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城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略探析
摘 要：麗江是國家歷史文化名城，世界文化遺產(chǎn)地，麗江“遺產(chǎn)帶旅游，旅游促保護(hù)”的雙贏之路無疑是正確的，但麗江目前的旅游發(fā)展中也存在新城區(qū)發(fā)展無序、傳統(tǒng)文化氛圍淡化、旅游資源受到破壞等問題，影響著麗江城市旅游業(yè)以及麗江城市遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在分析麗江城市旅游發(fā)展的優(yōu)勢及存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了麗江城市旅游發(fā)展應(yīng)實施文化經(jīng)濟戰(zhàn)略、注重保護(hù)旅游資源等對策。
關(guān)鍵詞：城市旅游；戰(zhàn)略；麗江
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0167-03
麗江是中國世界文化遺產(chǎn)地的一個標(biāo)牌，成為了中國主要旅游熱區(qū)和世界上最令人向往的旅游目的地之一，而且因其在旅游開發(fā)與遺產(chǎn)地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得的卓越成就，被聯(lián)合國教科文組織命名為“麗江模式”向全世界推廣。麗江“遺產(chǎn)帶旅游，旅游促保護(hù)”的雙贏之路無疑是正確的，但在麗江目前的旅游發(fā)展中也存在一些問題，影響著麗江城市旅游業(yè)以及麗江城市遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，對這些問題進(jìn)行分析，探討相應(yīng)的對策是很有必要的。
一、麗江發(fā)展城市旅游的優(yōu)勢
1.城市形象。麗江地處滇川藏經(jīng)濟文化板塊的結(jié)合部，聚居著納西族等十多個民族，形成了獨具特色的多元文化與社會網(wǎng)絡(luò)，美麗的自然風(fēng)光和人文景觀，造就了麗江獨特的城市形象和文化品位。在麗江列入世界文化遺產(chǎn)名錄之后，“世界遺產(chǎn)”這一文化品牌更是極大地提高了麗江的知名度，城市形象得以廣泛傳播，深入人心，從而帶動了城市旅游的高速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。1995年以前的麗江，旅游業(yè)在地方財政中只占很小的比重，如今已經(jīng)一躍成為麗江的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，麗江游客接待量和旅游綜合收入分別為909萬人次、112億元[1]。
2.資源優(yōu)勢。神奇秀麗的自然風(fēng)光，悠久燦爛的歷史文化，濃郁多彩的民族風(fēng)情，造就了麗江較高等級的旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。麗江是云南唯一、全國少有的同時擁有世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)稱號的旅游勝地，是國家級歷史文化名城、國家5A級景區(qū)，省級自然保護(hù)區(qū)、省級旅游度假區(qū)。
首先，麗江擁有壯麗奇特的自然旅游資源。玉龍雪山是北半球離赤道最近的現(xiàn)代海洋性冰川，也是長江南岸第一高峰，成為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，還有景色如畫的長江第一灣、天造地設(shè)的自然奇觀虎跳峽、被稱為“滇省眾山之祖”的老君山、披著神秘面紗的東方女兒國瀘沽湖、省級重點文物保護(hù)單位的寶山石頭城、倒映玉龍十三峰的中國名泉之一黑龍?zhí)兜纫淮笈匀伙L(fēng)景名勝。其次，麗江還擁有文化底蘊豐厚、個性鮮明、品位較高的人文旅游資源。麗江位于滇川藏大三角文化圈，是中華民族長江文化的一個重要組成部分，有被稱為“天下奇書”的東巴文，2003年8月，東巴古籍被列入了世界記憶遺產(chǎn)名錄；有被稱作中國音樂文化的活化石——納西古樂；有世界絕無僅有的母系摩梭文化，還有彝（他留）、傈僳、普米、藏族等多元化的民族文化，麗江古城還是研究中國建筑史、文化史不可多得的遺產(chǎn)，被稱作“活”著的歷史文化名城。