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淺談如何做好土木工程建設(shè)監(jiān)理工作
摘要 工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。而監(jiān)理制度是是保證工程質(zhì)量，控制工期和工程費(fèi)用的一項(xiàng)行之有效的手段。 關(guān)鍵詞 監(jiān)理制度；工程質(zhì)量；有效手段 中圖分類號(hào) F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) （2014）13-0040-01 在大規(guī)模的建設(shè)中，由于投資缺乏，標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)難度大，工期緊，確保和提高工程質(zhì)量理所當(dāng)然地被提到重要位置上我國政府和建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工程質(zhì)量，多次指示要牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，要高速度，高量，高效益地建設(shè)好各工程項(xiàng)目。 一、建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) 一是建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性。二是建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度。三是建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。四是市場準(zhǔn)入的雙重控制。 二、監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定監(jiān)理工作制度，規(guī)章，程序，對全線的監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督和管理；對施工合同要求的進(jìn)度，質(zhì)量，投資進(jìn)行全面控制，監(jiān)理組負(fù)責(zé)若干合同段的現(xiàn)場監(jiān)理工作。 三、監(jiān)理從事的主要工作 根據(jù)建筑工程監(jiān)理辦法，各級(jí)監(jiān)理在實(shí)行工程質(zhì)量控制，工程造價(jià)控制和工程進(jìn)度控制三大控制中的主要工作。 �。ㄒ唬┰谶M(jìn)度控制上 一是分解落實(shí)業(yè)主制定的各項(xiàng)工程計(jì)劃，督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況；二是根據(jù)各項(xiàng)計(jì)劃審查承包人的施工能力，工作面，以有效的日生產(chǎn)能力來確�？傮w計(jì)劃的完成；四是審查承包人的施工組織計(jì)劃，提出完成計(jì)劃的保證措施；四是對不能按期完成任務(wù)的承包人提出分解合同的建議。 �。ǘ┰谫|(zhì)量控制上 �。�1）督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系；（2）控制施工程序和施工工藝；（3）檢查原材料質(zhì)量；（4）堅(jiān)持施工現(xiàn)場旁站，做好監(jiān)理日記；（5）抓工程中的關(guān)鍵技術(shù)。做好技術(shù)指導(dǎo)，召開施工現(xiàn)場會(huì)，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（6）按規(guī)定完成各工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，檢測，督促處理不合格工程；（7）認(rèn)真處理質(zhì)量事故。 �。ㄈ┰谕顿Y控制上 一是認(rèn)真審核每一筆計(jì)量申請；二是嚴(yán)格審查變更設(shè)計(jì)方案的合理性和工程數(shù)量的準(zhǔn)確性；三是控制合同總量；四是按合同要求扣回預(yù)付款；五是合理確定直供材料調(diào)差標(biāo)準(zhǔn)。除了對以上工作進(jìn)行布置，監(jiān)督，檢查，總結(jié)。 四、關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理工作的探討 （一）監(jiān)理模式 回顧我國工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的歷史，監(jiān)理模式大致歸為以下四種：一是FIDIC模式。世界銀行為了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投入一定比例的貸款資金扶持經(jīng)過評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，并委派監(jiān)理工程師直接參與對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)理。雖然與承包商一樣，監(jiān)理受業(yè)主的委托從事監(jiān)理工作，但該模式賦予監(jiān)理的職權(quán)很大，形式上"三足鼎立"實(shí)質(zhì)上很大程度上制約業(yè)主。在國外，此類項(xiàng)目業(yè)主僅提出總體計(jì)劃和要求，不定期進(jìn)行少量檢查，項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，監(jiān)理都由監(jiān)理實(shí)現(xiàn)。在國內(nèi)利用世行貸款項(xiàng)目，主要管理由業(yè)主進(jìn)行，監(jiān)理工作側(cè)重于質(zhì)量方面，有少數(shù)外方監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，檢查，主要工作是對各階段計(jì)量支付進(jìn)行最后審核簽認(rèn)。二是業(yè)主委托監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，由業(yè)主委托一家監(jiān)理單位或一批人從事監(jiān)理工作。該單位不一定有經(jīng)過批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)理人員也可能沒有監(jiān)理證書，有的甚至沒有經(jīng)過監(jiān)理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過協(xié)議或委托書的方式提出監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力，但很多職責(zé)是不明確的，沒有詳細(xì)文件規(guī)范監(jiān)理行為。三是業(yè)主直接監(jiān)理。