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市人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報 -情況報告
按照xx政辦明電（2005）105號通知要求，現(xiàn)將我市今年上半年經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下一步工作安排匯報如下：一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況
今年以來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞宣城市委、市政府提出的“一主兩翼”發(fā)展思路，按照年初人代會確定的目標(biāo)，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，堅持實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“兩區(qū)一帶”格局，加快“兩個基地、一個后花園”建設(shè)步伐，不斷提升經(jīng)濟綜合競爭力和廣大人民群眾生活水平，保持了國民經(jīng)濟的較快增長，促進(jìn)了兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。1-6月份，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值(現(xiàn)價)8.24億元 ，同比增長2.8%；財政收入3.3億元，同比增長32.1%；完成固定資產(chǎn)投資7.69億元，同比增長14.8%；工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)為141.3%。
在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快發(fā)展，扎實開展了一系列卓有成效的工作。
(一)著力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。大力實施“一舉兩翼”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強工業(yè)經(jīng)濟實力。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，工業(yè)稅收收入占全部財政收入的62%。在工業(yè)布局上，著力完善“兩區(qū)一帶”發(fā)展格局，積極推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)和發(fā)展，整合土地、電力和人力資源，提升省級開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力，東三角、港口、中溪、汪溪、河瀝溪工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初見雛形。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力培育六大主導(dǎo)行業(yè)，骨干企業(yè)支撐作用更趨明顯。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，新增國家科技引導(dǎo)攻關(guān)項目1項，國家科技火炬計劃項目1項，國家科技星火計劃項目1項，國家重點新產(chǎn)品試制3項。中鼎公司汽車橡膠零部件基地綜合擴建、雙津集團醫(yī)用輸液包裝薄膜、飛達(dá)工業(yè)園、聚隆公司雙搓式減速離合器計改等項目加速推進(jìn)，飛達(dá)集團高低壓電力電容器、華普建材非采暖地區(qū)板塊節(jié)能復(fù)合外墻結(jié)構(gòu)與外墻用硅酸鈣開發(fā)、源光電器公司生產(chǎn)基地建設(shè)項目擠進(jìn)省“861”行動計劃。
（二）著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是推進(jìn)工業(yè)化的重要抓手。我們始終堅持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體功能和集聚效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟乃至整個縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。年初，面對國家宏觀調(diào)控和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新形勢，為了進(jìn)一步增強開發(fā)區(qū)的承載能力，我們提出舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行大會戰(zhàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)2.8億元，開工建設(shè)了千秋南路、創(chuàng)新路、萬福路、太平路、東津南路、楊山路、雙龍大道等11條主干路網(wǎng)和污水處理、排水工程，同步推進(jìn)供水、供電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，征地6300畝，完成了3450畝土地平整，建成區(qū)已達(dá)4平方公里。60余家浙江企業(yè)簽訂了入園意向協(xié)議，24家企業(yè)已開工建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，還組建了2個配套園區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和2個農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，打破行政區(qū)劃和行業(yè)管理限制，推行“異地辦工業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特色園區(qū)集中，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)。目前，以省級寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，河瀝、汪溪園區(qū)為配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)為補充的園區(qū)經(jīng)濟群體已初步形成。