此外麗江還擁有多氣候帶、多物種資源的生物資源優(yōu)勢。玉龍雪山風(fēng)景區(qū)內(nèi)分布有20多個保留完整的原始森林群落和59種珍稀野生動物，被譽為“動植物寶庫”。“三江并流”的核心景區(qū)老君山，區(qū)內(nèi)也有獨特的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富、未遭破壞的動植物群落。這些都為開展科學(xué)考察旅游以及保持麗江生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生物工程創(chuàng)造了先天的條件。
3.區(qū)位優(yōu)勢。麗江地處滇川藏經(jīng)濟文化板塊的結(jié)合部，是連接藏東南、川西南的重要節(jié)點，是大香格里拉主要旅游環(huán)線上的重要城市，現(xiàn)在隨著麗江機場改擴建和口岸機場申報建設(shè)、瀘沽湖機場建設(shè)的順利推進(jìn)，大麗鐵路的建成通車，麗香鐵路、大麗高速公路、麗攀高速公路項目的相繼實施，以麗江為中心，輻射香格里拉生態(tài)旅游區(qū)各主要城市和景點的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成[2]，為麗江旅游的發(fā)展提供了良好的區(qū)位條件。
二、麗江城市旅游發(fā)展中存在的問題
在中國所有的歷史文化名城里，麗江的保護(hù)和旅游發(fā)展可以說是做得最好的，但從深層次來看，麗江旅游業(yè)輝煌的背后也隱藏著一些問題，制約著城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.新城區(qū)發(fā)展無序。新城區(qū)發(fā)展缺乏有效引導(dǎo)，無序蔓延，在文化上缺乏與老城的關(guān)聯(lián)，建筑風(fēng)格破壞古城整體風(fēng)貌，影響麗江城市形象，對旅游和城市的可持續(xù)發(fā)展造成潛在的危害。
新老城區(qū)分離發(fā)展的思路和初衷是正確的，新城建設(shè)可以緩解城市發(fā)展和古城保護(hù)這對矛盾，擴大城市規(guī)模，分流古城接待量，近年新區(qū)發(fā)展也很快，特別是1996年大地震恢復(fù)重建以來，城市建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，麗江新區(qū)面積已達(dá)14km2，但建設(shè)項目主要沿道路鋪開，占用大量郊外田園。土地利用的非集約模式，一方面破壞了古城古樸自然的田園風(fēng)光，同時也造成街區(qū)內(nèi)部土地空置較多，影響到城市的后續(xù)發(fā)展。另外，新區(qū)的建筑設(shè)計與城市景觀呈現(xiàn)一種大雜燴般的狀態(tài)，與充滿魅力的古城相比，嚴(yán)重缺乏地域的特性和文化的關(guān)聯(lián)性。新區(qū)還有少量高層建筑不當(dāng)，部分建筑嚴(yán)重破壞了世界遺產(chǎn)城市的整體風(fēng)貌。城市整體風(fēng)貌的破壞必然會影響到城市的整體形象，進(jìn)而影響麗江在人們心目中的旅游魅力。
2.旅游資源破壞嚴(yán)重。目前麗江旅游開發(fā)偏集于古城和玉龍雪山，造成這兩處負(fù)荷過大。2002年麗江城市發(fā)展概念規(guī)劃中提出，大研古城等主要旅游景區(qū)已經(jīng)超越了所能承受的環(huán)境容量，在面積以3.8km2計的古城區(qū)，最大游客量不應(yīng)超過6萬人[3]，而據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)字，麗江古城2007年接待游客已達(dá)500萬人次之多，并有不斷增多的趨勢，最大日接待游客量達(dá)到10萬左右。如此龐大的外來人口，使古城不堪重負(fù)，同時也大大影響了游客的體驗和旅游滿意度。大量的外來從商人口和旅游者使水體、綠地受到了污染，玉龍雪山雪線上升，冰川退化，令人擔(dān)憂。
