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當(dāng)前大關(guān)縣矛盾糾紛排查化解的對(duì)策思考報(bào)告范文
當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項(xiàng)重大工程建設(shè)全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迅速，社會(huì)深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關(guān)注的征地拆遷、安置補(bǔ)償、山林土地權(quán)屬、企業(yè)改制等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題日益增多，人民群眾對(duì)各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現(xiàn)，給全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來了諸多的壓力和問題。人民調(diào)解作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，將成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。
一、當(dāng)前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)的特點(diǎn)
近幾年來，我縣矛盾糾紛數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，糾紛內(nèi)容已由傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛逐步擴(kuò)展到當(dāng)前圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)中的征地拆遷、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議及房屋拆遷補(bǔ)償?shù)榷鄻踊�、�?fù)雜化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，需要多個(gè)部門共同參與。具體說來主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是類型增多，誘因復(fù)雜。近年來，由于經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致了現(xiàn)階段各種矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣，由安全隱患、征地、企業(yè)改制等因素引發(fā)的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務(wù)、損害賠償、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的一半以上。
二是群體性糾紛增多。基層矛盾糾紛由過去的糾紛主體多為個(gè)人發(fā)展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補(bǔ)償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變?yōu)槿后w性糾紛。
三是糾紛具有可變性。受季節(jié)影響，農(nóng)村土地承包糾紛、爭(zhēng)地爭(zhēng)水糾紛、鄰里糾紛會(huì)日益突出。農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財(cái)產(chǎn)侵權(quán)、勞務(wù)報(bào)酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢(shì)猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。
四是部分糾紛會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加大了調(diào)處難度。由于群眾自身的素質(zhì)和一些歷史因素使得部分已達(dá)成協(xié)議的糾紛再起紛爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛難度加大。
二、矛盾糾紛的熱點(diǎn)難點(diǎn)
1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當(dāng)前的許多糾紛多為利益之爭(zhēng)引發(fā)的，群眾之間、單位之間、個(gè)人與集體之間等產(chǎn)生矛盾，由利益引起的居多。涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。
2、群眾法律意識(shí)淡薄。雖然普法宣傳已深入推進(jìn)，但由于邊遠(yuǎn)村寨群眾文化素質(zhì)不高，知識(shí)面不廣，群眾的法制觀念不強(qiáng)，在解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛時(shí)不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導(dǎo)致小矛盾變?yōu)榇蠹m紛，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3、關(guān)于拆遷補(bǔ)償糾紛。隨著我縣近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度，給調(diào)解增加了難度。
4、對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制；一些部門認(rèn)為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動(dòng)，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農(nóng)村建設(shè)與法律性較強(qiáng)的矛盾糾紛得不到及時(shí)有效的調(diào)處。
三、對(duì)策措施
近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，目前，我縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)110個(gè)，有調(diào)解員786人，其中專職調(diào)解員77人，兼職調(diào)解員709人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)維護(hù)當(dāng)前社會(huì)和諧發(fā)展的重要性。
一是加強(qiáng)法制宣傳力度，結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活，農(nóng)忙時(shí)節(jié)、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建過程中產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性、時(shí)效性、針對(duì)性的法制宣傳，結(jié)合中心工作，經(jīng)常深入群眾中了解群眾心結(jié)，做到法、理、情三結(jié)合，使法律知識(shí)在群眾中生根，全面實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)學(xué)法、常常用法、辦事合法”的和諧目標(biāo)。
二是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制�；饷芗m紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是調(diào)解組織地重要職責(zé)，調(diào)解組織是責(zé)任主體，對(duì)各類糾紛實(shí)行屬地管理原則，層層落實(shí)責(zé)任，確保糾紛化解在基層。
三是啟動(dòng)“四超前”工作措施，即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入，預(yù)測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，從而從源頭上有效地預(yù)防各類糾紛。
四是各級(jí)人民調(diào)解組織要建立專項(xiàng)糾紛排查檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)登記，定期分析糾紛的新情況和新動(dòng)向，逐步形成小排查、小調(diào)解，大排查大調(diào)解的排查工作機(jī)制。
五是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高調(diào)解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是預(yù)防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協(xié)力、全民共同參與、全社會(huì)的共同努力，全面提高調(diào)解效率，保證各類糾紛及時(shí)化解，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六是全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會(huì)、組織培訓(xùn)、宣傳教育、總結(jié)表彰等。政府應(yīng)把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)劃撥，實(shí)行專款專用。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進(jìn)行宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以更好地調(diào)動(dòng)工作積極性，做好人民調(diào)解工作。
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