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公安分局實戰(zhàn)訓(xùn)練工作情況匯報（附實施方案） -情況報告
今年以來，蕭山分局把開展“全員練、全年練、全面練”為要求的民警實戰(zhàn)訓(xùn)練作為今年隊伍建設(shè)的重頭戲，根據(jù)上級公安機關(guān)要求，結(jié)合實際，制訂出臺了《蕭山區(qū)公安分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作實施方案》和《蕭山公安警校民警實戰(zhàn)訓(xùn)練培訓(xùn)計劃》，對訓(xùn)練目的、訓(xùn)練時間、培訓(xùn)方式、訓(xùn)練對象、訓(xùn)練內(nèi)容、管理考核等制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，訓(xùn)練工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，為實戰(zhàn)訓(xùn)練扎實有效開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。分局成立了由余樟春局長親自掛帥，來國祥副政委具體負(fù)責(zé)，政治處主管，行政、法制等相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合的訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并要求各單位也必須建立由行政“一把手”負(fù)總責(zé)，政工領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好本單位的訓(xùn)練工作。為使實戰(zhàn)訓(xùn)練順利開展，分局高度重視前期的準(zhǔn)備工作，加強訓(xùn)練基地建設(shè)，在人、財、物三方面給予強有力的保障。分局結(jié)合自身實際，以“實戰(zhàn)訓(xùn)練需要什么就配備什么”為原則，撥出一定的經(jīng)費，�？顚Ｓ谩５暮笄诒Ｕ贤菩猩鐣芾硇履Ｊ�，由保安公司進(jìn)行承包管理試點，積極創(chuàng)造良好的訓(xùn)練環(huán)境。同時，分局配備責(zé)任心強的政工干部任警校副校長，在學(xué)員培訓(xùn)期間，負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。為保障訓(xùn)練質(zhì)量，分局積極采取“請進(jìn)來，走出去”的措施，想方設(shè)法解決師資問題。同時，充分挖掘分局內(nèi)部“潛力”，著力培養(yǎng)一支自己的“教官隊伍”。
二、措施扎實。分局著眼于執(zhí)法、執(zhí)勤和實戰(zhàn)需要，把《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》作為主體教材，開設(shè)了戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作，徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、警械使用與盤查搜身帶離，樓道搜索、射擊、現(xiàn)場急救、入室抓捕、車輛查控等實用課程，并著重開展了對實戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)兩方面的訓(xùn)練。訓(xùn)練方式靈活多樣，既保證全警參訓(xùn)，又突出重點，加強對基層派出所和刑偵、治安、交警等一線實戰(zhàn)單位的45歲以下的民警的培訓(xùn)。在實際操作中，將整個訓(xùn)練分為集中實戰(zhàn)訓(xùn)練、單位民警自訓(xùn)和宏觀知識講座三塊。一是積極開展集中封閉實戰(zhàn)培訓(xùn)。依托警校為訓(xùn)練基地，從2月份開始到8月份，對符合集中訓(xùn)練要求的320名民警分8期進(jìn)行全封閉培訓(xùn)，每期10天，60學(xué)時。為緩解民警高強度訓(xùn)練后的疲勞，每期集中訓(xùn)練結(jié)束后，分局將安排一天的體檢和三天的療休養(yǎng)。同時，探索建立“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練機制，把參加集中實戰(zhàn)訓(xùn)練的民警合理編列為機動警力，使訓(xùn)練活動和警務(wù)工作緊密結(jié)合。分局最近出臺的《積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理襲警案件的工作意見》中明確將警校集中訓(xùn)練的警力作為處置妨害公務(wù)、襲警事件的機動力量，按5人一組進(jìn)行編組，一旦發(fā)生襲警事件，在接到指揮中心指令后要立即出警增援。二是積極組織各單位自訓(xùn)。在開展集中封閉訓(xùn)練的同時，為加強民警的體能素質(zhì)，要求各科、所、大隊結(jié)合本單位實際，因地制宜地開展以體能促技能的日常訓(xùn)練工作，每周必須保證每個民警有半個工作日的時間進(jìn)行自訓(xùn)，累計要達(dá)到16個訓(xùn)練日，96學(xué)時，真正體現(xiàn)集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相結(jié)合。三是積極邀請專家、學(xué)者進(jìn)行講座。為進(jìn)一步提高民警的綜合素質(zhì)，視不同階段的需要，邀請有關(guān)專家、學(xué)者，通過局域網(wǎng)或報告會形式，給全局民警講授執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、心理衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟、信息警務(wù)等專題課，使民警接受宏觀知識教育的課時年度累計達(dá)到4個訓(xùn)練日，24學(xué)時。