3.傳統(tǒng)文化氛圍淡化。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心（UNESCO）2000年認(rèn)為麗江古城“商業(yè)氛圍和旅行氛圍過于強烈，侵蝕了傳統(tǒng)文化，隨著旅游和現(xiàn)代化的出現(xiàn)，傳統(tǒng)建筑的形式、節(jié)慶、禮儀、語言、服飾、信仰、傳統(tǒng)手工藝以及民間藝術(shù)正在消亡和改變，導(dǎo)致古城面臨文化危機”[4]。這主要是由于兩個方面的原因造成的，一方面，隨著游客的增長，大量的非本地商人進(jìn)入古城經(jīng)商，造成古城商業(yè)氣息過濃。太多的商店、飯館、旅舍使古城幾乎成了一個大商場，失去了原本作為居住區(qū)的那種寧靜和安詳。另一方面，居民受利益驅(qū)動也將住宅改為商店，同時由于居民們的正常生活受到了旅游的干擾，或出于提高居住環(huán)境質(zhì)量的需求，大量居民從古城遷往新城區(qū)。2009年四方街地區(qū)的房東有超過80%選擇在新城居住，留在中心地區(qū)居住的人不足10%，而這些留下的居民也是僅僅參加對古城的管理或清潔工作，真正的生活中心也在新城中 [5]。人口置換，必然帶來文化變遷，在旅游大潮的沖擊下，古城的一些傳統(tǒng)文化正在變異、消失，沒有文化和歷史底蘊的古城將變?yōu)檐|殼一具。 4.旅游產(chǎn)品特色不足，結(jié)構(gòu)單一。在整體區(qū)域上，缺乏特色游覽點以形成分散遺產(chǎn)地游客的新旅游線路。麗江的自然旅游資源和人文資源大都具有鮮明的個性，但開發(fā)旅游資源的手段方式與其他地區(qū)基本雷同，不能獨辟蹊徑，因而沒有充分展現(xiàn)麗江旅游獨特的魅力。特別是麗江人文旅游資源的開發(fā)還較為滯后，現(xiàn)存的開發(fā)又多停留在表層。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，麗江旅游設(shè)施接待能力已經(jīng)能滿足旺季需求了，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，主要是遺產(chǎn)地觀光，因此又出現(xiàn)了淡季旅游設(shè)施大量閑置的問題，這些旅游設(shè)施的維護(hù)支持費用很高，這些問題都會直接影響到麗江旅游的健康快速發(fā)展。
三、麗江城市旅游發(fā)展的對策
1.保護(hù)旅游資源。旅游業(yè)的發(fā)展，資源是基礎(chǔ)，因此旅游發(fā)展的各利益相關(guān)者，包括政府、旅游經(jīng)營者、城市居民和旅游者，都要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，追求自身利益的同時也要保護(hù)旅游資源。其中政府是保護(hù)資源的主導(dǎo)力量，因為政府的決策影響著其他相關(guān)者。政府官員首先要樹立正確的發(fā)展觀，有了觀念的保證，才能在政策、法規(guī)、決策上對其他旅游利益相關(guān)者加以引導(dǎo)、限制和規(guī)范，確保資源的可持續(xù)利用。對旅游經(jīng)營者主要通過政策、法規(guī)、制度的形式來規(guī)范，對城市居民和旅游者主要通過宣傳教育的方式來幫助其樹立保護(hù)的觀念。
2.真正實施文化經(jīng)濟戰(zhàn)略。我們要從戰(zhàn)略高度明確麗江城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路。麗江旅游業(yè)的發(fā)展與麗江城市，尤其是與麗江古城的保護(hù)和發(fā)展休戚相關(guān)，必須走城市與旅游一體化發(fā)展的道路，而且城市旅游的發(fā)展必須找準(zhǔn)方向和立足點，也就是明確自身的優(yōu)勢和核心競爭能力所在。勿庸置疑，麗江的旅游發(fā)展應(yīng)打文化牌，靠文化取勝。
麗江由一個滇西北小城成為世界范圍內(nèi)人們追逐的旅游熱點，這很大程度上歸功于麗江世界遺產(chǎn)的文化品牌。文化為麗江旅游業(yè)的第一次創(chuàng)業(yè)帶來了輝煌，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，可以說現(xiàn)在麗江旅游業(yè)處于提質(zhì)增效，變數(shù)量規(guī)模型為質(zhì)量效益型發(fā)展模式的第二次創(chuàng)業(yè)關(guān)口，在這一過程中，必須真正實施文化經(jīng)濟戰(zhàn)略，走可持續(xù)旅游發(fā)展道路。
