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利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 -調(diào)研報(bào)告
利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
2003年，我市積極利用工商資本、民間資本和外商資本，全市農(nóng)業(yè)利用“三資”累計(jì)達(dá)到13.17億元，其中合同利用外資2.16億美元，實(shí)際到位0.53億美元，投入工商資本5.2億元、民間資本3.6億元，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目165個(gè)。“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，加快了我市建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。“三資”的導(dǎo)入，建設(shè)了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全市利用“三資”已建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)25個(gè)。江陰陽光集團(tuán)投資1億元，在新橋建成集生態(tài)、觀光、休閑和苗木引繁于一體的農(nóng)業(yè)科技示范園，種植各類優(yōu)質(zhì)苗木7000多畝。錫山安鎮(zhèn)科技示范園吸收福建客商投資800萬元用于高檔花卉種植�；萆絽^(qū)引進(jìn)民間資本4000多萬元，在洛社鎮(zhèn)建成全省科技含量最高、種豬規(guī)模最大的綜合型生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)，已成為我市生態(tài)養(yǎng)殖示范基地之一。濱湖區(qū)2003年建設(shè)的太湖花卉園、龍寺生態(tài)園成為農(nóng)業(yè)旅游的熱點(diǎn)。
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。在“三資”帶動(dòng)下，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)�；�、集約化程度不斷提高，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極富活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市已建成萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，萬頭豬場16個(gè)，萬畝以上特種水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，5000畝以上優(yōu)質(zhì)蔬菜規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，千畝以上苗木鎮(zhèn)10個(gè)。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、特種水產(chǎn)、水蜜桃、林特產(chǎn)、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于“三資”的大量參與，全市經(jīng)濟(jì)作物面積已占總面積的60％，畝均產(chǎn)出比純糧食作物高出許多。
三是推進(jìn)了龍頭企業(yè)發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。我市通過引進(jìn)“三資”，同時(shí)制訂扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，培植了一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的龍頭企業(yè)。到2003年底，全市共有龍頭企業(yè) 400多家，其中年銷售額超過500萬元的達(dá)116家，年銷售額超過億元的達(dá)12家。列入考核的46家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銷售、利潤實(shí)現(xiàn)同步增長。我市龍頭企業(yè)已涉足糧油、蔬菜、水果、花卉、苗木、茶葉、竹制品、畜禽、水產(chǎn)等眾多農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，廣泛帶動(dòng)了本地農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提高了市場競爭力。依托“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展起來一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過建立技術(shù)開發(fā)中心，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。全市已制定各級各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32個(gè)；新通過省級認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30.7萬畝，累計(jì)已達(dá)52萬畝；新增省級認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品73個(gè)，累計(jì)已達(dá)143個(gè)，其中部級無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品8個(gè)；無公害生態(tài)畜禽養(yǎng)殖場5個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系進(jìn)一步完善，市級農(nóng)、水、畜產(chǎn)品檢測中心全面建成，對生豬“瘦肉精”、蔬菜殘毒等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽查。宜興萬昌食品有限公司是一家與日商合資興建的創(chuàng)匯企業(yè)，總投資500多萬美元，主要產(chǎn)品是速凍蔬菜，在宜興太華、茗嶺、張渚鎮(zhèn)建立了無公害蔬菜基地，按無公害標(biāo)準(zhǔn)組織300多戶農(nóng)戶生產(chǎn)各類適銷對路的蔬菜品種，全面實(shí)行訂單收購，栽培技術(shù)、加工流程和包裝質(zhì)量都按出口標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，目前該公司生產(chǎn)的速凍蔬菜90%出口日本，年創(chuàng)匯350萬美元。宜興興立竹木制品有限公司已獲ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；濱湖唯瓊園藝發(fā)展有限公司從日本獨(dú)家引進(jìn)培育的葡萄新品種日本紫提，在超市售價(jià)達(dá)每公斤30元，且供不應(yīng)求。