�。ㄈ┲ψズ谜猩桃Y和項目建設(shè)。進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，突出“獎罰并重”的考核機制，兌現(xiàn)招商引資獎勵資金80余萬元，營造了招商引資的良好氛圍。注重開發(fā)區(qū)、辦事處招商，先后10余次組織小分隊赴江浙發(fā)達(dá)地區(qū)招商，組團參加徽商大會、西洽會和日本世博會。突出企業(yè)招商主體地位，中鼎公司引進(jìn)德國史密特公司。1-5月份，實際引進(jìn)省外資金3.65億元；實際到位外資214萬元。項目建設(shè)進(jìn)展順利。對上，加大項目申報力度，6個項目擠進(jìn)省“861”計劃，中鼎公司電子商務(wù)通過國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評審，2個省級“三高”項目已批準(zhǔn)實施。對內(nèi)，加快重點項目建設(shè)，源光公司電容器生產(chǎn)線已部分投產(chǎn)，中鼎公司橡塑密封件擴建、飛達(dá)工業(yè)園、聚隆公司洗衣機全自動離合器、雙津公司醫(yī)療用大輸液包裝薄膜等項目進(jìn)展順利。
（四）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照錯位競爭和比較優(yōu)勢的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展山核桃、竹業(yè)、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成人工造林1.77萬畝，新增經(jīng)濟林面積近6000畝，家禽飼養(yǎng)量達(dá)1100萬羽。蔬菜、中藥材、日本大蔥等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭良好。組織實施了龍頭企業(yè)提升工程。太陽禽業(yè)躋身國家級龍頭企業(yè)，詹氏、健寧被列為省級龍頭企業(yè)，我市連續(xù)第三輪被評為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。太陽禽業(yè)、五星集團畜禽屠宰深加工建設(shè)項目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，抵御風(fēng)險的能力明顯提升。積極組織參加上海農(nóng)交會、徽商大會，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。組織實施了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程。舉辦各類科技培訓(xùn)班1000多場次，參訓(xùn)農(nóng)民近8萬人。建立新品種、新技術(shù)示范點25個，積極推廣大棚蔬菜機械管理、山核桃機械病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù)。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。組織實施了農(nóng)村戶用沼氣國債建設(shè)項目，建成沼池200口，積極申報農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，組織開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查，及時糾正涉農(nóng)不合理收費。組織開展了村級財務(wù)規(guī)范年活動，初步建立農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化運行機制。
�。ㄎ澹┲ψズ寐糜谓�(jīng)濟發(fā)展。立足構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游強市，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定《寧國市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并完成規(guī)劃評審工作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定出臺《關(guān)于加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的意見》，設(shè)立了旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。積極籌措1000萬元建設(shè)資金，加快青龍灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中鼎度假村景區(qū)道路主體工程基本完工，周塘景區(qū)道路順利開工建設(shè)，平湖長堤正在勘查設(shè)計。旅游項目建設(shè)加速推進(jìn)，劃海山莊、天緣度假中心正式開工，恩龍旅游度假區(qū)列入國家旅游局4A級旅游景區(qū)考核驗收名單。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，制定了“農(nóng)家樂”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立50個“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)示范戶，并實行掛牌動態(tài)管理。
�。┲ψズ贸鞘泻徒煌ǖ缆坊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化規(guī)劃龍頭作用，編制完成了寧城南路等主干道路排水專項規(guī)劃，制定了《寧國市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》�；窘ǔ蓾ù髽�、東津河大橋，全面貫通寧國大道，打通了城市南北主干道。啟動?xùn)|津河防洪工程，完成了寧城南路、寧陽路綜合改造工程，寧陽公園二期工程竣工開園。在推進(jìn)市政重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，強力推進(jìn)城區(qū)背街小巷、城郊結(jié)合部的集中治理工作，完成了郵電南巷、雙龍巷、津南街的整治改造。開展了取締摩托車非法載客營運集中專項整治，完成了市區(qū)公交車站點設(shè)置工作。在繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，積極探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，規(guī)范城市管理執(zhí)法和審批程序。進(jìn)一步做好道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑連接蘇浙滬地區(qū)的快速通道。目前，連接浙江的河塘公路已全線貫通，通往江蘇、上海的宜黃公路今年可建成通車。同時，通過積極爭取，我市被確定為全省11個村村通油路試點縣（市）之一，全面啟動了總長490公里的村級油（水泥）路建設(shè)工程。