在麗江旅游的第一次創(chuàng)業(yè)中，已意識到了文化的經(jīng)濟價值，但是對文化資源的應(yīng)用還停留在淺表層次，比如旅游產(chǎn)品中只有供游客觀賞的一些表層文化現(xiàn)象，而缺乏讓游客認(rèn)同、參與和體驗的深層次的文化因素。而且，在旅游開發(fā)中存在的一些問題，使麗江傳統(tǒng)文化受到了外來文化的沖擊與同化，出現(xiàn)了文化商業(yè)化、傳統(tǒng)文化弱化等現(xiàn)象，比如為了迎合旅游的需要，在一些項目和內(nèi)容上改變納西文化的原貌，使其商品化、庸俗化，這在一些民族歌舞的表演和旅游產(chǎn)品的開發(fā)上表現(xiàn)得尤其突出，納西古樂演奏為了迎合游客的欣賞需求，而增加了伴舞，在視覺效果上就造成像是樂隊在為舞蹈伴奏，舞蹈反而成了主體，歪曲了藝術(shù)的本相。因此現(xiàn)階段麗江旅游發(fā)展的文化經(jīng)濟戰(zhàn)略要避免已經(jīng)出現(xiàn)的問題，挖掘以東巴文化為主體的納西族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、社會優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。具體來說，筆者認(rèn)為需要在以下幾個方面加以實施：（1）要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的城市功能和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行城市建設(shè)。在2002年的麗江城市發(fā)展概念性規(guī)劃中城市的功能定位是世界文化遺產(chǎn)，國家歷史文化名城，世界精品旅游城市，云南西北部的區(qū)域旅游中心，玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)主景區(qū)之一。發(fā)展目標(biāo)是將麗江建設(shè)成為一個民族城市、文化城市和生態(tài)城市。從城市功能定位和發(fā)展目標(biāo)來講都是正確的，但只是一種理想，在現(xiàn)實中卻因為這樣那樣的原因出現(xiàn)了各種城市建設(shè)的敗筆，比如新城對老城的擠壓現(xiàn)象，新城中出現(xiàn)的假古董建筑等等，這就要求政府、旅游開發(fā)者和居民樹立起保護(hù)意識和觀念，在實踐中切實保護(hù)好文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)麗江城市的發(fā)展目標(biāo)。（2）加強城市傳統(tǒng)文化的保存和傳承。在城市環(huán)境中，納西族文化一方面被作為稀缺文化資源來宣傳和保護(hù)，而另一方面則是現(xiàn)實中的眾多納西人身不由己地投入到城市文化的洪流中，接受外來文化的沖擊和融合。照此下去，可以預(yù)見隨著共同文化的形成，許多原先存在于地區(qū)、村莊、家族或宗教共同體中的鄉(xiāng)土性傳統(tǒng)即便沒有完全消失，也會被削弱，只能在一些典禮性或宣傳性的場合出現(xiàn)，甚至最終與主流文化融為一體，無處尋覓。因此必須建立起一套傳統(tǒng)文化保存和傳承的機制，必須加大對傳統(tǒng)文化如東巴文化的調(diào)查、分類整理工作，在此基礎(chǔ)上制定出各類東巴文化的保護(hù)及開發(fā)措施；要做好納西族的保護(hù)工作，因為納西民族是東巴文化產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤；加大東巴文化的教育力度和范圍，普及東巴文化。（3）通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，闡釋、活化東巴文化。將東巴文化從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，要借助目前文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的東風(fēng)，抓住東巴文化的核心內(nèi)容和精神用闡釋、活化等手段展現(xiàn)東巴文化，開發(fā)出東巴文化系列的旅游精品、極品，從而打造麗江的東巴文化品牌。
3.提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量及結(jié)構(gòu)。麗江城市旅游產(chǎn)品開發(fā)能力有待提升，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品相對單一，可以說仍以觀光產(chǎn)品為主，休閑娛樂、文化體驗旅游產(chǎn)品開發(fā)欠缺，這顯然是不利于旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的，今后應(yīng)從以下幾個方面努力提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量及結(jié)構(gòu)：