三、管理到位。為增強民警訓(xùn)練的自覺性、積極性和組織紀(jì)律觀念，分局制定了《培訓(xùn)學(xué)員手冊》、《民警培訓(xùn)督察記分實施細(xì)則》，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、考勤制度和內(nèi)務(wù)管理制度，并動真碰硬，確保各項管理規(guī)章制度得到落實。一是考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。根據(jù)《公安部警務(wù)基本技能和戰(zhàn)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)與實施方法》、《人民警察體能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和分局制定的考核辦法進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的考核，將整個民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核總分設(shè)為100分。其中，集中實戰(zhàn)訓(xùn)練作為重點，考核成績占80分。具體分為：徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)占25分， 射擊占20分，現(xiàn)場急救技術(shù)占10分，警務(wù)基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)25分。另外，在體能成績所占的20分中，既包括體能達(dá)標(biāo)成績，也包括各單位自訓(xùn)成績。在體能達(dá)標(biāo)中，明確規(guī)定單項考試成績低于30分的，該項以零分計。二是考核方式新。分局建立一警一冊的《人民警察實戰(zhàn)訓(xùn)練積分卡》，實時記載民警每年警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)考核、體能達(dá)標(biāo)及自訓(xùn)的成績。其中，由警校負(fù)責(zé)對警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)的考核，政治處組織全局民警的體能達(dá)標(biāo)測試。各單位則對本單位民警的自訓(xùn)情況進(jìn)行考核，并由政治處對自訓(xùn)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。三是考核范圍廣。不僅對體能、技�、战g醯紉幌盜械木務(wù)技能進(jìn)行重點考核。還對學(xué)員紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行考核，把民警參加集中實戰(zhàn)訓(xùn)練中的紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)管理的考核結(jié)果記入《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練考核登記表》，并與民警的年度考評、立功受獎結(jié)合起來�？己瞬患案竦�，年度考評中不能評為優(yōu)秀和稱職，不能立功受獎?/P>
附：
蕭山區(qū)公安分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作實施方案
為進(jìn)一步加強公安隊伍建設(shè)，不斷提高我局民警的綜合素質(zhì)，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》、《公安部關(guān)于加強基層和一線民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作的通知》的要求，結(jié)合今年全區(qū)公安工作會議關(guān)于全面推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)的總體部署，特制定2004年民警實戰(zhàn)訓(xùn)練實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持質(zhì)量建警，以基層和一線民警為重點，貼近實戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、學(xué)以致用、注重實效。從民警執(zhí)法、執(zhí)勤必須遵守的程序和必須具備的基本技能抓起，有組織、有計劃、有步驟的開展教育訓(xùn)練，全面提高全局民警的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。建設(shè)一支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，訓(xùn)練有素的警察隊伍，為維護(hù)蕭山的社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)提供強有力的組織保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練是公安系統(tǒng)人民警察依法必備并區(qū)別于其他公務(wù)員的獨特能力和特殊技能，是公安民警職業(yè)能力的重要體現(xiàn)。分局將結(jié)合實際，采取有力措施，對基層和一線民警采用警校集訓(xùn)和單位、民警自訓(xùn)等形式進(jìn)行強化訓(xùn)練。通過教育訓(xùn)練，增強民警的法律意識，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法履行警務(wù)，解決執(zhí)法執(zhí)勤中法律意識不強，程序和動作不規(guī)范、技能戰(zhàn)術(shù)水平不高等問題；增強民警的安全防范意識，解決部分領(lǐng)導(dǎo)和民警安全意識淡薄，防范能力不強的問題，最大限度地保護(hù)自己，有效避免和減少無謂傷亡；使民警熟練掌握警務(wù)實戰(zhàn)技能，練就過硬的實戰(zhàn)本領(lǐng)，切實改變當(dāng)前實際工作中一些民警不同程度地存在的“追不上、打不贏、說不過”的問題，全面提升公安民警隊伍的整體素質(zhì)，保障全年公安工作任務(wù)的順利完成。
