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農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì),我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢?下面是小編精心整理的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái),由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),占用了農(nóng)民群眾的大部分土地,農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動(dòng)力,為合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重,促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè),增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近日,筆者對(duì)xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研,務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少,企業(yè)對(duì)技術(shù)工種的要求越來(lái)越高,大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn),形成農(nóng)民工相對(duì)過(guò)剩,失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,其前景令人堪憂。
一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀
XX年,xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人,農(nóng)村勞動(dòng)力6940人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5,勞動(dòng)力供給總量5528人,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人,全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2,已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)20xx人,占全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人,36—45歲的有407人,46歲及以上的83人;外出務(wù)工人口中有男性1058人,女性978人;小學(xué)及以下文化1380人,初中文化的有612人,高中及以上文化的有44人。
外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù);三是因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分:外出務(wù)工人員流向大部分是省外,小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū),本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中省外1689人,本省其它地州市219人,本市其它縣、區(qū)94人,本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分:外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人,3—5年的有915人,1—3年的有510人,1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入):1001元及以上的有347人,801—1000元的有610人,501—800元的有774人,500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分:從事采礦業(yè)的有101人,從事制造業(yè)的有1018人,從事建筑業(yè)的有427人,從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的有143人,從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人,從事住宿和餐飲業(yè)的有102人,從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人,從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
。ㄒ唬⿵囊(guī)?,增長(zhǎng)較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人,到XX年達(dá)1866人(其中:常年打工的約800人,季節(jié)性打工1066人)。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28.4,占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的65。
。ǘ⿵男б婵,務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。XX年,全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬(wàn)元,年人均純收入6000元,比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5,已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。
(三)從分布看,沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人,多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年,年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人,多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者,年人均純收入在5000元左右。
(四)從組織形式看,自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門(mén)組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類(lèi)型。有組織輸出每年在100人左右,占打工人數(shù)的5左右;能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工,他們靠“親帶親,友帶友,鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工,這種形式,組織松散,隨意性大,且風(fēng)險(xiǎn)高,維權(quán)難。
二、存在問(wèn)題及原因分析
務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。但是,無(wú)論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式,都還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┹敵鰺o(wú)序,呈“松散”型。目前,全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段,對(duì)輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力,很難找到適合的崗位長(zhǎng)期固定下來(lái),這部分隊(duì)伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。
。ǘ┬畔⒉粶(zhǔn),呈“盲流”型。縣勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金,但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂,加之縣就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立,無(wú)相應(yīng)人員上崗,缺乏對(duì)招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全,輻射功能不強(qiáng),未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng),縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長(zhǎng)、效率低,造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來(lái)源,信賴于道聽(tīng)途說(shuō)和小道消息盲目外出,往往外出一、二個(gè)月返回,不僅給輸入地造成了社會(huì)壓力,也給家庭和個(gè)人帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失,,還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。
。ㄈ┧刭|(zhì)低下,呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中,高中及以上文化程度的人員只有44人,占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2;初中文化程度的人員有612人,占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1;小學(xué)及以下文化程度的有1380人,占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)
的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小,大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作,勞務(wù)報(bào)酬每月只在500元—800元之間。
(四)維權(quán)意識(shí)淡,呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的'法律知識(shí)欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因,由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同,遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問(wèn)題時(shí),因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無(wú)法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。
。ㄎ澹┵Y金、人才回歸少,呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分人員通過(guò)打工積累資本后,在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,部分外出務(wù)工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭(zhēng)奪將不可避免,也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。
三、對(duì)策及建設(shè)
務(wù)工型經(jīng)濟(jì),強(qiáng)烈呼喚政府因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化,流轉(zhuǎn)有序化、合理化,產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化,把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大宣傳力度,營(yíng)造大氛圍,形成氣候。要大張旗鼓地宣傳,特別是宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型,著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息,關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)循環(huán),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度,提高勞務(wù)輸出的組織化程度,建立專門(mén)的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu),延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng),為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù),疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,建立信息網(wǎng)絡(luò),同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系,根據(jù)需求輸送合格的各類(lèi)務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式,開(kāi)展維權(quán)服務(wù),保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)大創(chuàng)業(yè),做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐,放低外出人員條件,把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用,讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件,增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢(qián)外出打工。目前,待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對(duì)貧困人口,雖有外出為工脫貧致富的愿望,但無(wú)外出為工需支付的車(chē)旅費(fèi),政府部門(mén)應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持,對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控,避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動(dòng)”機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),鼓勵(lì)他們擔(dān)任村組干部,開(kāi)辦民營(yíng)小型企業(yè),推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開(kāi)發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到手續(xù)從簡(jiǎn),收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規(guī),做到輸出與回引雙贏。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告2
近年來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題,連續(xù)11年出臺(tái)1號(hào)文件,聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題,出臺(tái)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策措施,可以說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實(shí),農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有一個(gè)值得關(guān)注、重視和解決的問(wèn)題,即農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失,這是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個(gè)普遍現(xiàn)象,值得黨委政府和社會(huì)關(guān)注。下面,我以區(qū)鎮(zhèn)的調(diào)研情況作分析。
一、基本情況
鎮(zhèn),屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),處于川中丘陵地帶,位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn),南與接壤,西靠鎮(zhèn),北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里,轄20個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū),255個(gè)村民小組,總有9617戶34042人,外出務(wù)工人口約21700余人,占中人口的63.7%。20xx年農(nóng)民人均純收入7450元,外出務(wù)工收人所占的比例高達(dá)%。外出務(wù)工人員年齡集中在18-50歲之間,約占這個(gè)年齡段總?cè)藬?shù)的93.4%。
二、勞動(dòng)力流失的主要原因
從對(duì)村和村60戶家庭的調(diào)查走訪中看,家庭收入低、呆著農(nóng)村無(wú)事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因,分別占被調(diào)查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。
(一)家庭收入低,F(xiàn)在農(nóng)村,一個(gè)孩子從上幼兒園到讀大學(xué)畢業(yè),保守測(cè)算,需要10多萬(wàn)元;子女婚嫁一般支出在5萬(wàn)元左右;加之,平時(shí)日常生活購(gòu)置生活物資的支出。對(duì)于農(nóng)民來(lái)講,緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映的,主要集中在上有老下有小的中年人群中。
。ǘ﹦趧(dòng)力飽和,F(xiàn)有的土地資源有限,農(nóng)用機(jī)械又在推廣使用,加之,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng),不需要更多的勞動(dòng)力投人。農(nóng)村青壯年認(rèn)為,呆在家里無(wú)事可做又無(wú)收入,還不如選擇外出務(wù)工。
。ㄈ┥a(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分散,生產(chǎn)周期較長(zhǎng),受自然條件影響較大,加之,風(fēng)險(xiǎn)較大、效益低、收入少等特點(diǎn),導(dǎo)致農(nóng)民種地、種田積極性不高。
(四)農(nóng)村發(fā)展滯后。近年來(lái),國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村的投入很大,但總的來(lái)說(shuō),交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等,加之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),無(wú)法吸收剩余勞動(dòng)力,必然導(dǎo)致人員外流。
。ㄎ澹┏鞘姓T惑大。城市提供了更多的工作機(jī)會(huì)、更豐富的休閑娛樂(lè)方式,一些勞動(dòng)力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑,在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)行業(yè),不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活,以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看,這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。
。楹蟠鷦(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件,一些有了子女的中年群眾,有一定資金積蓄后,基本都留在城市中,及時(shí)沒(méi)買(mǎi)房,也長(zhǎng)時(shí)間租住在城市,他們想子女接受好的教育。從調(diào)查的31戶中年群眾中,有23戶移居城市,跳出了農(nóng)門(mén)。從、村看,很多房屋常年空置,有的都成了危房,空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題之一。
三、外出務(wù)工對(duì)流出地的影響
。ㄒ唬┓e極效應(yīng)
一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn),僅20xx年,通過(guò)銀行匯款回就達(dá)1.45億元。
二是使當(dāng)?shù)厝搜劢玳_(kāi)闊。外出務(wù)工人員在等一些較為發(fā)達(dá)的大都市呆過(guò)后,見(jiàn)識(shí)更廣闊,思想更先進(jìn)。他們把自己在外面城市的所見(jiàn)所感和積累的`經(jīng)驗(yàn)財(cái)富帶回原來(lái)的山村,用自己先進(jìn)的思想去喚醒山村保守的人們,帶領(lǐng)村民外出務(wù)工、經(jīng)商致富。
三是促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。很多外出務(wù)工人士致富后,都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展,家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予了大力支持。僅20xx年以來(lái),全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬(wàn)元。個(gè)別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗(yàn)后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書(shū)記的馮立,就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。20xx年,馮立從成都回到后,在石富社區(qū)投資近500萬(wàn)元,建立起市蜀香園食品廠,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。
。ǘ┫麡O影響
一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種,廣種薄收,省事田、懶人田隨處可見(jiàn),田地越來(lái)越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托在那一畝三分地,全年農(nóng)作物播種面積1.1萬(wàn)畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物占11.8%。
二是使當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問(wèn)題導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)加重。其次,農(nóng)村治安問(wèn)題惡化,村民的私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,尤其在冬季,家禽失竊比較嚴(yán)重。
三是對(duì)留守兒童成長(zhǎng)不利。外出務(wù)工導(dǎo)致家中兒童留守,孩子在童年時(shí)期就和父母較長(zhǎng)時(shí)間分離,孩子們會(huì)缺乏安全感,不利于孩子情感的適時(shí)表達(dá),容易造成自閉、暴力等性格扭曲(舉一個(gè)具體案例)。另一方面,爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無(wú)法對(duì)留守兒童進(jìn)行文化教育和科學(xué)引導(dǎo)培養(yǎng),教育管理全部壓在了學(xué)校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人,凸顯了“隔代管教監(jiān)護(hù)難,溺愛(ài)教育難,缺乏管護(hù)安全難,管理脫節(jié)成長(zhǎng)難”四難問(wèn)題。
四是留守老年人身邊無(wú)人贍養(yǎng)。子女長(zhǎng)期在外打工不能按時(shí)回家,造成老年人孤獨(dú)感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過(guò)花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務(wù),生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時(shí)候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲(chǔ)蓄來(lái)接濟(jì)孩子。如村4社的唐志軍夫婦,帶著兩個(gè)孫兒孫女,完全靠自己在家務(wù)農(nóng)的收入供他們倆讀書(shū)。
五是留守婦女問(wèn)題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動(dòng)力的長(zhǎng)期缺失,留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次,有的甚至幾年都未回過(guò)家,留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力,這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī)。(舉例說(shuō)明)
六是不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達(dá)48人,占村干部的78.6%,由于年齡較大,村兩委干部接受新鮮事物、帶動(dòng)村民發(fā)展致富能力較弱,外出務(wù)工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當(dāng)村干部。青壯年的外出導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┗A(chǔ)建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。以目前正在建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)為例,由于當(dāng)?shù)貨](méi)有合適的青壯年,參與工程建設(shè)的普通勞工90%都是外地招過(guò)來(lái)的。
四、化解農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村造成負(fù)面影響的對(duì)策
解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失問(wèn)題的思路,就是要使農(nóng)村留的住人,村民愿意留下來(lái),具體來(lái)說(shuō),就是能掙到錢(qián)、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個(gè)思路出發(fā),我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村的道路建設(shè),要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來(lái)的農(nóng)作物能順利的運(yùn)送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒(méi)有水泥路,還有14.5公里村道路沒(méi)有硬化。加大社會(huì)事業(yè)方面的投入,建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系,加強(qiáng)文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。
。ǘ┕膭(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好用活國(guó)家對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目資金,探索嘗試走土地集約化經(jīng)營(yíng)的路子,加快土地流轉(zhuǎn),把土地有償轉(zhuǎn)包給有能力的經(jīng)營(yíng)業(yè)主,或培育扶持種養(yǎng)殖大戶,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高土地資源的合理利用率,同時(shí),也有助于解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
。ㄈ┘訌(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的思想教育,鼓勵(lì)一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠,并給予政策優(yōu)惠和扶持,通過(guò)發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廠不進(jìn)城,離土不離鄉(xiāng)”。
。ㄋ模┘訌(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)中、小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè),對(duì)那些父母常年在外務(wù)工的學(xué)生讓其在學(xué)校吃住,由學(xué)校統(tǒng)一加強(qiáng)管理,豐富孩子們的生活,課余時(shí)間由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù),由老師一對(duì)一進(jìn)行教導(dǎo)。購(gòu)置電腦,建立留守兒童家長(zhǎng)群,構(gòu)建老師與家長(zhǎng)、學(xué)生與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通機(jī)制,共同引導(dǎo)孩子良性成長(zhǎng)。
(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村留守勞動(dòng)力的實(shí)際,因地制宜,有針對(duì)性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,培育有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型農(nóng)民,使每位留守勞動(dòng)力真正掌握1—2門(mén)適用技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守勞動(dòng)力又體力型向技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)、勞力的不足。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告3
近年來(lái),xx縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓,進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。20xx上半年,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)5.xx萬(wàn)人,其中,勞務(wù)輸出4.46萬(wàn)人,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入2.31億元。據(jù)20xx年7月對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村40個(gè)組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,xx縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快,但仍然存在農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問(wèn)題。
1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。
外出農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度的占xx.4%,初中文化程度的占46.7%,高中文化程度的占33.4%,大專及以上程度的占7.5%。
2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。
外出農(nóng)村勞動(dòng)力中,年齡在21-40歲的達(dá)76.1%,16-20歲的比重為17.4%,41歲以上的比重為6.5%。
3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。
外出農(nóng)村勞動(dòng)力中,建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%,住宿、餐飲業(yè)占4.4%,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)占2.2%,批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。
4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。
目前,全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力中,在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%,同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。