業(yè)主組織一定數(shù)量的技術(shù)人員，從事監(jiān)理工作，邊干邊學(xué)，逐步正規(guī)。這種監(jiān)理模式在我國比較多。這種模式的產(chǎn)生，主要是業(yè)主有一大批技術(shù)人員可參加項(xiàng)目建設(shè)，其中很大一部分人員參加過該項(xiàng)目的前期工作，對設(shè)計(jì)，招標(biāo)等情況十分清楚，而社會(huì)監(jiān)理力量還沒有形成，沒有一定社會(huì)監(jiān)理力量能承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，就全國范圍內(nèi)來講能勝任此任務(wù)的合格監(jiān)理單位也很少。 （二）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的建議 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)深化改革，加強(qiáng)科學(xué)管理的形勢要求，使工程監(jiān)理制度進(jìn)一步完善，《工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》對監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，職責(zé)，申報(bào)審批程序和復(fù)查要求等都作了明確規(guī)定；《工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》，對承擔(dān)監(jiān)理工作的技術(shù)人員作出詳細(xì)規(guī)定，提出明確要求，加上《工程施工監(jiān)理規(guī)范》，這些都說明工程監(jiān)理工作在我國已有章可循，開始走上制度化，規(guī)范化的軌道。根據(jù)以上分析現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理模式提出如下建議：（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。建議設(shè)置省，市，現(xiàn)場三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即省設(shè)總監(jiān)理工程師及其辦事機(jī)構(gòu)，市設(shè)總監(jiān)代表及辦事機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場設(shè)駐地監(jiān)理工程師（監(jiān)理組）。根據(jù)工作需要，省可設(shè)若干副總監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)指導(dǎo)管理某一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。省，市監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對項(xiàng)目實(shí)行宏觀的檢查，監(jiān)督，管理，除配備少量精干人員從事監(jiān)理的宏觀管理外，需設(shè)立相對穩(wěn)定的有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對實(shí)體工程進(jìn)行不定期檢測，以掌握工程第一手資料，指導(dǎo)施工。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按部頒《監(jiān)理規(guī)范》和承擔(dān)的合同工作量，合理配置監(jiān)理力量，使其能勝任規(guī)范所規(guī)定的監(jiān)理工作。（2）采用公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。首先這種方式符合市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制形勢的需要，隨著交通系統(tǒng)改革不斷深化，建設(shè)市場在形成開改，競爭，有序的建設(shè)新格局。其次，可以充分利用社會(huì)優(yōu)秀監(jiān)理力量。 五、抓好監(jiān)理工作的要點(diǎn) 根據(jù)我國目前監(jiān)理隊(duì)伍狀況，抓好監(jiān)理工作要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：一是抓好監(jiān)理人員的政治思想教育，不斷提高其政治素質(zhì)從監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題分析，許多差錯(cuò)，事故并非是高難技術(shù)問題，由于水平不夠不能處理。大量問題是屬于基本知識(shí)，一般技術(shù)問題，監(jiān)理未去做或未認(rèn)真地去做。嚴(yán)格地說是失職造成的，甚至還存在做假資料的現(xiàn)象。所以加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感仍是監(jiān)理工作首要任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)廉政教育，監(jiān)理人員的待遇由本單位解決，監(jiān)理人員不得與承包人發(fā)生個(gè)人經(jīng)濟(jì)往來，也不得從事任何產(chǎn)品材料的推銷工作，這樣才能保證"執(zhí)法"的客觀性，公正性。二是必須明確監(jiān)理職責(zé)，使其獨(dú)立行使權(quán)力與部頒《監(jiān)理規(guī)范》對照，過去我們在監(jiān)理的職責(zé)劃分上還有不明確的地方，也存在不合理現(xiàn)象，這些都應(yīng)在新的建設(shè)項(xiàng)目中加以改進(jìn)。特別應(yīng)當(dāng)注意糾正業(yè)主代替監(jiān)理的習(xí)慣做法，按部頒規(guī)范要求，應(yīng)把計(jì)量支付權(quán)落實(shí)到駐地監(jiān)理工程師身上。通過合理明確職責(zé)，使監(jiān)理能獨(dú)立行使職權(quán)，完成合同規(guī)定的任務(wù)。三是要配備足夠的監(jiān)理試驗(yàn)，檢測設(shè)備公正性和客觀性是監(jiān)理工作主要特點(diǎn)之一，配齊監(jiān)理試驗(yàn)，檢測設(shè)備是其必要保證。四是加強(qiáng)對監(jiān)理工作的綜合管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理資料質(zhì)量監(jiān)理資料的質(zhì)量情況能從一個(gè)側(cè)面反映監(jiān)理工作質(zhì)量。從工程一開工就應(yīng)對監(jiān)理資料提出要求，制定詳細(xì)管理辦法，防止出現(xiàn)工程完工后由于資料整理不合要求不能辦理驗(yàn)收手續(xù)，人員不能轉(zhuǎn)入其它新工程的被動(dòng)局面。
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