三、訓(xùn)練對象
訓(xùn)練對象重點是基層派出所和刑偵、治安、交警等一線實戰(zhàn)單位的45周歲以下的民警。45歲周(含)以上民警、孕期女民警和患有疾病民警，可以免訓(xùn)、緩訓(xùn)或視情減少訓(xùn)練科目。我局在2003年已參加和2004年將參加警銜晉升訓(xùn)練和初任訓(xùn)練的民警，可以不再參加實戰(zhàn)集中訓(xùn)練，但應(yīng)參加達(dá)標(biāo)測試和隨機抽查。
四、訓(xùn)練內(nèi)容
著眼于執(zhí)法、執(zhí)勤和實戰(zhàn)需要，突出應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)教育和實戰(zhàn)訓(xùn)練。嚴(yán)格按照《公安機關(guān)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練大綱（試行）》的要求，根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點和職責(zé)要求，有針對性地開展實用法律法規(guī)和執(zhí)法程序教育；開展徒手攻防、射擊等專業(yè)科目以及搜查、盤查、緝捕、帶離等基本技能訓(xùn)練，進(jìn)行處置各類突發(fā)事件、群體性和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練。并按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面開展體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動和體能測試。
五、實施辦法
（一）訓(xùn)練準(zhǔn)備(1月至2月)
1、分局政治處會同行政科，檢查整修蕭山公安警察學(xué)校的教室、宿舍、樓道、食堂、操場等，以適應(yīng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和訓(xùn)練計劃的要求。
2、分局政治處會同行政科，研究、落實警校的社會化管理新模式，先期可由保安公司對警校的后勤保障進(jìn)行承包管理試點。
3、分局政治處負(fù)責(zé)制訂2004年分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作方案，確定集中參訓(xùn)人員(批次)、訓(xùn)練內(nèi)容、工作要求等。
4、落實師資力量。分局選派熱愛公安教育事業(yè)，具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和教學(xué)能力，身體健康，能開展正常的教學(xué)、訓(xùn)練工作的民警4至6名，送省、市公安部門接受專門培訓(xùn)，并作為分局教育訓(xùn)練的兼職教員。根據(jù)課程安排，將聘請省公安專科學(xué)校老師、其他公安機關(guān)的業(yè)務(wù)能手為學(xué)員上課。
5、分局警校具體承擔(dān)本局民警實戰(zhàn)技能集中訓(xùn)練任務(wù)，做好參訓(xùn)人員的組織、訓(xùn)練、管理、考核工作。
（二）組織訓(xùn)練
1、集中訓(xùn)練(2月至8月)
根據(jù)2004年民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作要求，分局安排320名民警分期分批進(jìn)行不少于10天集中訓(xùn)練。每期安排40名，分8期完成，原則上每月安排二期。每期訓(xùn)練結(jié)束，分局同時安排一天的體檢和三天的療休養(yǎng)。
2、單位(民警)自訓(xùn)(2月至12月)
根據(jù)公安部的公通字[2003]51號文件精神，逐步做到基層和一線民警每年參加一個月（30個訓(xùn)練日、180學(xué)時）的強化訓(xùn)練，各科、所、大隊要結(jié)合本單位實際，因地制宜地開展以體能促技能的日常訓(xùn)練工作，各單位每周必須保證每個民警有半個工作日的時間進(jìn)行自訓(xùn)，做到集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相合，“要我訓(xùn)練”與“我要訓(xùn)練”相結(jié)合。
3、宏觀知識（講座）
分局將視不同階段的需要，每季邀請有關(guān)專家、學(xué)者，通過局域網(wǎng)絡(luò)，以授課形式給全局民警講授執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、心理衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟、信息警務(wù)等專題課，民警接受教育的課時納入年度訓(xùn)練課時。
六、檢查考核