近年來(lái),xx加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度,使一批有資金、有項(xiàng)目、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,涌現(xiàn)出了劉顯應(yīng)、樊興國(guó)等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。
6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),大力支持農(nóng)民參與技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作,初步形成了支持農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制及農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和跨省勞務(wù)合作體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。
1、農(nóng)村生產(chǎn)力提高,剩余勞動(dòng)力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,以及人力資本素質(zhì)逐步攀升,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多。
2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,供大于求。目前,xx縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有5.1萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的41.6%。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中,近九成擁有初中及初中以上文化,只有10%左右的受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)用工需求,在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺,容納勞動(dòng)力能力低。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加,加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素,給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了一定影響,當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度加大。
4、城鎮(zhèn)化水平不高,就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,造就了一批下崗失業(yè)人員,加之xx縣城鎮(zhèn)化水平總體不高,使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng),與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。縣、部門(mén)、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)設(shè)立,但在政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一條龍服務(wù)上有待加強(qiáng),需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
6、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全,勞務(wù)輸出力度弱。目前,xx縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌渠道,但農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成,缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo),農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。
據(jù)調(diào)查,20xx年,農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%,有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。
1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制,全面提升勞動(dòng)者素質(zhì),打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌,提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。
一是采取政府部門(mén)和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式,依托勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門(mén),建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué);蚺嘤(xùn)中心等培訓(xùn)基地,承擔(dān)社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù);
二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式,為培養(yǎng)出富有特長(zhǎng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障;
三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,使求職務(wù)工人員擁有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)和上崗證書(shū),讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員擴(kuò)大就業(yè),提高勞務(wù)收益;
四是有計(jì)劃、有組織地對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴(yán)格培訓(xùn),規(guī)范外派勞務(wù)人員行為,樹(shù)立xx的良好勞務(wù)形象,穩(wěn)占已經(jīng)取得的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
2、拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前,由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制,近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),就近內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
一是加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大量吸收剩余勞動(dòng)力。
二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的.核心拉動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè)與調(diào)度,指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素,維持好建筑、礦山、運(yùn)輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭,為工業(yè)發(fā)展提供支持。
三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國(guó)家森林公園、xx溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭,充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè),延長(zhǎng)更多游客在柞逗留的時(shí)間,開(kāi)發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平,促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展,拓寬服務(wù)渠道,增加就業(yè)容量。
3、提高城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民向工商業(yè)者的轉(zhuǎn)變,就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭,打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的思路,大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目,加快更多重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位,打造出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集聚地。
二是加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn),搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),促進(jìn)區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。
同時(shí),以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),注重發(fā)展工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn),大力宣傳引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶,帶動(dòng)更多農(nóng)村人口由離土不離鄉(xiāng),向到小城鎮(zhèn)離土離鄉(xiāng)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。
一是培育壯大中間組織,密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系,做強(qiáng)信息交流平臺(tái);加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè),落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費(fèi),保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效開(kāi)展;加強(qiáng)與用工市場(chǎng)聯(lián)系,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量,規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為,保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。
二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),平衡供求數(shù)量,保障勞務(wù)質(zhì)量,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確提供勞動(dòng)力供求信息,減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。
5、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提供項(xiàng)目貸款、減免稅費(fèi)等一條龍服務(wù),對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告4
30多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。
以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅0。7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過(guò)村支書(shū)吳志權(quán)介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來(lái)就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過(guò)程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會(huì)擔(dān)心過(guò)低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。
由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問(wèn)題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):
1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開(kāi)發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);
2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府的財(cái)政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;
3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響,使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。
通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:
。ㄒ唬⑥r(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)20xx年的人口普查顯示,
20xx年全鄉(xiāng)人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總?cè)丝诘?7.09%;15歲~64歲11440人,占70.15%;65歲以上20xx人,占12.76%,老少比為75.63%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國(guó)6。69%和30。4%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè),以出口創(chuàng)收為主要的收益來(lái)源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著金融危機(jī)的到來(lái),訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式,使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
。ㄈ⒐苍O(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對(duì)于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有,購(gòu)物娛樂(lè)需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。
對(duì)此,就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:
第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多,如崇啟大橋的開(kāi)工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上,一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開(kāi)工,如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外,還有客人長(zhǎng)期包住在這里。最近兩個(gè)月,附近新開(kāi)了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說(shuō),以后的.生意會(huì)越來(lái)越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此,隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開(kāi)發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。
第二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源。20xx年,南通市委組織部等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》,力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養(yǎng)能手、4萬(wàn)名能工巧匠,樹(shù)立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃后,給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可以通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。
第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理,對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫(xiě)入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。小康不小康,不看廚房看茅房,廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無(wú)蠅蛆,基本無(wú)臭的廁所,同時(shí)糞便通過(guò)特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲(chóng)卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所,或叫做無(wú)害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō),農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門(mén)檻過(guò)高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路很難順利打開(kāi);生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。 農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì),需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告5
全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多,其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,值得各地認(rèn)真研究。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專題調(diào)研,提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征
總體上看,有3個(gè)明顯特征:一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道;二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素;三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性
從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看,可以得出以下兩條基本結(jié)論:
第一,縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類(lèi)型。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊,不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,還吸納大量外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣,吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣,緊緊圍繞制藥做文章,不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè),延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
第二,縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類(lèi)型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),人口106萬(wàn),其中農(nóng)村人口76.9萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,當(dāng)?shù)囟、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來(lái),這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道,強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施,已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局,目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,近年來(lái),當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī),實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略,努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí),該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比,縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì),縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城,有星羅棋布的小城鎮(zhèn),還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低,從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè),亦工亦農(nóng),農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng),閑時(shí)務(wù)工,進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè),具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力;二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低,適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平;三是中小企業(yè)投資規(guī)模小,容易創(chuàng)辦,適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn);四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力,從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域,有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來(lái),有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成,積累了創(chuàng)業(yè)的資本,通過(guò)優(yōu)惠措施,引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展,可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集,增加對(duì)電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng),從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。
二、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)
(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè),提高糧食綜合效益,使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求,堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場(chǎng),完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)集聚和輻射能力,發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境,嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制,依法用地,加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育,大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源,加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度,推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn),保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議
(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)?h域經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展,既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料,又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用,把“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次,轉(zhuǎn)換工作思路,真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革,擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革,提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán),加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限,使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用,按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求,減少行政審批項(xiàng)目,下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限,將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類(lèi)投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí),加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),支持各類(lèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作,鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市),省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定,確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道,加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例。
(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展!白ゴ蟆本褪且龑(dǎo)規(guī)模企業(yè),通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模,擴(kuò)大富裕面!皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展,促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí),國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面,對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前,我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步,各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素,在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中,打造自己的特色,擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì),建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”,開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路,合理開(kāi)發(fā)資源,保護(hù)環(huán)境,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,大力扶持一批骨干企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系,努力做到“專精特優(yōu)”;積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè),主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限,集中連片布局,推動(dòng)資產(chǎn)重組,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局,探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)域上,要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度,從源頭治理,從機(jī)制入手,堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告6
社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”一詞早已不陌生,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民工這個(gè)群體的內(nèi)部也進(jìn)行著更新?lián)Q代,作為當(dāng)代社會(huì)的青年力量之一,“農(nóng)民工”群體中的80、90后,這個(gè)農(nóng)民工群體中的特殊群體,他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來(lái),寒假期間,記者走訪了我國(guó)勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對(duì)80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。
一、打工潮的由來(lái)
出門(mén)打工這一說(shuō)法開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)90年代中后期,當(dāng)時(shí)農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資(包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資)。各種稅費(fèi)加在一起,農(nóng)民辛苦一季下來(lái)沒(méi)有什么剩余。
××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者:“我清楚地記得97年我家油菜籽賣(mài)完后除去各種必交的款項(xiàng),剩下的錢(qián)就只給我們娃兒買(mǎi)了個(gè)‘冷狗’(當(dāng)?shù)匾环N冰激凌,當(dāng)時(shí)售價(jià)為一元錢(qián))。
“在那個(gè)年代,農(nóng)民手里也真是沒(méi)什么錢(qián)”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者,“那個(gè)時(shí)候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時(shí)候也鬧心,再動(dòng)員也沒(méi)用啊,有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實(shí)就拿不出來(lái)。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費(fèi)后就沒(méi)什么結(jié)余了!