一方面，要提升觀光產(chǎn)品質(zhì)量。建議減少團隊周游觀光型旅游，發(fā)展個體或家庭小組式的逗留參與體驗型旅游。團隊周游大多為走馬觀花式的旅游，在麗江停留的時間較短，一般一至兩天，旅游內(nèi)容很少，旅游范圍窄，知識含量低，只能達(dá)到“到此一游”的效果。個體或家庭小組型的旅游，活動自由度大，范圍廣而且深入，一般停留時間較長，平均為一周左右。這種旅游方式，既能滿足旅客參與體驗的心理需求，日均消費也大大增加，而且對古城的壓力也較小。如果麗江有關(guān)部門能設(shè)立一些信息中介服務(wù)機構(gòu)，通過網(wǎng)上或電話預(yù)訂等方式，解決游客的住、行和游問題，相信這種方式更受游客歡迎。另一方面，要豐富其他產(chǎn)品類型，開發(fā)高層次旅游產(chǎn)品，尤其是要重點開發(fā)生態(tài)和文化旅游產(chǎn)品。因為生態(tài)旅游和知識文化型旅游，對資源和環(huán)境的破壞程度比較低，具有回頭客多，生命周期較長的特點，而且能滿足旅游者求知、體驗的旅游需求發(fā)展趨勢，從而有利于旅游業(yè)的提升和發(fā)展。比如可下力氣開發(fā)玉龍雪山和老君山的生態(tài)探險旅游、科學(xué)考察旅游，瀘沽湖、老君山和小涼山的民俗生態(tài)旅游產(chǎn)品、東巴文化旅游精品，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)品傳播文化、使游客認(rèn)同文化的作用。此外，還可以利用麗江的相對區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮云南西北部經(jīng)濟、文化中心的作用，依托新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，增強接待能力，開發(fā)非資源型的旅游產(chǎn)品，如會議旅游、節(jié)事旅游、購物旅游等產(chǎn)品；利用得天獨厚的氣候條件，開發(fā)面向以攀枝花市和藏區(qū)為主的避暑避寒療養(yǎng)產(chǎn)品等等�？傊纬珊侠淼漠a(chǎn)品體系，改變目前由于以觀光產(chǎn)品為主造成的淡旺季分明的格局，使游客的時間分布趨于分散，減輕對古城的環(huán)境壓力，緩解淡季過淡的問題，使古城旅游走低密度高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展之路。最后，旅游產(chǎn)品的開發(fā)要關(guān)注城市居民的利益。一個優(yōu)秀的旅游城市，首先要能給城市居民提供優(yōu)良的人居環(huán)境，滿足居民的游憩需求，因此在麗江這樣一個以建設(shè)國際級旅游城市為目標(biāo)的城市里，必須要滿足城市居民對城市的功能需求。一方面要減輕旅游活動對居民正常生活的干擾程度，另一方面要考慮安排居民日常的游憩設(shè)施、產(chǎn)品和活動，比如新舊兩區(qū)結(jié)合處的獅子山可作為居民的重要游憩場所，適當(dāng)增加山上綠地和公共活動場地和設(shè)施，增設(shè)上山通道，方便城市居民；充分利用納西族的風(fēng)俗習(xí)慣，舉辦各種民俗活動，如打跳是納西族人非常喜愛的文化活動，就可以定期舉辦打跳晚會，給居民參與娛樂的機會，豐富居民的文化生活。
四、結(jié)語
麗江旅游的第一次發(fā)展取得了輝煌，可以說現(xiàn)在正處于提質(zhì)增效的第二次創(chuàng)業(yè)關(guān)口。本文僅針對目前麗江城市旅游發(fā)展中存在的主要問題，從宏觀上提出了各旅游利益相關(guān)者必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，貫徹實施文化經(jīng)濟戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的對策。當(dāng)然，麗江城市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開城市本身的可持續(xù)發(fā)展，離不開城市社會方方面面的支持和共同努力。
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[責(zé)任編輯 安世友]
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