企業(yè)借款用途和還款來源。

8.小微企業(yè)的融資通道少。小微企業(yè)主要是向銀行申請貸款和民間借貸，而銀行貸款是企業(yè)最常見的融資渠道，對于小微企業(yè)來說，審批周期長，審核條件苛刻，對貸款單位的要求和限制較多，能獲得貸款的少之又少。大多數(shù)小微企業(yè)由于不動產(chǎn)少，或者根本沒有，而銀行又不接受債務、庫存貨物、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)抵押，使得許多有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)因資金短缺而無法做大做強。 　　9.商業(yè)銀行戴著有色眼鏡看小微企業(yè)。商業(yè)銀行主要針對大中型企業(yè)貸款，對大企業(yè)比較睞，而對私營微小企業(yè)的貸款僅僅是象征性地響應國家政策，履行社會義務而已。一旦國家實行緊縮性貨幣政策，信貸規(guī)模緊張的情況，力保大企業(yè)貸款，商業(yè)銀行就限制小微企業(yè)貸款，造成小微企業(yè)無法從商業(yè)銀行獲得穩(wěn)定的信貸支持。

三、解決重慶市小微企業(yè)發(fā)展融資難的建議

1.減輕金融機構(gòu)稅負 。銀行業(yè)由于自身的行業(yè)特點，扣除標準低，如銀行業(yè)的員工工資支出和壞賬損失明顯高于一般行業(yè)，但稅前扣除卻與其他行業(yè)一樣，從而加重了銀行業(yè)所得稅的實際稅負，可以針對為小微企業(yè)提供貸款的銀行減免所得稅，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。間接增加銀行收益，從而刺激銀行向小微企業(yè)貸款的積極性。

2.構(gòu)建“一體三層”的擔保體系機構(gòu)。重慶市政府指定專門的擔保機構(gòu)為小微型企業(yè)免費擔保，符合條件的企業(yè)可得到政府信用擔保貸款，根據(jù)小額擔保貸款的相關(guān)政策享受財政貼息。擔保機構(gòu)直接面向小微企業(yè)，為其提供融資擔保，同時擔保機構(gòu)的擔保業(yè)務向市級擔保機構(gòu)申請再擔保，市級擔保機構(gòu)以提供再擔保為主要業(yè)務，還可以將其承擔的擔保業(yè)務拿到國家再擔保機構(gòu)申請再擔保。

3.政府支持創(chuàng)辦信用補償基金�？梢杂墒姓�府安排財政資金設(shè)立信用補償基金，建立合作風險機制，建立“小微企業(yè)風險補償基金”，該基金部分可由政府支付，每年設(shè)定特定的比例提取，市縣政府要輔助相應的支持措施。該補償基金實行專款專用，專用于涉小微企業(yè)貸款的銀行進行相應的風險補貼，對此進行獎勵，降低金融機構(gòu)的風險。

4.支持小額貸款公司的發(fā)展。雖然小額貸款公司的貸款利率比銀行要高一些，但是由于其門檻低于銀行貸款，對于小微小企業(yè)來說是解決貸款需求的途徑，比銀行貸款更加靈活、快捷，貸款審批也比銀行簡單。小額貸款公司正是通過各種靈活的抵（質(zhì)）押貸款方式，主動承擔較高的貸款風險，并通過監(jiān)管資金流向把控信貸風險，為企業(yè)及時“輸血”，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。

5.提升經(jīng)融機構(gòu)發(fā)展小微企業(yè)內(nèi)驅(qū)力。目前絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)偏重于開拓大客戶業(yè)務。然而，同業(yè)競爭過于激烈，其只能采取下調(diào)利率和放低文件審查等措施，來贏得所謂實力雄厚的大公司，貸款風險無法得到有限的補償和防范；對于貸款集中度問題的惡化，最終只能采取貸款收回或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手段處理。促使銀行把小微企業(yè)貸款作為自我發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并積極采取開展小微企業(yè)貸款服務。

6.建立客戶信用體系。根據(jù)客戶資金需求控制授信額度，同時還可根據(jù)客戶的誠信等級，酌情考慮給予優(yōu)惠貸款利率。銀行可一年內(nèi)按月提取，讓借款人逐步歸還貸款，采用等額本息還款方式。例如發(fā)放一筆5萬元的貸款，期限一年，年息為15%，按月等額還款。債務人每月償還貸款4 512.92元，息隨本降低，還款積極性高，銀行也可以循環(huán)進行貸款，可以快速回籠資金，降低違約風險。同時結(jié)合的個人征信管理，建立相應的懲罰機制，提高個人守信意識。

7.金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是大力推廣在實踐中已經(jīng)被證明是行之有效的金融產(chǎn)品。比如，大力推廣小微企業(yè)信用貸款和企業(yè)聯(lián)保貸款，發(fā)展小微企業(yè)微型金融，全面提高這些金融產(chǎn)品的覆蓋面和服務效率。 二是根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展的新形勢，積極推出一些適合小微企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新類金融產(chǎn)品。如創(chuàng)新貸款擔保方式，按揭房再貸款、提供商品質(zhì)押貸款、應收賬款抵押貸款、訂單貸款、股權(quán)質(zhì)押等。

讓廣大小微企業(yè)得到更多便捷和優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化金融服務，從而擺脫小微企業(yè)“短命”的魔咒，相信通過企業(yè)自身的努力，政府政策的落實和金融機構(gòu)的支持是可以做到的，重慶的小微企業(yè)會更加長壽。

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[6] 王文華.中國小微企業(yè)困境成因和對策探討[J].產(chǎn)業(yè)科技論壇，2011，（14）.[責任編輯 安世友]

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