從那時(shí)開(kāi)始,農(nóng)村很多的青壯年勞動(dòng)力就出門(mén)打了,不愿在家干有苦又累還沒(méi)什么出路的農(nóng)業(yè)了,打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在,即便是國(guó)家后來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策,從由費(fèi)改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了,出門(mén)打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。
二、成長(zhǎng)經(jīng)歷及受教育狀況
當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長(zhǎng)經(jīng)歷大多有兩種情況:一是在家鄉(xiāng)成長(zhǎng),初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會(huì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)開(kāi)始了打工的生涯,另一種是跟隨父母,在父母打工的地方上學(xué),由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因,大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了,不過(guò)這類(lèi)情況較少,由于之前嚴(yán)格的戶口受限,大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長(zhǎng)大成人的。
記者抽樣采訪的一百個(gè)青年農(nóng)民工中,絕大部分人只有初中學(xué)歷,占百分之九十一,高中學(xué)歷的僅為百分之六,剩下三人初中沒(méi)有畢業(yè),需要特別說(shuō)明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。
面對(duì)這樣的結(jié)果,××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者:“現(xiàn)在的'農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準(zhǔn)備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了,一般都初中畢業(yè)就出門(mén)打工去了。”
三、從事行業(yè)及收入狀況
比起父母輩的農(nóng)民工,80,90后青年農(nóng)民工的知識(shí)水平有了一定的提高,大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作,有的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,甚至登上了數(shù)控車(chē)床的操作臺(tái)。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。
而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的建筑工,家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問(wèn)津。追其原因,曾在北京當(dāng)建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累,還每天都是一身土一身泥的,這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進(jìn)廠,工作輕松而且還干干凈凈的!
另一位在成都當(dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的,煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生,很多年親姑娘險(xiǎn)麻煩都不愿意來(lái),只有我們這些上年紀(jì)的人將就干了,當(dāng)然她們?cè)趶S里的做的那些細(xì)活我們這個(gè)年齡的人也搞不懂。
四、對(duì)新潮的了解
和其他8090后一樣,8090后農(nóng)民工對(duì)時(shí)代和潮流也格外關(guān)注和了解。
他們也會(huì)沒(méi)事叫同伴“你媽回家吃飯”,也會(huì)閑著了談?wù)勀募覍Yu(mài)店的衣服更好看更實(shí)惠,也會(huì)閑暇時(shí)間去逛逛阿迪耐克,女生去看看完美、歐萊雅,盡管他們很少花錢(qián)買(mǎi)。
下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂(lè),比起在家忙時(shí)面朝黃土背朝天,閑時(shí)又里里外外忙家務(wù)的日子,城市里這樣的生活對(duì)于月薪通常只有兩千左右的他們來(lái)說(shuō)格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點(diǎn)哦!”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對(duì)未來(lái)的打算
談起對(duì)未來(lái)的打算,年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢(qián),其他的到時(shí)再考慮了,正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者,現(xiàn)在還沒(méi)有想那么細(xì),只想趁年輕多掙些錢(qián)。問(wèn)到是否有在上海買(mǎi)房安家的打算時(shí),她笑著對(duì)記者說(shuō):“我這一代就算了,還是繼續(xù)蝸居了,我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能,就得看我兒子這一代了。
也有一部分年輕農(nóng)民工準(zhǔn)備未來(lái)能夠留在城市,有錢(qián)后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他,打工生涯已走遍了全國(guó)好幾個(gè)省,兩年前在浙 江打工時(shí)遇到了現(xiàn)在的妻子,家住浙江蕭山的吳珍珍,兩人情投意合,最終喜結(jié)良緣,夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來(lái),史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了,工作也好找。”
對(duì)于農(nóng)村青年的未來(lái),最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點(diǎn),而能夠讓子女跳出農(nóng)門(mén)、過(guò)上舒坦日子更是他們夢(mèng)寐以求的愿望。
在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位,“哪能不著急嗎?這都那么大了,還沒(méi)成家呢!”何母焦急的說(shuō)。而何的回答是“不著急,好的都在后面呢!以后我還不愿回你這溝里呢!”
六、對(duì)未來(lái)農(nóng)村的影響
一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動(dòng)力流失,而農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失又會(huì)對(duì)未來(lái)農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。
說(shuō)到外出務(wù)工對(duì)勞動(dòng)力流失的影響,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購(gòu)多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉(xiāng)收豬一群人圍著看,現(xiàn)在去了想找個(gè)幫忙抬秤捆豬的人都找不到了!
外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動(dòng)力流失,而這個(gè)現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強(qiáng)烈,因?yàn)?0、90后出生在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育后,不少家庭只有一個(gè)孩子,而目前的情況是這僅有的一個(gè)孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰(shuí)來(lái)種,農(nóng)村未來(lái)的走向又在哪里呢?帶著這樣的疑問(wèn),記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書(shū)記趙鐵軍。
作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書(shū)的農(nóng)村基層干部,趙鐵軍對(duì)未來(lái)農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問(wèn)題有更貼切的認(rèn)識(shí)。
他認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正,F(xiàn)象,是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,“可以說(shuō)外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收,充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效手段。”他說(shuō),“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通,外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個(gè)很好出路”。
關(guān)于以后的農(nóng)村走向,趙認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)將來(lái)肯定要走集約化、模化的道路,同時(shí)通過(guò)機(jī)械化來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足!稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動(dòng)力”趙說(shuō),“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實(shí)際情況選擇出路,隨著社會(huì)的發(fā)展,以后出門(mén)打工的路會(huì)很好走,但是以后農(nóng)村的前景也是非?春玫摹!
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告7
__位于__省__走廊最西端,地處__、青海、新疆三省(區(qū))交匯處,18-45歲有勞動(dòng)能力的農(nóng)村女性3萬(wàn)余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化,在種好自家土地基礎(chǔ)上,外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識(shí)。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門(mén)闖市場(chǎng),進(jìn)一步做好農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)工作,__婦聯(lián)對(duì)全市農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調(diào)查和初步的思考。
一、__農(nóng)村農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力輸出現(xiàn)狀
20__年,全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人,其中農(nóng)村女性7981人,占輸出總數(shù)的33%。__婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析,以了解目前農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
從年齡來(lái)看,35歲以下的6380人,占80% 左右;36-46歲的1601人,占20%左右。從文化程度來(lái)看,高中文化程度的980人,占10%左右,初中及以下文化程度的6991人,占90%左右。從是否掌握技能來(lái)看,有技能的2474人,占31%,沒(méi)有技能的5507人,占69%。從務(wù)工地域分布來(lái)看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人,占82%,縣外省內(nèi)558人,占7%,全國(guó)其它地方879人,占11%。
從輸轉(zhuǎn)渠道看,有以下四種方式。一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉(zhuǎn)移;二是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;三是通過(guò)用人企業(yè)招聘;四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來(lái)看,多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前,通過(guò)婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來(lái),每年都與北京農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合,輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年,免費(fèi)培訓(xùn)3個(gè)月以后,推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作,到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女,不僅給家庭增加了收入,也增加了社會(huì)閱歷,鍛煉了各方面的能力,提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現(xiàn)代文明的.熏陶,帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習(xí)慣,提高了生活質(zhì)量。同時(shí),“星星之火,可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工,不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭,同時(shí)也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展,進(jìn)而加快了__經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、__農(nóng)村女性外出務(wù)工的特點(diǎn)
。ㄒ唬⒕偷剞D(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計(jì),外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因,一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便,家庭方便照顧;二是__旅游業(yè)的發(fā)展,服務(wù)行業(yè)人員需求多,就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易;三是特殊的地域特征。__農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠,便于自身利益的維護(hù)。
(二)、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高,有技能及專業(yè)等級(jí)的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng),報(bào)酬一般。
三、__農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的困難和問(wèn)題
(一)、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識(shí)的束縛。小農(nóng)意識(shí)在__農(nóng)村還很普遍。小富既安,溫飽既滿,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),加之擔(dān)心婦女外出的安全問(wèn)題,致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性,受家庭束縛較重,顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,輸出難度大。
。ǘ、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低,可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中,初中以下文化程度占90%以上,高中文化程度僅占10%,受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%,由于自身素質(zhì)不高,文化程度低,沒(méi)有其它專業(yè)技能,在工種選擇上不好定位,只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng),導(dǎo)致酬勞低,外出積極性不高。
(三)、外出務(wù)工組織化程度不高。目前,__有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效,但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系,還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng),影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對(duì)策
。ㄒ唬、強(qiáng)化宣傳和教育力度,轉(zhuǎn)變觀念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具,采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式,營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念,走出家門(mén)謀富路;二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大典型的輻射力。采取“送出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,舉辦外出務(wù)工女能人報(bào)告會(huì)等,發(fā)揮她們的示范帶頭作用,讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開(kāi)闊視野,積極參加各類(lèi)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)技能,打消顧慮,謀求自身的發(fā)展。三是大力開(kāi)展“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”“四自”教育,提高婦女自我發(fā)展能力,增強(qiáng)她們的科技文化素質(zhì)、群體意識(shí)和責(zé)任觀念。
。ǘ└愫门嘤(xùn),提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強(qiáng)外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度,進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育,傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計(jì)劃生育方面的知識(shí)及城市生活的常識(shí),使她們懂得在保護(hù)好自己的同時(shí),謀求發(fā)展,增收致富;二是加強(qiáng)對(duì)婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)展有特色的、有針對(duì)性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)就地務(wù)農(nóng)婦女,要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干;對(duì)外出婦女,要進(jìn)行多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn),提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力;三是加強(qiáng)法律知識(shí)教育,提高自我保護(hù)能力。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要,開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),使她們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。
。ㄈ┱J(rèn)識(shí)到位,進(jìn)一步提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
當(dāng)前,__農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出,影響了農(nóng)民生活水平的提高。實(shí)踐證明,有效地加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑,我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半,有效促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移,是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此,各級(jí)政府、部門(mén)都要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,把勞動(dòng)力輸出當(dāng)作一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件,提供更好的保障,開(kāi)辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,積極配合黨委、政府,推進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺(tái)階。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告8
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級(jí)黨委、政府工作中的重中之重,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解____農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題與現(xiàn)狀,進(jìn)而采取相應(yīng)措施,進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔____2〕437號(hào)文件要求,我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查,掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況,通過(guò)走訪和座談多種方式,掌握第一手基礎(chǔ)材料,現(xiàn)形成如下報(bào)告。
