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鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的幾點(diǎn)思考 -學(xué)習(xí)心得

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    當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段,出現(xiàn)了一些新情況,呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。廣大農(nóng)民群眾“求富、思穩(wěn)、盼服務(wù)”的愿望,與鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等,在某些方面還很不吻合,嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。去年以來,我們結(jié)合貫徹十五屆六中全會精神,立足央子鎮(zhèn)實(shí)際,從點(diǎn)滴小事抓起,在狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面進(jìn)行一些探索,把工作立足點(diǎn)放到了為民富民安民上,取得了階段性成效,F(xiàn)結(jié)合這一實(shí)際,談點(diǎn)鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思考。    一、常懷為民之心,把工作做到群眾的心坎上    在社會轉(zhuǎn)型時期,廣大農(nóng)民群眾盡管人數(shù)多,但由于他們相對居住分散,因而在組織資源、政治資源方面與鄉(xiāng)村干部之間極不對稱。于是,造成部分鄉(xiāng)村干部靠 民而不為民,憂民而不富民,近民而不親民,其得利益要求及實(shí)現(xiàn)方式獨(dú)立于普通農(nóng)民。因此,我們必須給農(nóng)民這樣一個弱勢群體以支持,關(guān)注他們的難處,反映他們的要求。    要捧出一顆真心。應(yīng)當(dāng)說,當(dāng)前農(nóng)民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農(nóng)民說話,就是為社會進(jìn)步說話。因此,要捧出一顆真心對待農(nóng)民,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的根本。去年以來,我們在抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作中,要求全鎮(zhèn)農(nóng)村干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念,都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣,捧出一顆真心,帶著感情工作,想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”,從點(diǎn)滴小事做起,真心實(shí)意與農(nóng)民群眾交朋友,有效地縮短了干群之間的距離,密切了黨群、干群關(guān)系,F(xiàn)在不少群眾主動到鎮(zhèn)黨委、政府找干部說心里話要開辟一條通道。工作中我們發(fā)現(xiàn),一些地方群眾對干部有意見,說干部“不像話”;干部對群眾有看法,說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾,成為農(nóng)村的不安定因素,影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因,主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道,使原本就該是“魚水”間的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)了。因此,開辟干部群眾談心對話渠道,是當(dāng)前融洽干群關(guān)系,密切魚水之情之關(guān)鍵。去年以來,我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道,先后在全鎮(zhèn)完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法,架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言,參與村級重大事項,民主監(jiān)督黨委、政府和廣大鎮(zhèn)村干部,已成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動。    要攤開一本帳目。從我鎮(zhèn)和一些地方的情況看,一些群眾上訪,其原因多是農(nóng)村財務(wù)“不清、不公、不實(shí)”所致,頻繁出問題的村級財務(wù)成了群眾上訪的主要導(dǎo)火索。為從源頭根治農(nóng)村財務(wù)問題,自覺向轄區(qū)范圍內(nèi)群眾攤開帳本,讓他們參與、監(jiān)督,就解決農(nóng)村財務(wù)不清、不公、不實(shí)問題,以能消除了群眾疑慮,確實(shí)是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的上策。近幾年,我們針對這一問題重點(diǎn)采取了三項措施:一是推選鎮(zhèn)村務(wù)公開制度。凡鎮(zhèn)、村兩級大事決策、重點(diǎn)項目、收入開支等,一律向全鎮(zhèn)群眾公開。二是推行鎮(zhèn)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制,無論是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)干部還是村干部,離任后必須進(jìn)行全面審計,使干部走得“清白”,不留經(jīng)濟(jì)尾巴。三是嚴(yán)格實(shí)行帳目、資金“雙代管”制。切實(shí)加強(qiáng)“收支兩條線”管理,定期對財務(wù)進(jìn)行檢查、公布,避免干部因經(jīng)濟(jì)問題犯錯誤。這些舉措,在群眾中反響強(qiáng)烈,收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計,去年以來,全鎮(zhèn)開工建設(shè)大型建設(shè)項目7個,全部實(shí)行公開招標(biāo),共計節(jié)約建設(shè)資金達(dá)100多萬元。    二、常思富民之策,與群眾一同奔向富裕之路    由于受各種因素的影響,當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢,使農(nóng)民收入出現(xiàn)了低增長,一定程度上制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、提高效益,向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個新階段,農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求,能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個新發(fā)展,這是對當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個新考驗(yàn)。    一是落實(shí)富民政策。