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淺析中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)
摘 要:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要推動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同推動(dòng)的過(guò)程。城鎮(zhèn)化對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的作用。本文從世界形勢(shì)、國(guó)情因素和體制三個(gè)方面分析了新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn),這是中國(guó)提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的主要依據(jù)。 關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化; 世界形勢(shì); 國(guó)情;制度 一、中國(guó)城鎮(zhèn)化的世界形勢(shì)和時(shí)代背景 1.經(jīng)濟(jì)全球化 經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization),經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界,通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化,中國(guó)可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時(shí)促進(jìn)和帶動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 2.全球資源枯竭環(huán)境惡化 傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程,都是走先污染后治理的老路。其工業(yè)化和城市化進(jìn)程是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代開(kāi)始的,當(dāng)時(shí)自然資源豐富,煤炭、石油天然氣等化石能源還未開(kāi)始利用或剛被開(kāi)采不久。與之相對(duì)應(yīng)的是,中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程始于20世紀(jì)末,此時(shí)全球已經(jīng)開(kāi)始面臨化石能源枯竭,環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題。 3.信息技術(shù)的飛速發(fā)展 當(dāng)今世界正在向信息時(shí)代邁進(jìn),信息已經(jīng)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"血液"、"潤(rùn)滑劑";現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛地滲透到和改變著人們的生活學(xué)習(xí)和工作;信息產(chǎn)業(yè)正逐步成為全球最大的產(chǎn)業(yè)。首先,信息技術(shù)的發(fā)展深刻的改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第一催生了一些新的行業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、信息咨詢(xún)行業(yè)等;第二使服務(wù)業(yè)空前繁榮,極大改變了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重。其次,信息技術(shù)的發(fā)展深刻的影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展,如智能城市、數(shù)字城市概念的提出,對(duì)城鎮(zhèn)化的空間布局,網(wǎng)絡(luò)交通都有著一定的要求。 二、中國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)階段的國(guó)情因素 1.我國(guó)人口基數(shù)大,人均資源占有量少 我國(guó)有14億人口,約占世界人口總數(shù)的20%,目前是地球上人口最多的國(guó)家。人口眾多,勞動(dòng)力充足,是一大優(yōu)勢(shì)。但是,我國(guó)人口基數(shù)大,人均資源占有量少。因此,要增強(qiáng)人均意識(shí),大力節(jié)約各種資源;同時(shí)還應(yīng)有計(jì)劃的對(duì)人中實(shí)行調(diào)節(jié)和控制。因此決定了城鎮(zhèn)化必須是環(huán)境友好型的。 2.我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平低,國(guó)民素質(zhì)有待提高 處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平低下,科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比都在較大的差距。因此在很多地方都應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并培養(yǎng)相關(guān)人才。同時(shí),現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)民素質(zhì)還有待提高,受教育程度普遍不高,這也制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,所以在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,一定要注意國(guó)民尤其是農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。 3.特殊的工業(yè)化進(jìn)程 一般來(lái)說(shuō)城鎮(zhèn)化的發(fā)展是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程而不斷推進(jìn)的,工業(yè)化的進(jìn)程對(duì)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著十分重要的意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程一般經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一是工業(yè)化初期,以輕工業(yè)為主導(dǎo);第二是,工業(yè)化中期,以重工業(yè)為主導(dǎo);第三是工業(yè)化后期,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。特殊國(guó)情和世界形勢(shì)的原因,我國(guó)的工業(yè)化第一階段是為了鞏固國(guó)防,解除西方世界的威脅和封鎖,因此我國(guó)工業(yè)化的起點(diǎn)是重工業(yè)而非輕工業(yè);第二階段是改革開(kāi)放以后的輕工業(yè)發(fā)展階段;第三階段是進(jìn)入21 世紀(jì)開(kāi)始的重新重工業(yè)化階段;第四階段是重工業(yè)化以后服務(wù)業(yè)為主發(fā)展階段。雖然打下了比較好的重工業(yè)基礎(chǔ),但造成“重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、農(nóng)業(yè)落后、服務(wù)業(yè)太少”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)重的短缺經(jīng)濟(jì)。 三、中國(guó)特殊的體制與制度 1.中國(guó)特色的社會(huì)主義制度 中國(guó)特色社會(huì)主義道路,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路,是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路,就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,立足基本國(guó)情,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,鞏固和完善社會(huì)主義制度,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這就要求了從根本上不能走和資本主義國(guó)家相同的道路。 2.獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”是學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)格局的概括性表述。它指的是在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中,城市社會(huì)為一元、農(nóng)村社會(huì)為另一元的城鄉(xiāng)分離狀態(tài)。我國(guó)的情況就是如此。二元的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的主要原因之一。首先是城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘,這樣人為的將城市居民與農(nóng)村居民劃分為兩類(lèi)擁有不同社會(huì)身份的人群,同時(shí)限制了城鄉(xiāng)之間人口的自由流動(dòng)。其次是由于戶籍壁壘帶來(lái)的不公平的資源配置制度,目前國(guó)家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類(lèi)社會(huì)保障(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)、補(bǔ)助等),而農(nóng)民生老病死傷殘幾乎沒(méi)有任何保障,農(nóng)民還要上交鄉(xiāng)村統(tǒng)籌為五保戶、烈軍屬提供補(bǔ)助救濟(jì)。 3.不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度 新中國(guó)成立以后,我國(guó)采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)調(diào)行政指令在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用,而忽視市場(chǎng)和價(jià)格規(guī)律,帶來(lái)的平均主義和大鍋飯等問(wèn)題,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)效率。改革開(kāi)放以后,新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,開(kāi)始有計(jì)劃的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革,實(shí)行中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制中既存在政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)仍然過(guò)多的問(wèn)題,也存在政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性需要提高的問(wèn)題,深化經(jīng)濟(jì)體制改革要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控,把政府和市場(chǎng)的作用更好地結(jié)合起來(lái)。 參考文獻(xiàn): [1]祝影.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人口壓力:21世紀(jì)中國(guó)城市化發(fā)展理念[J].經(jīng)濟(jì)地理,2001,(6). 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