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力的資源情況
全縣總?cè)丝跒?9295人,16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39083人,占總?cè)丝诘?7.7%。其中男____85人,占51.6%;女18898人,占48.4%;16-30周歲16712人,30-45周歲12995人,45-60周歲9376人;文化程度初中及以下30411人,高中6019人,大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人,每年新增成長(zhǎng)勞動(dòng)力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富,但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低,技能單一,整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年,流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加,城市人口逐漸增多,轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升;轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高;從勞動(dòng)力的職業(yè)構(gòu)成看,從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降,而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
從總體情況來(lái)看,農(nóng)村勞動(dòng)力已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作,即城鎮(zhèn)人不大樂(lè)意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高,慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型,通過(guò)職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施,培養(yǎng)了一批有知識(shí)、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民運(yùn)用技能脫貧致富的務(wù)工能人,從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作,慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件,是增加農(nóng)民收入的重要途徑,當(dāng)然,也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿,是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。
1.農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。____0年以前,除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者外,大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下;21世紀(jì)以后,城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化要求有所提高,基本上是高中或中技以上,這促使提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn),他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng),也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入,豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。
3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看,第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看,農(nóng)村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀念,從所謂的“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時(shí)工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相符的,應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件,敞開(kāi)城市的大門(mén)迎接他們。
4.自____7年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬(wàn)人,在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性,____8年至____2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢(shì),常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長(zhǎng)江三角洲等地有1.3萬(wàn)人以上,轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上,最短的3-6個(gè)月。對(duì)于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài),因此,為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點(diǎn),制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工外出和進(jìn)城落戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢(shì)分析
1.近年來(lái),隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn),城郊農(nóng)村土地被征用,雖都以現(xiàn)金形式補(bǔ)償,一部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置,造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力,在經(jīng)濟(jì)基本上保持旺盛的活力,第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展,大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中,這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系,是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。
2.我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來(lái),縣政府采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。____8至____2 五年間,全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5 萬(wàn)人,其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.3 萬(wàn)人,市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬(wàn)人,每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右,勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢(shì),創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。
3.近年來(lái),通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。采取多種措施,提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)的主要工作內(nèi)容。十一五以來(lái),全縣共開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓(xùn)38期5987人,其中旅游培訓(xùn)320,計(jì)生子女培訓(xùn)219人,再就業(yè)培訓(xùn)1317人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人,人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn),我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)
力技能培訓(xùn),鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),提高技能和素質(zhì),健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接,不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長(zhǎng)。
4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,自____8年以來(lái),隨著大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作,推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)揮了十分積極的作用。
。ㄒ唬┕膭(lì)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門(mén)從事勞動(dòng)保障全體工作人員,服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移,及時(shí)采取“走出去”的工作方式,全面細(xì)致的掌握各類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目的用工需求狀況,做好人力資源供求監(jiān)測(cè)分析和用工調(diào)控工作。通過(guò)縣人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺(tái)等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息,讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息,使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體,積極開(kāi)展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動(dòng),以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的,廣泛開(kāi)展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo),在縣城主要街道橫掛標(biāo)語(yǔ)10多個(gè),發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張,發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)和務(wù)工指南4000余份,篩選發(fā)布用工信息____余條;顒(dòng)效果良好。
。ǘ┙⒔∪朔⻊(wù)保障制度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān),即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控,勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力,特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一輸出,到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢查服務(wù),盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動(dòng)力資源源基本情況,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況,了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài),進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ),為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實(shí)依據(jù),發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì),拓寬了農(nóng)民工增收渠道。
(三)強(qiáng)化技能培訓(xùn),完善中介服務(wù),提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的`加快,用工需求已從過(guò)去的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬,大中專、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求,一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗,而且還能拿到高工資。這對(duì)我們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求,強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù),在不斷提高我縣勞動(dòng)力人數(shù)的同時(shí),大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì),從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開(kāi)展勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn),拓寬多途徑的就業(yè)局面,提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能和文化素質(zhì),為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
。ㄒ唬┪铱h農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)滯后
從總述情況看,影響____農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要原因是:____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低,還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來(lái),二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小;其二,農(nóng)村人口增長(zhǎng)率制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;其三,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈排擠、限制和制約,就業(yè)制度、分配制度和教育制度,阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道,以及僵化的思想意識(shí)觀念,抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后與貧困;其四,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低是制約剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?傊甠___農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才,發(fā)展水平不高,對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限,本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育尚不成熟,政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。
。ǘ┺r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開(kāi)土地,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題將更加突出。隨著技術(shù)的進(jìn)步,就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力技能的要求越來(lái)越高,據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中,對(duì)技能有要求的崗位就有900多個(gè),約占65 %,而我縣農(nóng)村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證的人員不超過(guò)10%,農(nóng)村富余勞動(dòng)力中具有專業(yè)技能的比例低,致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現(xiàn)象。
。ㄈ┺r(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠
我縣農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%,在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中,最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展,就難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱,傳統(tǒng)觀念難以改變,培訓(xùn)積極性不高,只顧眼前利益,沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn)達(dá)到就業(yè)目的的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開(kāi)展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此,加強(qiáng)農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn),全面提高素質(zhì),是我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作。
。ㄋ模﹦趧(dòng)力外出務(wù)工的權(quán)益得不到有效保障
雖然近幾年國(guó)家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置,但是權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少,合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力,投入不到位,農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。
。ㄒ唬┪磥(lái)一段時(shí)間內(nèi),我縣將加大組織培訓(xùn)力度,暢通轉(zhuǎn)移渠道,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,完善政策激勵(lì)措施,依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
。ǘ┝(zhēng)到____5年,每年平均培訓(xùn)____0 人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人,全縣累計(jì)培訓(xùn)8000人,累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上,實(shí)現(xiàn)近萬(wàn)元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。
。ㄈ┚S持較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
帶動(dòng)就業(yè),擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大城市,增加大容量的就業(yè)崗位,解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題, 切實(shí)把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),有效增加農(nóng)民收入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑,促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo),建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合,軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”,提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機(jī)構(gòu)要加大信息服務(wù)力度,積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù),不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
。ǘ┒鄻I(yè)并舉,拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略,采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,多業(yè)并舉,積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子,尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步明確和出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,從培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、土地等方面給予政策支持,在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶,同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用,帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民收入渠道。