�。ㄆ撸┲Υ龠M(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強就業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位1186個，其中實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)508人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2650人。進(jìn)一步完善社會保險制度，征繳養(yǎng)老金1565萬元，失業(yè)保險金94萬元，醫(yī)療保險金687萬元，工傷保險金8.5萬元。廣泛開展健康教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點，計劃生育率達(dá)99.5%，人口出生率2.53‰。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過省“兩基”復(fù)查考核和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制督導(dǎo)評估，高考再創(chuàng)佳績，�？七_(dá)線率96.78%，本科達(dá)線首次突破千人大關(guān)，均居宣城各縣市之首。精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)展，群眾文化健康發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，在經(jīng)歷“3.15”等一系列安全事故的慘痛教訓(xùn)后，全面開展了高危行業(yè)市場整頓活動。強化社會治安綜合治理，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教和對臺、僑務(wù)政策，審計、物價、統(tǒng)計、檔案、老齡、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)取得了新進(jìn)展。
上半年，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展雖然較為平穩(wěn)，但還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是由于受國家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟增長速度趨緩，效益有所下降，尤其是寧國水泥廠生產(chǎn)效益嚴(yán)重滑坡，預(yù)計影響全市生產(chǎn)總值增速2個百分點，影響財政收入增速20個百分點，全年財政經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻。二是一些重點項目建設(shè)相對滯后，中小企業(yè)融資更加困難，發(fā)展后勁亟待增強。三是居民收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展速度還不相適應(yīng)，擴大就業(yè)和致富群眾的任務(wù)較為繁重。四是少數(shù)部門的全局意識不強，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一些辦事環(huán)節(jié)“腸梗阻”現(xiàn)象仍然存在；有的干部工作作風(fēng)還不扎實，自律意識淡薄，服務(wù)水平不高。對這些問題，我們將高度重視并切實加以解決。
二、下一步工作安排
下半年和今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:緊緊圍繞再爭“百強”、率先建成全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一主兩翼”發(fā)展思路，突出工作重點，落實關(guān)鍵措施，著力構(gòu)建對接平臺，加速建設(shè)“兩個基地、一個后花園”。根據(jù)這一總體要求，下半年要突出抓好以下五個方面的工作。
�。ㄒ唬┘铀贅�(gòu)建要素支撐平臺
堅持增量挖潛與存量盤活、優(yōu)化配置與集約利用相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)度，保障需求，加速形成對接長三角的比較優(yōu)勢。
第一,針對土地緊控的情況，做到開源與節(jié)流相結(jié)合，提高集約用地水平。首先是盤活存量，向內(nèi)部挖潛要地。全面開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查，分類處置，抓緊盤活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是擴大增量，向項目審批要地。積極爭取用于重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點工業(yè)項目的省批單列計劃用地指標(biāo)。第三是增加容量，向深度開發(fā)要地。建立用地預(yù)審聯(lián)席會議制度,堅持有序用地,提高土地利用效率；強化建設(shè)用地的跟蹤管理，確保土地集約利用。同時，加緊推進(jìn)土地收儲工作，為大項目、好項目預(yù)留發(fā)展空間。第四是用足政策，向置換指標(biāo)要地。充分發(fā)掘我市在土地整理和耕地復(fù)墾方面的潛力，置換用地指標(biāo)，為項目建設(shè)儲備土地。