（一）考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核內(nèi)容分為警務(wù)基本技能、戰(zhàn)術(shù)考核和體能達(dá)標(biāo)(含單位自訓(xùn))考核�？己藰�(biāo)準(zhǔn)為《公安部警務(wù)基本技能和戰(zhàn)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)與實施方法》及《人民警察體能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和分局的單位自訓(xùn)考核辦法。
（二）考分設(shè)置。民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核設(shè)總分100分，其中：集中訓(xùn)練成績占80%(徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)占25%“ 射擊占20%“現(xiàn)場急救技術(shù)占10%警務(wù)基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)占25%)；體能達(dá)標(biāo)占20%(其中單位自訓(xùn)占一半分值，如單項考試成績低于30分的，體能達(dá)標(biāo)成績以零分計)。
（三）考核辦法。分局建立一警一冊的《民警實戰(zhàn)訓(xùn)練手冊》，實時記載每個民警的訓(xùn)練課時和成績。集中訓(xùn)練的考核由警校負(fù)責(zé)，體能成績以各科、所、大隊為單位，由分局政治處組織考核，并對自訓(xùn)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。
七、獎懲措施
具有較強的實戰(zhàn)技能和體能是民警的基本素質(zhì)要求，必須把民警參加實戰(zhàn)訓(xùn)練期間的紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)管理和考核結(jié)果記入《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練登記表》，并與民警的晉升、年度考評、立功受獎結(jié)合起來。凡無正當(dāng)理由未參加訓(xùn)練和訓(xùn)練不及格的，年度考評中不能評為優(yōu)秀和稱職，不得晉升警銜和職務(wù)，不能立功嘉獎。補訓(xùn)后仍不及格者，要調(diào)離執(zhí)法崗位。對訓(xùn)練工作不落實、評估不合格的單位，年度內(nèi)不得參與立功、評優(yōu)。因不重視訓(xùn)練工作或訓(xùn)練工作不落實導(dǎo)致警務(wù)工作出現(xiàn)重大失誤或造成民警無謂傷亡的，要通報批評，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
八、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，充分認(rèn)識加強實戰(zhàn)訓(xùn)練工作的重要性和緊迫性，以對公安工作和公安隊伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強訓(xùn)練工作。分局成立由余樟春局長負(fù)總責(zé)，來國祥副政委具體負(fù)責(zé)，政治處主管，行政、法制等相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合的訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各單位也要建立由行政“一把手”負(fù)總責(zé)，政工領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好訓(xùn)練工作。
（二）精心組織。警校要精心組織，合理安排；要充分利用現(xiàn)有案例進(jìn)行直觀教學(xué)，組織民警分析討論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；要增加模擬訓(xùn)練，堅持精講多練，促進(jìn)教與學(xué)、教與練良性互動，增加訓(xùn)練的針對性、實效性。各單位要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理安排民警參訓(xùn)，最大限度克服工學(xué)矛盾，使訓(xùn)練與工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要正確處理平時訓(xùn)練和集中強化訓(xùn)練的關(guān)系，在保證每名民警每年參加集中訓(xùn)練的同時，大力開展崗位練兵，鼓勵單位(民警)自學(xué)自練，持之以恒，培養(yǎng)習(xí)慣的養(yǎng)成。
（三）搞好訓(xùn)練保障。要充分利用本局的訓(xùn)練資源，逐步建立一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的兼職小教官隊伍，要把《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程（試行）》作為訓(xùn)練活動的主體教材，并結(jié)合工作實際，組織編寫輔助性案例教材。要充分運用好現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施，并進(jìn)一步加大投入，增加訓(xùn)練的科技含量，不斷加強訓(xùn)練基地規(guī)范化建設(shè)，保證訓(xùn)練工作達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
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