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案例：個人獨資企業(yè)擅自設立分支機構如何處理
2008年10月20日，A縣工商局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，個人獨資企業(yè)B廠未經(jīng)登記注冊擅自設立分支機構在轄區(qū)內(nèi)加工銷售大米，并且該分支機構沒有辦理衛(wèi)生許可證。對B廠的違法經(jīng)營行為應該如何定性處罰，辦案機構內(nèi)部產(chǎn)生了不同的意見。
一種意見認為，應該按照《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定定性處罰。理由是：B廠未經(jīng)登記注冊擅自設立分支機構從事經(jīng)營活動，違反了《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定�！秱�人獨資企業(yè)法》第十四條第一款規(guī)定：個人獨資企業(yè)設立分支機構，應當由投資人或者其委托的代理人向分支機構所在地的登記機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)《個人獨資企業(yè)法》第三十七條第一款的規(guī)定，工商機關可以責令B廠停止違法經(jīng)營活動，并對B廠處以3000元以下的罰款。
另一種意見認為，應該同時適用《個人獨資企業(yè)法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》來定性處罰。其理由是：B廠未經(jīng)登記注冊擅自設立分支機構從事經(jīng)營活動，不僅違反了《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，同時也構成無照經(jīng)營的違法行為�！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第二條規(guī)定，任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無照經(jīng)營�！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第（一）項規(guī)定，應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處。
筆者同意第二種意見。因為，《個人獨資企業(yè)法》第三十七條第一款僅明確了對未領取營業(yè)執(zhí)照以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的行為的處罰標準，對個人獨資企業(yè)未經(jīng)登記注冊擅自設立分支機構從事經(jīng)營活案例：個人獨資企業(yè)擅自設立分支機構如何處理動的行為沒有設定相應的罰則。筆者認為，應該依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款的規(guī)定對B廠的違法經(jīng)營行為進行處罰。（劉志彬 陳瑩暉）
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