第二，針對信貸趨緊情況，做到增加信貸資金供給與拓寬融資渠道相結(jié)合，努力緩減資金緊缺壓力。進(jìn)一步完善政銀企對接機制和平臺，促進(jìn)溝通合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。加強對上銜接，爭取將寧國列為全省金融生態(tài)安全區(qū)，開辟信貸投放綠色通道。緊扣工業(yè)經(jīng)濟主體，在服從國家宏觀調(diào)控和促進(jìn)地方發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點，爭取信貸政策，增加有效投入。著手編制《寧國市年度主要建設(shè)項目商請銀行貸款建議表》和《寧國市年度商請銀行貸款重點支持企業(yè)名單》,定期召開銀企聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持重點建設(shè)項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，針對電力緊缺形勢，做到節(jié)約與挖潛相結(jié)合，努力緩解用電壓力。按照“先生活、后生產(chǎn)，保主保重、兼顧一般”的原則，積極對上爭取用電計劃指標(biāo)，千方百計搞好電力調(diào)度，科學(xué)實施限電預(yù)案。加緊完善電力設(shè)施，加快推進(jìn)汪溪110KV輸變電建設(shè)，盡快完成寧陽、梅林110KV輸變電工程。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。
第四，針對人力資源緊張的情況，做到培養(yǎng)與輸入相結(jié)合，保證企業(yè)用工需要。堅持內(nèi)部培訓(xùn)就業(yè)與外部輸入保障兩手齊抓，超前謀劃人力資源問題。進(jìn)一步完善勞動力市場，規(guī)范勞動中介組織，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。加強培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)組織實施陽光培訓(xùn)工程和金鑰匙行動計劃，盡快培訓(xùn)一批符合企業(yè)需求的技術(shù)工人。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，吸引市外人員來寧務(wù)工，逐步形成人力資源的集聚優(yōu)勢。
�。ǘ┘铀贅�(gòu)建產(chǎn)業(yè)對接平臺。
立足自身優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)互補、合理分工、實現(xiàn)雙贏”的原則，積極參與長三角產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，不斷提升經(jīng)濟綜合競爭力。
第一，強力推進(jìn)工業(yè)對接。一是高起點編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計劃。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，汲取長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄，明確發(fā)展方向。大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計劃，繼續(xù)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮中鼎、亞新科的品牌效應(yīng)，推進(jìn)合資合作，加速資本運營，構(gòu)建汽摩配件協(xié)作配套生產(chǎn)基地；依托鳳形的龍頭作用，整合耐磨材料生產(chǎn)行業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟強勢；通過飛達(dá)、源光的帶動作用，著手組建電子元器件生產(chǎn)基地。二是緊抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的配套，加速構(gòu)筑集群優(yōu)勢。盡快建立中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，拿出詳細(xì)的發(fā)展計劃，提出相應(yīng)的政策措施，吸引長三角地區(qū)零部件加工企業(yè)加速涌入，引導(dǎo)市內(nèi)中小企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，拓展產(chǎn)品門類，形成龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、中小企業(yè)簇?fù)淼漠a(chǎn)業(yè)集群。三是緊抓與長三角先進(jìn)制造業(yè)基地的合作，打造共生互補的優(yōu)勢。認(rèn)真研究長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，掌握產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移動態(tài)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入的方向，通過錯位竟?fàn)幒筒町惏l(fā)展，盡快在某些領(lǐng)域形成自己的強勢，培植一批小件精品、小件巨人，使寧國工業(yè)成為長三角制造業(yè)基地中不可或缺的鏈條。
第二，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對接。抓住時機，按照錯位競爭的原則，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力為長三角地區(qū)提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。深入開展龍頭企業(yè)建設(shè)提高年活動，組織實施“315”強龍工程，促進(jìn)資源整合和規(guī)模經(jīng)營，突出抓好三個注重：一是注重產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推進(jìn)太陽禽業(yè)、五星集團畜禽屠宰分割項目，加快建立省內(nèi)一流、輻射蘇浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力擴大。支持山里仁、詹氏公司實施農(nóng)產(chǎn)品加工擴建項目，提高山核桃等特色產(chǎn)品加工規(guī)模；擴大中鼎健寧竹膠板生產(chǎn)能力，加快培育品牌企業(yè)。三是注重新產(chǎn)品研發(fā)。支持喜樂林公司新上中藥材生產(chǎn)項目，加強林佳青梅酒、玉盤山山核桃油和凱瑞山楂飲料的產(chǎn)品深度開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，不斷提升市場競爭力。