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如何加強(qiáng)投資預(yù)結(jié)算的審核力度 -學(xué)習(xí)心得
我縣于2001年掛牌成立了財(cái)政投資審核中心，幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)政性投資項(xiàng)目不斷增加，通過(guò)審核人員不懈努力在實(shí)踐中摸索規(guī)律，在完善財(cái)政性投資的工程結(jié)算審核上做了大量的工作，取得了初步成效�，F(xiàn)以我縣投資審核工作情況，談?wù)勍顿Y審核工作如何適應(yīng)投資體制改革，發(fā)揮財(cái)政職能作用，為財(cái)政支出預(yù)算管理提供更多更準(zhǔn)確的決策依據(jù)問(wèn)題。
一、基本情況：
據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2001年至2003年審查項(xiàng)目59個(gè),（其中編制 4個(gè)）審查投資2225萬(wàn)元；核減77萬(wàn)元；核減率達(dá) 3.5 %。
二、主要做法：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好審核工作的前提
開展財(cái)政性建設(shè)資金的工程預(yù)決算審核，無(wú)論從機(jī)構(gòu)上、制度上、業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)全新的工作，至此回想幾年來(lái)投資審核過(guò)程能在短時(shí)間內(nèi)初具規(guī)模、初有局面、初步成效。這些都是離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心、支持。中心成立以來(lái)，該項(xiàng)工作職能歸屬曾有爭(zhēng)議，造成一定程度上的混亂現(xiàn)象仍未消除，給中心帶來(lái)工作的不便。為了解決這一問(wèn)題切實(shí)按照政策規(guī)定履行職能，規(guī)范我縣財(cái)政投資審核工作，即指派人做好有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，通過(guò)各種形式廣泛接觸，并主動(dòng)向上級(jí)反映，請(qǐng)示審核業(yè)務(wù)的意見和建議，取得共識(shí)，增進(jìn)了單位之間的互相理解、支持、配合，順利啟動(dòng)了我縣投資審核工作的勝利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)人員配備是做好審核工作的保證
由于工程預(yù)算審核涉及的范圍很廣，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都較強(qiáng)的工作，為了確保審核結(jié)論的權(quán)威性，并在短時(shí)間內(nèi)使審核工作走上軌道，需要各種知識(shí)類型的人才，從不同的角度展開工作。為了解決這一問(wèn)題，我局除了篩選本局人員外，特向各單位協(xié)作，聘請(qǐng)了二名具有專業(yè)資格的人員從事審核員、復(fù)核員工作。全面完成審核任務(wù)。
（三）嚴(yán)格遵循“客觀、公正、廉潔、保密、高效”的評(píng)審原則是做好投資審核的關(guān)鍵
財(cái)政評(píng)審工作是財(cái)政職能的延伸，其賦予了審核人員比較大的行政自由裁量權(quán)，且直接涉及到施工單位，建設(shè)單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。所以在審核過(guò)程中能否保持“客觀、公正”維護(hù)各方面的正當(dāng)利益，就成了財(cái)政評(píng)審的一個(gè)基本原則。為此，我們?cè)谠u(píng)審中心成立之初，就把“客觀、公正、廉潔、保密、高效”作為評(píng)審中心工作作風(fēng)�？陀^：就是實(shí)事求是；公正：就是不偏不倚，保持中立，當(dāng)好“判官”的角色；廉潔：就是要求中心人員不能利用工作之便謀取利益；保密：就是在未定案之前，任何人不得向外泄露審核過(guò)程，在審核過(guò)程中，送審單位送來(lái)審核資料，由專人負(fù)責(zé)登記接收，然后根據(jù)各人的工作量大小進(jìn)行分配；高效：就是按規(guī)定50萬(wàn)元以下工程不得超過(guò)15個(gè)工作日，50萬(wàn)元以上工程不得超過(guò)一個(gè)月，因特殊性影響審核進(jìn)程最長(zhǎng)不能超過(guò)二個(gè)月。同時(shí)在審核過(guò)程中，嚴(yán)把審核關(guān)、復(fù)核關(guān)，確保審核質(zhì)量。
（四）擴(kuò)大審核范圍，加強(qiáng)部門單位協(xié)作配合是保證評(píng)審工作順利進(jìn)行基礎(chǔ)。