實(shí)踐證明,要穩(wěn)定農(nóng)民,穩(wěn)定社會,關(guān)鍵要全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施,堅決糾正虛報農(nóng)民收入,變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯誤做法;要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績觀”,興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行,充分考慮群眾的承受能力,決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時,通過加強(qiáng)宣傳,把政策交給群眾,讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項政策的落實(shí)。如這幾年針對淺海水域和灘涂管理混亂、影響漁民收入和社會穩(wěn)定等問題,我們搞了淺海水面、灘涂確權(quán),極大地調(diào)動了漁民投入、開發(fā)的積極性,大大增強(qiáng)了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。    二是推廣富民經(jīng)驗(yàn)。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的決策主體、利益主體和實(shí)踐主體都是農(nóng)民。但是政府有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)。怎么引導(dǎo),再也不是過去的下指標(biāo)、做計劃、催耕種的老套套,而是要把推廣典型經(jīng)驗(yàn)作為首要任務(wù),通過經(jīng)驗(yàn)推廣,使其在點(diǎn)上深入、線上延伸、面上展開,從而做好示范工作。如我鎮(zhèn)創(chuàng)辦的工業(yè)開發(fā)園區(qū)和種植、養(yǎng)殖示范基地等,通過經(jīng)驗(yàn)推廣和示范服務(wù),起到了做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,幫著農(nóng)民富的作用。央子當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品雖十分豐富,但加工包裝營銷還很滯后。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,我們建立了海美特海產(chǎn)品開發(fā)公司,注冊了“晶好”商標(biāo),實(shí)現(xiàn)了海產(chǎn)品的加工增值。目前,公司一下子帶起了100多家海產(chǎn)品經(jīng)營戶,年增加漁民人均收入500多元。    三是培養(yǎng)致富人才。“農(nóng)民要致富,關(guān)鍵在支部”。為農(nóng)村選配一批勤勞致富帶頭人,至關(guān)重要。去年以來,我們把精心選拔村黨支部書記作為一項“富民工程”來抓,主要是從知識青年、致富能手、務(wù)工經(jīng)商人員和復(fù)退軍人中選拔能人任支部書記,少數(shù)沒有合適人選的村,從鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)選派干部到村任職。培養(yǎng)出一批既會當(dāng)干部、又會管經(jīng)營的致富人才。同時,加強(qiáng)對支部書記的培養(yǎng),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。通過開展“科技入戶”活動,培養(yǎng)和宣傳農(nóng)村致富帶頭人和示范戶,基本達(dá)到了“一戶一張明白紙(致富信息)、一家一個明白人(致富能手)”。截止目前,全鎮(zhèn)各村均培養(yǎng)、扶持了一批種養(yǎng)加工服務(wù)等行業(yè)的致富人才,建立了科技服務(wù)大院和致富信息服務(wù)站。一些捕撈、養(yǎng)殖、鹽業(yè)、營運(yùn)、餐飲大戶應(yīng)運(yùn)而生,直接帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。    三、常行安民之事,給群眾一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境    隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張,農(nóng)民群眾上訪增多,家族、宗教勢力有所抬頭等。這些問題的出現(xiàn),原因是多方面的,但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無關(guān)系!稗r(nóng)民安,天下穩(wěn)”。我們只有以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),才能更好地代表農(nóng)民利益,穩(wěn)定農(nóng)村工作。    (一)察民情,順民心。順民是最大的安民。欲順民心,必察民情,這是安民之基礎(chǔ)。為了強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的責(zé)任意識,增強(qiáng)反映民情民意的敏銳性,我們建立了聯(lián)絡(luò)民情制度,主要包括民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度、干部參加群眾議事制度、民情報告制度、民表失察追究制度等,較好地了解和掌握了社情民意。在充分體察民情的基礎(chǔ)上,摸清群眾在想什么、盼什么,急需我們干什么,效果比較好。如去年我鎮(zhèn)干部在駐村走訪中,發(fā)現(xiàn)群眾對街道建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、吃水難等有意見,我們在充分研究論證的基礎(chǔ)上,與林家央子、蔡一、牟家河塢、西利漁等村,共同投資建設(shè)了林家央子中心街道、牟家河塢至河北嶺子鄉(xiāng)間公路、引峽山灌渠水到西利漁村等,一下子解決了群眾多年想解決的問題,得到了人民群眾的廣泛稱贊和普遍擁護(hù)。    (二)解民難,暖民心。認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng),增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的一些突出問題,如計劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財務(wù)管理、稅費(fèi)改革等,我們都是找準(zhǔn)癥結(jié),制定措施,及時協(xié)調(diào),認(rèn)真解決。決不能推諉扯皮,更不能久拖不決,甚至于故意掩蓋矛盾和問題。當(dāng)前,盡管各級政府特別是基層政府,其自身面臨著不少困難和困境,特別是鄉(xiāng)村財政緊張問題,在稅費(fèi)改革后將會更加嚴(yán)重。但我們只能靠改革解決難題,用發(fā)展擺脫困境,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。    (三)辦實(shí)事,安民心。為農(nóng)民辦實(shí)事,要好事辦好,實(shí)事辦實(shí),這是安民之根本。要圍繞當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)條件苦、生活環(huán)境差等問題,采取有效措施加以解決。如針對鎮(zhèn)駐地環(huán)境差問題,我們多方籌措資金,對鎮(zhèn)駐地所有街道進(jìn)行了拓寬、整修、柏油,安裝了路燈,鋪設(shè)了路牙面,栽植了樹木花草,立起了大型廣告牌和渤海明珠標(biāo)志,整個鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了凈化、美化、綠化、亮化。再如針對灘涂管理難問題,林家央子村對確權(quán)的7554畝灘涂劃分成12個養(yǎng)殖區(qū),投資5萬多元,購置了管護(hù)船,成立了管護(hù)隊,解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂,大大增加了養(yǎng)殖收入。 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