我市積極引進(jìn)“三資”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我們的體會(huì)有四點(diǎn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)的組織保證。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把引進(jìn)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)擺上重要位置。市成立了全市農(nóng)業(yè)利用“三資”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)業(yè)利用“三資”的組織工作。加強(qiáng)政策扶持，先后出臺《無錫市開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)利用“三資”項(xiàng)目責(zé)任制考核意見的通知》等一系列文件，對外商投資農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地使用、稅收等方面制定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。市財(cái)政每年專設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，用于扶持科技示范園區(qū)、龍頭企業(yè)，而這些扶持對象絕大多數(shù)是我市“三資”投入和外向型生產(chǎn)基地。各級黨政部門都把農(nóng)業(yè)招商引資、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容來部署，極大地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開展。宜興市創(chuàng)新引資方法，改善投資環(huán)境，2003年新批外資項(xiàng)目13個(gè)，合同利用外資908萬美元，是近年來引進(jìn)外資最好的一年�；萆絽^(qū)通過政策扶持、編制優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力引進(jìn)工商、民間資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，全區(qū)引進(jìn)工商、民間資本1.3億元，開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目350個(gè)。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育招商引資的亮點(diǎn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路，推出優(yōu)勢項(xiàng)目，形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織項(xiàng)目編制，建立全市農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，著力對項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推介。宜興市茗嶺鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，精心策劃引資項(xiàng)目，先后引進(jìn)日資、德資和工商、民間資本5個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，總投資達(dá)5億元。
三、狠抓載體，構(gòu)筑“三資”引進(jìn)高地。以科技示范園區(qū)為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如宜興茗嶺國家科技項(xiàng)目萬畝經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)已成為出口企業(yè)配套的竹、茶、梅基地.江陰科技示范園成為蘇南地區(qū)高檔苗木的主要供應(yīng)基地。目前我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。
四、形式多樣，全方位開展招商活動(dòng)。一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等專項(xiàng)招商洽談會(huì)，著力推出無錫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項(xiàng)目，在北京國際農(nóng)展會(huì)、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成果展示會(huì)、江蘇國際農(nóng)洽會(huì)、江蘇省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)（上海）、上海新春農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展等專項(xiàng)大會(huì)上，我市農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品出口都取得了較好成績。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。2003年我市組團(tuán)赴臺灣開展境外農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，江陰市、濱湖區(qū)組團(tuán)赴日本、韓國開展境外招商活動(dòng)。在開展招商月活動(dòng)中，我市組織精干人員，優(yōu)選招商項(xiàng)目，到溫州、福州、深圳等地區(qū)開展招商，在溫州市還舉辦了無錫農(nóng)業(yè)投資說明會(huì)，與福州市食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)、浙江福清市華國水產(chǎn)有限公司當(dāng)場簽訂了投資意向書，現(xiàn)項(xiàng)目已開始實(shí)施。三是加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農(nóng)業(yè)招商渠道，形成招商合力。市、縣兩級農(nóng)林部門積極主動(dòng)地和其它部門聯(lián)系，了解招商信息，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目和招商意向。每年我市舉辦的城市投資洽談會(huì)、個(gè)私企業(yè)高新技術(shù)洽談會(huì)等都增設(shè)了農(nóng)業(yè)洽談交易區(qū)，市、縣在境外開展經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)時(shí)都把農(nóng)業(yè)招商作為內(nèi)容之一，2003年有3個(gè)外資項(xiàng)目通過委托招商取得成功。
從總體來看，我市利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展要求相比，仍有很大差距。我們將圍繞爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“大而美、富而強(qiáng)”的無錫，繼續(xù)把利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我市今年利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是：全年全市新增合同利用外資和實(shí)際到位外資分別為1億美元和5000萬美元，農(nóng)業(yè)利用工商資本、民間資本6億元。我市將強(qiáng)化“三資”投入農(nóng)業(yè)的目標(biāo)考核，明確農(nóng)林部門主要領(lǐng)導(dǎo)是“三資”投入農(nóng)業(yè)的第一責(zé)任人，設(shè)立農(nóng)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目編制，把規(guī)劃和項(xiàng)目貯備工作放到十分重要的位置。大力培育創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)企業(yè)，對規(guī)模較大、起點(diǎn)較高、效益較好、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地和外向型龍頭企業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建出口基地，帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)出口產(chǎn)品，形成“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地＋龍頭企業(yè)＋國際市場的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”，發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面的作用，大力組織多種形式的農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。通過大力利用“三資”，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
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