財(cái)政投資審核工作對(duì)于剛成立的中心來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，在目前投資來(lái)源多渠道、主體多元化的情況下，涉及面方方面面的關(guān)系，中心人員以主人翁責(zé)任感理清工作思路，協(xié)調(diào)好各部門各單位關(guān)系。為此，中心成立開始就已經(jīng)認(rèn)真貫徹上級(jí)財(cái)政部門的相關(guān)政策文件精神和管理制度規(guī)定，采取了切實(shí)有效措施。一是局黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展投資審核工作指導(dǎo)思想明確召開評(píng)審工作會(huì)議，要求各股室要大力支持配合搞好這項(xiàng)工作，明確規(guī)定有關(guān)股室在撥付有參與基本建設(shè)項(xiàng)目資金及財(cái)檢工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)股聯(lián)系，從而確保基建支出項(xiàng)目漏審。二是經(jīng)建股為明確我縣財(cái)政性資金基本建設(shè)投資審核有關(guān)問(wèn)題及承諾發(fā)送各單位，對(duì)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。三是對(duì)部分建設(shè)單位，往往會(huì)遇到財(cái)政性資金不多的單位，為了使項(xiàng)目審核不缺位，經(jīng)建股采取了對(duì)工程進(jìn)度跟蹤的辦法。四是對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目做到認(rèn)真核實(shí)報(bào)審資料，體現(xiàn)公平、合理原則。得到建設(shè)單位和施工單位的充分肯定。
三、審核中存在主要問(wèn)題
在工程預(yù)決算工作中雖然取得了初步成效，但也仍然存在一些問(wèn)題：一是加大財(cái)政預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，對(duì)非流過(guò)本級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政性資金的審核，以減少專業(yè)部門逃避財(cái)政部門的監(jiān)督。二是市場(chǎng)材料價(jià)格發(fā)現(xiàn)管理部門提供可參考的材料信息不全面，材料價(jià)格與市場(chǎng)信息不符，影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。三是中心成立已成規(guī)模得到社會(huì)的共同認(rèn)可，審核的工程涉及類型廣，造成工作審核進(jìn)度。四是建設(shè)方對(duì)政策掌握不夠，簽定合同時(shí)對(duì)不合理?xiàng)l款缺乏識(shí)別能力，而中心人力不足造成施工單位與建設(shè)方爭(zhēng)議。五是部分施工單位簽證缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，有涂改現(xiàn)象，影響審核工作的進(jìn)度。
四、針對(duì)存在問(wèn)題淺淡幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步明確財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性投資資金進(jìn)行審核職能，更有效地執(zhí)行財(cái)政投資項(xiàng)目管理的財(cái)政性審核職能。二、建立財(cái)政性審核信息系統(tǒng)，在實(shí)踐中創(chuàng)辦審核信息刊物，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和效益性。三是充實(shí)人員，加強(qiáng)對(duì)審核業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高財(cái)政審核人員的業(yè)務(wù)能力。四是財(cái)政審核是新成立的部門，財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越廣，希望建設(shè)單位能夠重視所建設(shè)的各項(xiàng)條款，以免工程審核時(shí)造成雙方爭(zhēng)議。五是為了達(dá)到節(jié)約資金目的，甲、乙雙方必須要有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、公平、公正的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)這簽證工作。
兩年多來(lái)，通過(guò)我們的努力工作，提高了基建管理水平，為加強(qiáng)財(cái)政支出的跟蹤管理摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成效，得到了有關(guān)部門贊許，也得到了社會(huì)的好評(píng)，但是按上級(jí)要求與兄弟縣相比還有一定的差距，我們決心在財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，逐步完善中心職能，擴(kuò)大工作范圍，健全規(guī)章制度，扎實(shí)工作，為財(cái)政投資審核事業(yè)做出更大成績(jī)。
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