(三)加大資金扶持力度,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳,充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實(shí)用性技術(shù),培育農(nóng)民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則,帶動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度,加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè),積極推行各類(lèi)保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作,使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告9
一、泰州市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況
此次調(diào)查范圍涉及全市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),調(diào)查對(duì)象男16周歲至60周歲,女16周歲至55周歲農(nóng)村勞動(dòng)力,共調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)1932766人,女性860804人,其中:可輸出135785人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力7.02%;已輸出1360574人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力70.4%;不可輸出436407人,占農(nóng)村總勞動(dòng)22.58%。
。ㄒ唬┤锌奢敵鲛r(nóng)村勞動(dòng)力資源135788人,其中:女性65744人,占總數(shù)48.42%。從技能培訓(xùn)上看:已參加各類(lèi)培訓(xùn)17202人,占總數(shù)12.67%;從文化程度上看:大專及以上384人,占總數(shù)0.28%,中專(職、技校、高中)11564人,占總數(shù)8.52%,初中及以下123840人,占總數(shù)91.2%;從年齡結(jié)構(gòu)上看:16-25周歲18577人,占總數(shù)13.68%,26-40周歲68600人,占總數(shù)50.52%,41周歲48611人,占總數(shù)35.8%。
。ǘ┤幸艳D(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力(含輸出)1360589人,其中:女性506663人,占總數(shù)37.24%。從技能培訓(xùn)上看:已參加各類(lèi)培訓(xùn)254156人,占總數(shù)18.68%。從去向上看:就地轉(zhuǎn)移493164人,占總數(shù)36.25%;縣內(nèi)153419人,占總數(shù)11.28%市內(nèi)119175人,占總數(shù)8.76%;省內(nèi)277082人,占總數(shù)20.36%;國(guó)內(nèi)314317人,占總數(shù)23.1%;境外3432人,占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看:建筑業(yè)327337人,占總數(shù)24.06%;機(jī)械業(yè)149303人,占總數(shù)10.98%;電子業(yè)24730人,占總數(shù)1.82%;商服業(yè)192237人,占總數(shù)14.13%;家政業(yè)11722人,占總數(shù)0.86%;;輕紡業(yè)99514人,占總數(shù)7.31%;其它行業(yè)555746人,占總數(shù)40.84%。
(三)全市不可輸出農(nóng)村勞動(dòng)力439241人,其中女性288398人,占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人,占總數(shù)16.58%;因家庭原因不可輸出273721人,占總數(shù)62.32%;因本人不愿意外出92688人,占總數(shù)21.1%。
。ㄋ模┙窈3年預(yù)測(cè)新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)93977人,其中:05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調(diào)查情況分析
一是我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源可輸出人數(shù)相對(duì)較少。全市僅135788人,主要是近年來(lái)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低?奢敵鋈藛T中參加培訓(xùn)僅為17202人,占總數(shù)12.67%,而文化程度初中及以下123840人,占總數(shù)91.2%。
三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農(nóng)民跨出農(nóng)門(mén)并沒(méi)有走出市門(mén),從已輸出的情況看,就地轉(zhuǎn)移或縣內(nèi)、市內(nèi)轉(zhuǎn)移765758人,占總數(shù)56.28%;而境外就業(yè)僅有3432人,占總數(shù)0.25%。
四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)情況看,由于文化程度較低,又未曾參加職業(yè)技能培訓(xùn),從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者占46.36%,而從事機(jī)械、電子等技術(shù)工作的.僅占12.79%。
五是就業(yè)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。不少農(nóng)民思想不解放,害怕離開(kāi)家鄉(xiāng)和土地,認(rèn)為“在家萬(wàn)事好,出門(mén)難上難”,外出務(wù)工致富的觀念不夠強(qiáng),只愿在家門(mén)口打季節(jié)工,缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。 從調(diào)查情況看,因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動(dòng)力的83.42%。
三、主要對(duì)策及措施
目前,全市尚有135788人農(nóng)村勞動(dòng)力有待輸出,總體狀況年齡偏大,文化偏低,缺乏技能。已轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響,輸出人員的波動(dòng)性和流動(dòng)性較大,加之文化程度、技能狀況、市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等不確定因素,返鄉(xiāng)回流的機(jī)率大大增加。針對(duì)可供輸出的勞動(dòng)力和已輸出勞動(dòng)力的狀況,應(yīng)采取以下幾方面措施擴(kuò)大勞務(wù)輸出,促進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)。
1、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。在城區(qū)建設(shè)融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣為一體的示范性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出信息資源面向廣大農(nóng)民群眾,全方位實(shí)時(shí)提供。加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的分層次、網(wǎng)絡(luò)型、綜合型勞動(dòng)力市場(chǎng),為勞務(wù)輸出大開(kāi)方便之門(mén)。同時(shí),大力培育社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人,形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加快制定《20xx-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標(biāo)任務(wù)》和《泰州市農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金管理辦法》,并著手組織就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)職技校和社會(huì)辦學(xué)力量認(rèn)真實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右的努力,使全市青壯年農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)專業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)由單純憑力氣掙錢(qián),向主要憑技術(shù)、技能掙錢(qián)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),積極推行農(nóng)民職業(yè)技能鑒定制度,努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)資格證書(shū)持有率,提高農(nóng)民持有高級(jí)工和技師、高級(jí)技師證書(shū)的覆蓋率,提高勞務(wù)輸出效益。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告10
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級(jí)黨委、政府工作中的重中之重,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解__農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題與現(xiàn)狀,進(jìn)而采取相應(yīng)措施,進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)437號(hào)文件要求,我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查,掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況,通過(guò)走訪和座談多種方式,掌握第一手基礎(chǔ)材料,現(xiàn)形成如下報(bào)告。
全縣總?cè)丝跒?9295人,16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39__3人,占總?cè)丝诘?7、7%。其中男20185人,占51、6%;女18898人,占48、4%;16-30周歲167__人,30-45周歲__995人,45-60周歲9376人;文化程度初中及以下30411人,高中6019人,大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人,每年新增成長(zhǎng)勞動(dòng)力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富,但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低,技能單一,整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年,流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加,城市人口逐漸增多,轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升;轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高;從勞動(dòng)力的職業(yè)構(gòu)成看,從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降,而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
從總體情況來(lái)看,農(nóng)村勞動(dòng)力已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作,即城鎮(zhèn)人不大樂(lè)意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高,慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型,通過(guò)職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施,培養(yǎng)了一批有知識(shí)、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民運(yùn)用技能脫貧致富的務(wù)工能人,從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作,慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件,是增加農(nóng)民收入的重要途徑,當(dāng)然,也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿,是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。
1、農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。20xx年以前,除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者外,大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下;21世紀(jì)以后,城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化要求有所提高,基本上是高中或中技以上,這促使提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn),他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng),也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入,豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。
3、從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看,第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看,農(nóng)村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀念,從所謂的“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時(shí)工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相符的,應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件,敞開(kāi)城市的大門(mén)迎接他們。
4、自20xx年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬(wàn)人,在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性,20__年至20__年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢(shì),常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長(zhǎng)江三角洲等地有1、3萬(wàn)人以上,轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上,最短的3-6個(gè)月。對(duì)于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài),因此,為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點(diǎn),制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工外出和進(jìn)城落戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。
5、近年來(lái),隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn),城郊農(nóng)村土地被征用,雖都以現(xiàn)金形式補(bǔ)償,一部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置,造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力,在經(jīng)濟(jì)基本上保持旺盛的活力,第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展,大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中,這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系,是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。
6、我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來(lái),縣政府采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。20__至20__ 五年間,全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、5 萬(wàn)人,其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1、3 萬(wàn)人,市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0、8萬(wàn)人,每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右,勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢(shì),創(chuàng)勞務(wù)收入1、3億以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。
7、近年來(lái),通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。采取多種措施,提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)的主要工作內(nèi)容。__以來(lái),全縣共開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓(xùn)38期5987人,其中旅游培訓(xùn)320,計(jì)生子女培訓(xùn)219人,再就業(yè)培訓(xùn)1317人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人,人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn),我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),提高技能和素質(zhì),健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接,不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長(zhǎng)。
8、不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,自20__年以來(lái),隨著大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作,推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)揮了十分積極的作用。
從總述情況看,影響__農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要原因是:__縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低,還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來(lái),二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小;其二,農(nóng)村人口增長(zhǎng)率制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;其三,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈排擠、限制和制約,就業(yè)制度、分配制度和教育制度,阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道,以及僵化的思想意識(shí)觀念,抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后與貧困;其四,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低是制約剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?傊甠_農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才,發(fā)展水平不高,對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限,本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育尚不成熟,政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。
隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開(kāi)土地,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題將更加突出。隨著技術(shù)的進(jìn)步,就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力技能的要求越來(lái)越高,據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中,對(duì)技能有要求的崗位就有900多個(gè),約占65 %,而我縣農(nóng)村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證的人員不超過(guò)10%,農(nóng)村富余勞動(dòng)力中具有專業(yè)技能的比例低,致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現(xiàn)象。
我縣農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%,在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中,最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展,就難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱,傳統(tǒng)觀念難以改變,培訓(xùn)積極性不高,只顧眼前利益,沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn)達(dá)到就業(yè)目的的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開(kāi)展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此,加強(qiáng)農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn),全面提高素質(zhì),是我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作。
雖然近幾年國(guó)家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置,但是權(quán)益保障的'長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少,合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力,投入不到位,農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。
。ㄒ唬┪磥(lái)一段時(shí)間內(nèi),我縣將加大組織培訓(xùn)力度,暢通轉(zhuǎn)移渠道,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,完善政策激勵(lì)措施,依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
。ǘ┝(zhēng)到20xx年,每年平均培訓(xùn)20xx 人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人,全縣累計(jì)培訓(xùn)8000人,累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上,實(shí)現(xiàn)近萬(wàn)元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。
。ㄈ┚S持較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率帶動(dòng)就業(yè),擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大城市,增加大容量的就業(yè)崗位,解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題, 切實(shí)把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),有效增加農(nóng)民收入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑,促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo),建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合,軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”,提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機(jī)構(gòu)要加大信息服務(wù)力度,積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù),不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
。ǘ┒鄻I(yè)并舉,拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略,采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,多業(yè)并舉,積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子,尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步明確和出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,從培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、土地等方面給予政策支持,在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶,同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用,帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民收入渠道。
。ㄈ┘哟筚Y金扶持力度,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳,充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實(shí)用性技術(shù),培育農(nóng)民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則,帶動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度,加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè),積極推行各類(lèi)保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作,使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告11
農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務(wù)輸出大縣,外出務(wù)工人數(shù)逐年增多,打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況,探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因,筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場(chǎng),采取走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等形式,了解農(nóng)民工的真實(shí)想法和意見(jiàn),并就如何科學(xué)合理的推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
截至20xx年底,全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13.55萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)工資性收入22.8億元,凈收入14.72億元。各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共組織開(kāi)展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次,大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式,抓住“兩站”移民建設(shè)等大項(xiàng)目、大工程建設(shè)契機(jī),開(kāi)辟多形式的務(wù)工渠道,組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度,通過(guò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),把開(kāi)展貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。20xx年,全縣發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)712人;全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)750人。
(一)抓培訓(xùn),培養(yǎng)就業(yè)新技能。
新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強(qiáng)烈,極其渴望學(xué)有一門(mén)技能,擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。
一是進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限,逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用,聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門(mén),充分發(fā)揮職校的作用,有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。
二是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則,定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的`實(shí)際需要,因需施教,開(kāi)展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn),利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié),集中開(kāi)展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實(shí)實(shí)在在的技能,在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場(chǎng)需求,緊扣農(nóng)民工的打工需要,讓農(nóng)民工普遍感覺(jué)“用得上”、“沒(méi)白學(xué)”,發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。
三是聘請(qǐng)各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課,建立一支門(mén)類(lèi)齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊(duì)伍,確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),讓農(nóng)民工聽(tīng)得懂、看得清、學(xué)得會(huì),掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù),努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民,促進(jìn)其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí),應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量,力爭(zhēng)培訓(xùn)一人就業(yè)一人,使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用,提高參加培訓(xùn)的積極性。
四是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度,建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金,政府出資部分列入財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)由“政府買(mǎi)單”的免費(fèi)培訓(xùn)制度落實(shí)到位。
(二)建平臺(tái),開(kāi)辟就業(yè)新渠道
一是在進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源的人才信息庫(kù),登記農(nóng)村勞動(dòng)力的有關(guān)情況,盤(pán)清農(nóng)村勞動(dòng)力資源的底子。
二是健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),整合新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”,建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái),使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。
三是不斷規(guī)范和完善勞動(dòng)力市場(chǎng),完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體,社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系,力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用,為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。
四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度,通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺(tái)、手機(jī)短信等渠道,發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息,減少農(nóng)民工無(wú)序流動(dòng),提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
(三)重宣傳,樹(shù)立就業(yè)新觀念
農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施,也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題。
一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度,鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門(mén)外出務(wù)工。
二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī),廣泛搜集各類(lèi)用工信息,以各種形式召開(kāi)農(nóng)民工專場(chǎng)對(duì)接會(huì),為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái),讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工。
三是落實(shí)好農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,提高辦事效率;四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用,宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn),努力擴(kuò)大開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的社會(huì)影響,激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的熱情,引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念,變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”,為擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。
(四)建體系,打造就業(yè)新服務(wù)
一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制,把就業(yè)資金用在刀刃上,確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施,集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式,工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)配合、協(xié)助,消除部門(mén)利益之爭(zhēng),建立統(tǒng)一的組織體系,實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),直通村莊,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)能力。
二是在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辦農(nóng)民工對(duì)口服務(wù)窗口,開(kāi)展一站式綜合服務(wù),把分散的資源整合到一起,充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,集中辦公,最大限度地拓展服務(wù)功能,提高效率、方便群眾。
三是打造良好的“硬”環(huán)境,大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障方面的實(shí)際問(wèn)題,給予農(nóng)民工更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持,讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。
(五)強(qiáng)保障,建立就業(yè)新局面
一是對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān),即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控,勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力,特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一輸出,到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù),并對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢查服務(wù),盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。
二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠,建立企業(yè)欠薪保障金制度,在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時(shí),明確用工單位必須及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金,并對(duì)拖欠工資的用工單位給以重罰,不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。
三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織,切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作,保護(hù)農(nóng)民工利益,增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的信心,用國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補(bǔ)貼、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策力度,建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度,通過(guò)貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款,鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),減免農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍,免費(fèi)提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告12
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)的第一個(gè)夏天,我有時(shí)間了解農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況。經(jīng)常看到電視里報(bào)道的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,對(duì)于我的所見(jiàn)卻有很大的不同。30年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。
以我所在的XX市大興鎮(zhèn)村為例,全村6120人,常住人口5100,土地5120畝。男的大多去北京、深圳、上海等地搞建筑,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。今年,受金融危機(jī)影響,外出打工者回來(lái)不少,大多是工廠停工,或廠里提前放年假。他們春節(jié)后就又都出去了,沒(méi)有一個(gè)人打算留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)村支書(shū)黃為東介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來(lái)就弱,村里的土地大多已經(jīng)供商業(yè)用途。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過(guò)程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會(huì)擔(dān)心過(guò)低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。
由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問(wèn)題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):
1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開(kāi)發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);
2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府的財(cái)政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;
3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響,使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。
通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:
(一)、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)XX市20xx年的人口,20xx年全市人口中,0歲~14歲人口為180708人,占總?cè)丝诘?7.09%;15歲~64歲741505人,占70.15%;65歲以上134860人,占12.76%,老少比為74.63%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國(guó)6.69%和30.4%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。
。ǘ⒐苍O(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對(duì)于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有,購(gòu)物娛樂(lè)需到鎮(zhèn)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。
對(duì)此,就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:
第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多,如崇啟大橋的開(kāi)工建設(shè)。熱鬧的集鎮(zhèn)上,一幢三層小樓上的“大橋旅館”與崇啟大橋“同步開(kāi)工”,如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外,還有客人長(zhǎng)期包住在這里!白罱鼉蓚(gè)月,附近新開(kāi)了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’!甭灭^老板陳永安說(shuō),“以后的生意會(huì)越來(lái)越紅火!边@種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此,隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的.投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開(kāi)發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。
第二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源。20xx年,XX市委組織部等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》,力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養(yǎng)能手、4萬(wàn)名能工巧匠,樹(shù)立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃”后,給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可以通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。
第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理,對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫(xiě)入鎮(zhèn)供水項(xiàng)目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。“小康不小康,不看廚房看茅房”,廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無(wú)蠅蛆,基本無(wú)臭的廁所,同時(shí)糞便通過(guò)特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲(chóng)卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所,或叫做無(wú)害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō),農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門(mén)檻過(guò)高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路很難順利打開(kāi);生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。
農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì),需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告13
一、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題:
1.對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒(méi)有參加專業(yè)性的技能培訓(xùn),技能培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)>文秘站-您的專屬秘書(shū)!<的初級(jí)人才為主,而對(duì)日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少,重學(xué)歷輕技能培訓(xùn)的觀念還很重,基本上沒(méi)有針對(duì)外來(lái)人員的免費(fèi)專業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)部門(mén)在對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)上為培訓(xùn)而培訓(xùn),很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來(lái),很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性和主動(dòng)性。
2.對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短。有識(shí)之士指出,要真正使一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力擺脫傳統(tǒng)的思維,掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù),至少得培訓(xùn)一個(gè)月,而現(xiàn)實(shí)是,培訓(xùn)單位在實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)時(shí)一般把培訓(xùn)壓縮在3-5天內(nèi),由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限,許多地方通常選擇3天講授理論知識(shí),刪除了實(shí)際操作的實(shí)習(xí)培訓(xùn),造成理論與實(shí)際操作結(jié)合不到位,要想使這些農(nóng)民工在這短短的.時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)的提升幾乎是不可能的事情。由于實(shí)際培訓(xùn)效果較差,許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力很難實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的收入預(yù)期,轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時(shí)有發(fā)生。
3.農(nóng)民參加免費(fèi)培訓(xùn)的積極性不高。在具體的培訓(xùn)工作中,許多農(nóng)民缺乏主體意識(shí),把培訓(xùn)當(dāng)作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓(xùn)期間得不到保障,熱門(mén)的實(shí)用技術(shù)又很難在短時(shí)間內(nèi)掌握,導(dǎo)致農(nóng)民參與免費(fèi)培訓(xùn)的積極性不高,在培訓(xùn)上要使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變,需要社會(huì)各界不斷宣傳教育。
二、解決問(wèn)題的對(duì)策和措施:
如何做到“就業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng),培訓(xùn)與增收雙贏”,是培訓(xùn)工作需要實(shí)踐的課題。
1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中預(yù)算指導(dǎo)農(nóng)民工樹(shù)立培訓(xùn)觀念,做好先培訓(xùn)后上崗的工作,在職業(yè)教育過(guò)程中要大力培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”人才,鼓勵(lì)年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍(lán)領(lǐng)人才,解決全社會(huì)的用工矛盾。
2、抓好存量農(nóng)民的培訓(xùn)。存量農(nóng)民是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,培訓(xùn)提高存量農(nóng)民的素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在,要想增加農(nóng)民收入,教育資源的投入是主要手段,對(duì)存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段,編寫(xiě)農(nóng)業(yè)科普教材,錄制專題節(jié)目,在廣播和電視上播放,進(jìn)行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳,向農(nóng)民提供信息,幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì),才能更快更好地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、建立政府、用人單位、進(jìn)城民工共同分擔(dān)費(fèi)用的培訓(xùn)機(jī)制。政府整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)中心為依托,充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會(huì)力量辦學(xué)等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用,積極承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工者的職業(yè)培訓(xùn)。積極推行“訂單式”培訓(xùn)機(jī)制,由用人單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提供技工需求信息,勞動(dòng)部門(mén)把這些信息加以整合,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進(jìn)行培訓(xùn),然后整體輸送給用工單位。
4.建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。在勞動(dòng)技能的培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)習(xí)操作相結(jié)合,建立實(shí)習(xí)基地,把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實(shí)習(xí)基地內(nèi)展示,學(xué)員有針對(duì)性的對(duì)培訓(xùn)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)示范操作,讓學(xué)員不僅有理論知識(shí),懂得科學(xué)原理,更能實(shí)際動(dòng)手操作,促進(jìn)培訓(xùn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。
5.積極借鑒吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)工作,推行“雙元制”教學(xué),讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實(shí)用技術(shù)。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告14
1農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:
全縣共有農(nóng)戶3.76萬(wàn)戶。農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)73235人,農(nóng)業(yè)人口13.52萬(wàn)人。家務(wù)農(nóng)38355人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的52.3%占全縣總?cè)丝诘?8.9%外出務(wù)工34880人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.7%
2家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:
男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。
3家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況:
家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,年均參加3次以上農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的占20%參加3次以內(nèi)的占65.6%參加2次以下的`占14.4%。年以來(lái)。全縣共有39000人參加了各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn),占農(nóng)村勞動(dòng)力的53.2%
4農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)。農(nóng)民又強(qiáng)烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術(shù);鎮(zhèn)嚴(yán)坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)資料,被村民一搶而空,農(nóng)民對(duì)實(shí)用性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),求之若渴,學(xué)習(xí)新技能致富的熱情空前高漲。
農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告15
在改革開(kāi)放形勢(shì)下,沿海地區(qū)、大中城市因其具有多種優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別迅速,與此相伴隨的是其對(duì)于勞動(dòng)力的需求不斷擴(kuò)張。由于城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距特別巨大,農(nóng)村勞動(dòng)力普遍離鄉(xiāng)背井,前往上述地區(qū)打工、經(jīng)商,或從事其它職業(yè),以掙取比家鄉(xiāng)更高的收入,寄回來(lái)養(yǎng)家糊口、改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。這是社會(huì)發(fā)展必然經(jīng)歷的過(guò)程,也是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果,本無(wú)可厚非。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,大量勞動(dòng)力外出給他們留在家本文來(lái)源于本資料權(quán)屬,放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料鄉(xiāng)的子女教育(不限于學(xué)校教育)帶來(lái)了很多負(fù)面影響,這不僅是一個(gè)家庭子女教育問(wèn)題,也是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)湖南省衡陽(yáng)市老干局的安排,最近一段時(shí)間衡山縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任朱海清帶領(lǐng)工作人員以多種形式,就此開(kāi)展了一次深入調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、外出勞動(dòng)力子女的基本情況
改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外出打工人數(shù)眾多、聲勢(shì)浩大,世人皆知。衡山縣歷來(lái)是農(nóng)業(yè)大縣,雖然工商業(yè)近年取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但農(nóng)業(yè)的主體地位仍未得到根本改變,目前總?cè)丝?1.1萬(wàn),其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù),為36.18萬(wàn)人。衡山縣勞動(dòng)力輸出地主要是廣東,其次是江浙、北京、上海、長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)等地。輸出的勞動(dòng)力大多是在外打工,或進(jìn)廠,或搞裝修,從事各種各樣的體力活。也有一些人開(kāi)出租車(chē)。還有一些人做生意,其中當(dāng)前又以做鋼材生意的居多。農(nóng)村勞動(dòng)力外流后,把子女留在家鄉(xiāng),大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看,少數(shù)讓子女獨(dú)立生活。留在家鄉(xiāng)的子女有如下特點(diǎn):
1、與父母分離的子女人數(shù)眾多。外出的青壯年勞動(dòng)力眾多,相應(yīng)的他們留在家鄉(xiāng)的年幼子女同樣眾多。每年春節(jié)剛過(guò),農(nóng)村地區(qū)就有滾滾人潮帶上簡(jiǎn)單行囊源源不斷外出,汽車(chē)站、火車(chē)站這時(shí)是最忙碌的時(shí)候,旅客大多是打工者。每年農(nóng)歷年底,即使是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),平時(shí)很少有客車(chē)通達(dá),這時(shí)哪怕到了深夜也會(huì)有自縣城和地級(jí)城市送返鄉(xiāng)者的客車(chē)到來(lái)。在偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)村,平時(shí)留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年勞動(dòng)力人數(shù)幾乎為零,農(nóng)活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級(jí)以上城市和交通方便、經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),留在家鄉(xiāng)的青壯年勞動(dòng)力才相對(duì)較多。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民反映,現(xiàn)在農(nóng)村紅白喜事很難找齊幫忙的人,死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉(xiāng)望峰村8組有15戶,71人,構(gòu)成情況是:青壯年勞動(dòng)力(18-45歲)29人,其中常年外出的27人,很少外出的2人;未成年人17人,其中由祖輩在家鄉(xiāng)代為照看的14人,父母自己照看的3人;中老年人(46歲以上)24人,殘疾1人。永和一中一位原校長(zhǎng)反映,兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學(xué)生,其中父母常年在外打工、經(jīng)商的就有40幾人,以致該班原計(jì)劃主要應(yīng)當(dāng)由父母參加的家長(zhǎng)會(huì)不得不取消。據(jù)反映,地處衡山縣城范圍內(nèi)的金龍完小有430名學(xué)生,其中近40%的學(xué)生家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外。衡山縣政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,近年輸出的勞動(dòng)力將近6萬(wàn)人/年,20xx年還可能突破6萬(wàn)。依據(jù)這一數(shù)字,假設(shè)按照農(nóng)村每對(duì)夫妻平均生育2個(gè)小孩計(jì)算,衡山縣常年在外打工父母留在家鄉(xiāng)的小孩則有6萬(wàn)多人。
2、與父母共同生活的時(shí)間很少。很多子女反映,從年頭到年尾難得見(jiàn)上父母一面,要和父母聯(lián)系主要通過(guò)電話。在外打工、經(jīng)商的農(nóng)民,一般年初外出,此后便難得回家一趟,只有等到年終才回家過(guò)年。過(guò)完年,又匆匆外出了。有的人或由于沒(méi)有賺到足夠的錢(qián),或由于路途太遠(yuǎn)等原因,連過(guò)年也沒(méi)有回來(lái)。望峰鄉(xiāng)望峰村8組一青年長(zhǎng)期在廣東打工,已有10多年沒(méi)有回過(guò)家了。這些長(zhǎng)期在外的農(nóng)民,別說(shuō)管教兒女,就連看望兒女的機(jī)會(huì)和時(shí)間都很少。
3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢(qián)。越是交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),青壯年勞動(dòng)力外出情況越普遍。外出勞動(dòng)力不只為勞務(wù)輸入地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),而且從總體上看,他們個(gè)人掙得的收入數(shù)目相對(duì)于家鄉(xiāng)農(nóng)村來(lái)說(shuō)也是較為可觀的。這些資金寄回來(lái)后,既解決了子女的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及家庭的其它各項(xiàng)開(kāi)支問(wèn)題,也拉動(dòng)了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務(wù)輸出收入的目標(biāo)是超過(guò)2.5億元,占全縣農(nóng)民全年可支配收入13億元的19%以上。
4、與父母的感情較為疏遠(yuǎn)。外出勞動(dòng)力長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人,對(duì)家鄉(xiāng)和親人有太多的思念和牽掛。每年春節(jié)過(guò)后,在很多農(nóng)村家庭可以看到無(wú)數(shù)母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場(chǎng)面。一些父母因和年幼子女一起生活的時(shí)間很少,等到好不容易回家看望子女時(shí),子女卻甚至不認(rèn)識(shí)自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護(hù)兒女,是離家父母心頭永遠(yuǎn)的痛。
二、外出勞動(dòng)力子女成長(zhǎng)過(guò)程中容易出現(xiàn)的主要問(wèn)題
1、心理和生理不夠健全。這些子女體會(huì)不到父母的親情,感受不到父母的慈愛(ài),由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛(ài)、母愛(ài)的烙印:有的自卑、孤僻、我行我素、不誠(chéng)實(shí);有的生活在經(jīng)濟(jì)情況較好的家庭,愛(ài)
好攀比、擺闊,不知節(jié)約;有的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好,或祖輩照顧不周,導(dǎo)致發(fā)育不良、身體素質(zhì)欠佳;少數(shù)小孩連生傷病也得不到及時(shí)、適當(dāng)?shù)闹委。有的學(xué)生本來(lái)生活自理能力差,不少家務(wù)落到自己頭上,甚至還要照看弟妹、照顧老人,哪還有很多心思用于學(xué)習(xí)。店門(mén)二中59名父母長(zhǎng)期外出學(xué)生中,自認(rèn)為在生活上存在困難,吃不好的學(xué)生有15人,占總數(shù)的25%;有11人獨(dú)自生活,占18.6%。**中學(xué)高二年級(jí)第七班就有2個(gè)學(xué)生需要照顧年幼的弟妹。據(jù)一些長(zhǎng)期在中小學(xué)擔(dān)任班主任的教師反映,父母管教少的學(xué)生不誠(chéng)實(shí)的問(wèn)題特別突出。他們最先大多是在向老師請(qǐng)假、向家長(zhǎng)要錢(qián)時(shí)撒謊,后來(lái)就逐步養(yǎng)成隨意撒謊的習(xí)慣。今年3月某完全小學(xué)一名四年級(jí)學(xué)生,欺騙祖父、祖母要交100多元錢(qián)給學(xué)校,實(shí)際上卻是自己用于請(qǐng)客、買(mǎi)零食、上街玩耍。
2、學(xué)習(xí)成績(jī)大多不太理想。教師普遍反映,學(xué)習(xí)成績(jī)穩(wěn)定、較好的學(xué)生,一般父母都在家,父母長(zhǎng)期不在家的學(xué)生成績(jī)大多不穩(wěn)定、較差。據(jù)對(duì)**中學(xué)高二年級(jí)普遍成績(jī)較好的一個(gè)班(高七班)的調(diào)查,該班6名成績(jī)較差的學(xué)生中,有5名學(xué)生父母長(zhǎng)期不在家,另1名也是父親不在家。根據(jù)對(duì)店門(mén)二中59名父母長(zhǎng)期外出學(xué)生的調(diào)查,學(xué)習(xí)態(tài)度端正的只有6人,占總數(shù)的10%,上個(gè)學(xué)期期末考試成績(jī)較差的學(xué)生(30名以外)有26人,占總數(shù)的44%。金龍中學(xué)父母長(zhǎng)期外出學(xué)生有60多人,成績(jī)大多較差,達(dá)到中等及其以上水平的不足50%,達(dá)到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進(jìn)校時(shí)成績(jī)較好,進(jìn)校后受其他有不良習(xí)氣同學(xué)的影響而變壞,成績(jī)下降。
3、違反校紀(jì)校規(guī)的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流,沾染社會(huì)上和同學(xué)中一些不良習(xí)氣,如沉湎上網(wǎng),結(jié)成小團(tuán)體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆,早戀、缺課逃課、不按時(shí)按質(zhì)完成老師和班集體交給的任務(wù)。其中以沉湎上網(wǎng)、結(jié)成小團(tuán)體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映,缺乏父母管教的學(xué)生在學(xué)校的違紀(jì)現(xiàn)象大大多于有父母管教的學(xué)生。店門(mén)二中近幾年處理的違紀(jì)學(xué)生,有近60%是父母長(zhǎng)期外出的學(xué)生。**中學(xué)高七班8名平時(shí)表現(xiàn)較差學(xué)生中,父母雙雙長(zhǎng)期在外的有4人,父母有一方長(zhǎng)期在外的.有4人。**中學(xué)20xx年下學(xué)期至20xx年上學(xué)期,共處分違紀(jì)學(xué)生17人,其中父母長(zhǎng)期不在身邊的11人,占總數(shù)的67%。金龍中學(xué)反映,父母長(zhǎng)期在外的學(xué)生也有近60%的人遵守校紀(jì)校規(guī)較差,20xx年上學(xué)期通報(bào)批評(píng)的10名違紀(jì)學(xué)生中有4名是父母不在身邊的,他們所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父母在家學(xué)生所占的比例。
4、違法犯罪現(xiàn)象不斷增多。據(jù)衡山縣政法、公安部門(mén)反映,現(xiàn)在違法犯罪的低齡化問(wèn)題越來(lái)越突出?h公安局預(yù)審股反映,近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數(shù)的80%以上,其中未成年人犯罪案件占總犯罪數(shù)的20%左右。父母長(zhǎng)期不在身邊的青少年違法犯罪案件,占青少年違法犯罪案件總數(shù)的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉(xiāng)永田村一曹姓少年,今年15歲,父母常年在外打工,爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學(xué)回家;家長(zhǎng)把他送到縣城學(xué)摩托車(chē)維修,他盜竊了師母的耳環(huán)、手機(jī)變賣(mài);被辭退后,他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣(mài),在鄰居朋友家盜竊了抽水機(jī)的潛水泵變賣(mài);經(jīng)人報(bào)案后,現(xiàn)被派出所刑拘。
三、上述問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因
任何小孩的健康成長(zhǎng)都離不開(kāi)家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的共同作用。父母長(zhǎng)期外出小孩教育和成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題,直接原因主要在于:家庭教育存在嚴(yán)重缺陷,社會(huì)環(huán)境欠佳,學(xué)校未能彌補(bǔ)家庭教育的不足并幫助學(xué)生有效抵御社會(huì)消極因素的影響。
1、父母沒(méi)能履行自己的職責(zé)。直接的血緣聯(lián)系,使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛(ài),是世界上最無(wú)私、最博大、最可珍貴的親情和愛(ài)。父母嚴(yán)格的管教和細(xì)心的關(guān)照,對(duì)于子女能否健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。父母是子女最初、最好的老師,無(wú)論從性格、做人、處事、學(xué)業(yè)等方面莫不如此。由于父母長(zhǎng)期不在身邊,與父母之間缺乏良性溝通,沒(méi)有父母的精心呵護(hù),沒(méi)有父母這對(duì)最好的老師可以模仿,沒(méi)有父母的及時(shí)指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)和督促,子女的性格和生理發(fā)展容易畸形,給以后的成長(zhǎng)埋下禍根,智力得不到充分發(fā)掘,學(xué)業(yè)大多受到了消極影響,不良行為得不到及時(shí)糾正,逐步演變成不良習(xí)慣。店門(mén)二中59名父母長(zhǎng)期外出的學(xué)生中,不能和父母很好溝通的有21人,占35.6%;自認(rèn)為父母不在家中,沒(méi)人管束,沒(méi)有壓力,造成放松學(xué)習(xí)、成績(jī)下降的有42人,占71%;堅(jiān)決反對(duì)父母外出的有15人,占26%,希望父母有一方留在家里的有14人,占24%。有的學(xué)生竟然說(shuō):“父母現(xiàn)在不管我,將來(lái)我不務(wù)正業(yè),就不要怪我”。
2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養(yǎng),年齡差距太大,代溝明顯,祖輩身體一般欠佳、精力不濟(jì),見(jiàn)識(shí)、經(jīng)歷與孫輩有太多不同,也由于農(nóng)村老人大多文化程度不高,思想觀念較為陳舊,教育方法不太適應(yīng)新形勢(shì),他們難以照看和管教好孫輩,或不能與孫輩很好溝通,或過(guò)于溺愛(ài)孫輩,給少年兒童的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響,F(xiàn)在的小孩自小學(xué)開(kāi)始學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)就比較重,需要家長(zhǎng)的輔導(dǎo),祖輩無(wú)能力和精力進(jìn)行輔導(dǎo),造成小孩學(xué)習(xí)跟不上,基礎(chǔ)不好,以后努力也難得趕上。教師還反映,隨祖輩生活的小孩普遍在見(jiàn)識(shí)、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學(xué)生。教師反映較多的部分學(xué)生花錢(qián)習(xí)慣不好,大手大腳的問(wèn)題,也與隔代撫養(yǎng)有關(guān)。父母把錢(qián)交給爺爺、奶奶等代為保管,小孩需要時(shí)問(wèn)爺爺、奶奶要,爺爺、奶奶把關(guān)不緊、管教不嚴(yán),小孩體會(huì)不到父母的艱辛,不知珍惜錢(qián)財(cái),久而久之養(yǎng)成大手花錢(qián)的習(xí)慣。
3、媒體不當(dāng)宣傳和社會(huì)不良風(fēng)氣起到了教唆作用。因特網(wǎng)、電視、電影、錄象、影碟、書(shū)刊等傳播媒體中,有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對(duì)是非的鑒別力較差,對(duì)假、丑、惡的免疫力不強(qiáng),極易因模仿而學(xué)壞。成年人的不良言行、社會(huì)上的不正之風(fēng),也給少年兒童不好影響。當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村小孩健康成長(zhǎng)危害最大的主要有三類(lèi)媒體問(wèn)題:一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權(quán)屬,放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料目染下,使小孩學(xué)會(huì)了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭(zhēng)當(dāng)團(tuán)伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場(chǎng)面。電子游戲軟件隨處可買(mǎi),網(wǎng)吧遍布城鄉(xiāng),打電子游戲非常方便,其中的暴力情境,輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網(wǎng)上的不良信息。網(wǎng)上信息浩如煙海,大量健康信息小孩可能沒(méi)能接受,對(duì)于不健康信息卻接受很快。店門(mén)二中前述59名學(xué)生中,有37人平時(shí)上網(wǎng),占62.8%。這37人中,12人上網(wǎng)是為了尋求刺激,15人是為了消磨時(shí)間,10人是因?yàn)闊o(wú)聊。不管哪一種上網(wǎng)動(dòng)機(jī),不良信息都會(huì)給他們以心靈的摧殘。
4、學(xué)校的吸引力不強(qiáng)。農(nóng)村中小學(xué)校普遍基礎(chǔ)條件差,教學(xué)手段落后,電腦配備少,一般沒(méi)有上網(wǎng),運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不多,圖書(shū)資料匱乏。農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定面臨危機(jī),人才流失嚴(yán)重,整體素質(zhì)呈下降趨勢(shì),一些教師不安心在農(nóng)村工作,少數(shù)教師責(zé)任心不強(qiáng),關(guān)心、體貼、照顧學(xué)生不夠。學(xué)習(xí)和校園生活單調(diào),娛樂(lè)活動(dòng)少。在這樣的情形下,學(xué)校對(duì)于學(xué)生當(dāng)然沒(méi)有多大的吸引力。學(xué)生年紀(jì)小,自制力較差,又沒(méi)有父母的管教,在大量不良信息的誘導(dǎo)下,極容易將興趣、愛(ài)好轉(zhuǎn)移,價(jià)值觀發(fā)生偏向,追求不能為家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)所接受的樂(lè)趣。如不愛(ài)學(xué)習(xí),熱衷上網(wǎng),沉迷于虛幻的網(wǎng)上世界,或熱衷電子游戲的打打殺殺,尋求另類(lèi)的心理滿足。
四、對(duì)策
在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)發(fā)展大勢(shì)下,寄希望于父母都不外出打工、經(jīng)商,都來(lái)天天守護(hù)著自己的小孩,是不現(xiàn)實(shí)的。因此,要解決農(nóng)村大量外出勞動(dòng)力子女的教育問(wèn)題,除父母應(yīng)當(dāng)履行更多義務(wù)外,更重要的是應(yīng)當(dāng)依靠學(xué)校、政府、社會(huì)和國(guó)家的力量,幫助他們的子女健康成長(zhǎng)。
1、父母加強(qiáng)與小孩的感情聯(lián)系。父母應(yīng)當(dāng)更加重視子女的教育和健康成長(zhǎng)問(wèn)題,傾注更多心血,承擔(dān)更多責(zé)任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,就應(yīng)當(dāng)留下一人來(lái)照看小孩。有的父母不需要長(zhǎng)期在外的,就應(yīng)該盡量多地留在家里守護(hù)小孩。即使非外出打工不可,父母親也應(yīng)當(dāng)盡可能克服困難、抽出時(shí)間,多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應(yīng)多通過(guò)電話、書(shū)信等途徑,及時(shí)、全面了解小孩生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況,加強(qiáng)與小孩的感情溝通,督促小孩學(xué)習(xí)和守紀(jì)。如果條件允許,應(yīng)當(dāng)把子女帶在身邊,以便隨時(shí)關(guān)照他們。
2、學(xué)校給以特別關(guān)注。首先,應(yīng)當(dāng)全面掌握情況。對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次,要有關(guān)愛(ài)之心。學(xué)校及其教師對(duì)于每一位學(xué)生都有教育、關(guān)心的責(zé)任和義務(wù),盡量幫助每一位學(xué)生都能成材是其職責(zé)。如果大量學(xué)生不能成材,即使與缺乏家長(zhǎng)的有效配合有關(guān),那也是學(xué)校及其教師的失職。學(xué)校和教師應(yīng)該努力使包括父母長(zhǎng)期外出子女在內(nèi)的全體學(xué)生共同成材。況且,父母長(zhǎng)期外出子女屬于弱勢(shì)群體,具有特殊困難,理當(dāng)?shù)玫教貏e關(guān)照。每一位教師都應(yīng)當(dāng)以“幼吾幼,以及人之幼”的思想,對(duì)待這些父母長(zhǎng)期外出的學(xué)生。再次,要有關(guān)愛(ài)的行動(dòng)。老師對(duì)于這些學(xué)生要給予更多指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促。在校時(shí),多給以學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、思想教育、精神鼓勵(lì)和安慰;散學(xué)后多走訪、聯(lián)絡(luò),督促他們搞好學(xué)習(xí)、尊敬長(zhǎng)輩、多做家務(wù)、遵紀(jì)守法。通過(guò)這些措施,使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的關(guān)愛(ài),以彌補(bǔ)家庭親情的不足。對(duì)于那些無(wú)合適親人照看的學(xué)生,學(xué)?梢钥紤]代為照看,應(yīng)當(dāng)克服困難,安排合適人員負(fù)責(zé)照看,安排合適食宿地點(diǎn),幫助解決學(xué)生食宿問(wèn)題。對(duì)于比較突出的學(xué)生成湎上網(wǎng)問(wèn)題,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取“疏”的辦法,而非采取“堵”的辦法,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取政府支持,改善辦學(xué)條件,建立完善的電腦室,組織學(xué)生上網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容和時(shí)間的管理與監(jiān)督。
3、地方政府承擔(dān)更多責(zé)任。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府都應(yīng)當(dāng)本著為民工流動(dòng)提供更多便利和服務(wù)的思想,切實(shí)研究解決他們后顧之憂的措施。勞務(wù)輸出地政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)亟⒁恍┟窆ぷ优湛、撫育機(jī)構(gòu),代父母履行教育、輔導(dǎo)義務(wù);應(yīng)當(dāng)改善中小學(xué)辦學(xué)條件,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其教師的管理,督促教師增強(qiáng)責(zé)任心,重視對(duì)民工子女的教育和照看;應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)、組織社會(huì)各方面力量共同關(guān)注、支持、幫助外出民工子女健康成長(zhǎng)。衡山縣在這方面就取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府把全縣身體好、素質(zhì)高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來(lái),建立健全了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)關(guān)心下一代工作機(jī)構(gòu),讓他們擔(dān)任學(xué)生的校外、社區(qū)輔導(dǎo)員,對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德、法律、文化知識(shí)輔導(dǎo),重點(diǎn)輔導(dǎo)、幫教父母外出和有其它特殊困難的學(xué)生;成立了家長(zhǎng)學(xué)校,幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì),安排、督促家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理;走訪不太負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng),勸說(shuō)這樣的家長(zhǎng)改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務(wù)輸入地政府也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大當(dāng)?shù)卣猩芰,以便接受民工子女入學(xué);應(yīng)當(dāng)消除一切歧視性政策,降低民工子女就學(xué)的收費(fèi),方便民工子女入學(xué);應(yīng)當(dāng)著力改善民工食宿條件,為民工攜帶子女在打工地生活、學(xué)習(xí)提供方便。
4、各級(jí)、各地、各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合開(kāi)展文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要全面、徹底掃除電視節(jié)目、網(wǎng)上、電影、錄象、書(shū)刊中有害于少年兒童健康成長(zhǎng)的內(nèi)容和情節(jié)。要通過(guò)健全立法、加強(qiáng)執(zhí)法、完善司法等措施,清理、整頓文化市場(chǎng)。要堅(jiān)決打擊不健康出版物,對(duì)于制作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺活動(dòng)等音響、影像、文字的行為給予嚴(yán)懲。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面
抓起:一是各電視臺(tái)嚴(yán)格把好節(jié)目審查關(guān)。凡有不健康內(nèi)容和鏡頭的節(jié)目,一律不得播放。二是各地真正嚴(yán)格落實(shí)禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定。要經(jīng)常對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查,只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為,一律予以取締。三是嚴(yán)格整治影碟、軟件、書(shū)刊市場(chǎng)。對(duì)于制作、銷(xiāo)售有不健康內(nèi)容的影碟、軟件、書(shū)刊的個(gè)人、企業(yè),一律給予嚴(yán)厲處罰。
5、加快縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)差距速度。大量農(nóng)民工外流引發(fā)他們子女教育方面問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)根源,是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)收入差距過(guò)大。要從根本上解決問(wèn)題,就必須盡快想方設(shè)法縮小這些差距。國(guó)家要從政策上,多支持農(nóng)業(yè),給農(nóng)村更多的政策性扶持,真正盡快落實(shí)“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策;在財(cái)政資金、金融信貸等方面,扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)外資、內(nèi)資投往農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū);在重大建設(shè)項(xiàng)目布局方面,多向中西部地區(qū)、農(nóng)村傾斜,盡快加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村交通、通訊、電力、農(nóng)田水利條件,改善農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障條件。農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)村勞動(dòng)力就不需要遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工了,農(nóng)民工子女教育問(wèn)題也就徹底消失了。
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