按照規(guī)�；a(chǎn)、區(qū)域化布局的原則，大力發(fā)展畜禽、毛竹、山核桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，加快山核桃、肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。適應(yīng)長三角大中城市的準(zhǔn)入要求，推進(jìn)無公害食品行動計劃，鼓勵龍頭企業(yè)申報質(zhì)量認(rèn)證，強化動物防疫體系建設(shè)，組建山核桃檢驗檢測中心。鼓勵建立面向蘇浙滬的專賣店和營銷網(wǎng)點，組建山核桃、竹業(yè)協(xié)會，開展農(nóng)產(chǎn)品系列促銷活動，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場的占有份額。同時，抓住國家政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的機遇，精心編制農(nóng)業(yè)項目，積極開展生態(tài)家園富民工程、安全飲水、農(nóng)村能源等重點項目的對上爭取工作，力爭更多項目擠進(jìn)國家和省扶持籠子。
第三，強力推進(jìn)旅游業(yè)對接。圍繞《寧國市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，聘請業(yè)內(nèi)人事開展深層次研究，探討確立并包裝推介創(chuàng)意新穎、彰顯特色的寧國旅游主品牌。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保平湖長堤和周塘景區(qū)道路、碼頭等重點工程年內(nèi)建成。積極推進(jìn)全省旅游經(jīng)濟強縣爭創(chuàng)活動，開展旅游項目篩選推介工作，制定旅游發(fā)展引導(dǎo)資金實施辦法，整合旅游資源，打造旅游精品。加強旅游宣傳促銷，推進(jìn)旅游區(qū)域間交流合作,促進(jìn)旅游資源的優(yōu)化配置。
�。ㄈ┘铀贅�(gòu)建轉(zhuǎn)移承載平臺
第一，繼續(xù)推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)按照大會戰(zhàn)的目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好水、電、路、通訊等“四通一平”工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快宜黃線沿線的土地收儲與開發(fā)，拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。集中力量，加強銜接，狠抓簽約項目落實，確保簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，加緊組建開發(fā)區(qū)服務(wù)中心，建立符合國際慣例的辦事程序和高效的服務(wù)運行機制，大力推行服務(wù)承諾制和跟蹤服務(wù)制。同時，積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的管理機制，真正實現(xiàn)市場化運作、規(guī)范化管理。
第二，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意見》，科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展，確�！伴_發(fā)一片、建成一片、收效一片”。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，集中區(qū)組建管理委員會，具體履行集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等管理職能；二是抓好集中區(qū)規(guī)劃編制。盡快聘請具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，緊緊圍繞集中區(qū)的建區(qū)原則，結(jié)合本地實際，高起點編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃；三是多渠道籌措建設(shè)資金。盡快成立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，建立多元化投入機制，不斷探索發(fā)展的新路子。同時，積極引導(dǎo)有實力的企業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦“區(qū)中園”、“區(qū)中區(qū)”，鼓勵社會各界參與集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)集中區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合本地實際，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，。
第三，加大重點項目建設(shè)力度。牢固樹立項目建設(shè)是經(jīng)濟工作生命線的觀念，一切盯著項目干，一切圍著項目轉(zhuǎn)，以項目建設(shè)的大推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的大提速。一是高起點編制項目。在深入研究長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，了解蘇浙企業(yè)投資意向的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析本地特色資源，精心編制一批重點項目；二是要對上爭取項目。抽調(diào)精干力量，成立對上銜接工作組，力爭更多的項目擠進(jìn)全省“861”行動計劃，爭取在土地、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等方面取得新的突破；三是積極搶上大項目。加緊做好抽水蓄能電站項目的前期準(zhǔn)備，加強省水泥廠四期擴建協(xié)調(diào)，力爭早日動工建設(shè)。密切與大田集團的銜接，超前做好供地、用工等前期工作，爭取大田國際刺繡工業(yè)園項目落戶寧國；四是加速推進(jìn)在建項目。加速推進(jìn)中鼎汽車零部件基地綜合擴建，抓好鳳形工業(yè)園、飛達(dá)工業(yè)園和司爾特1830項目建設(shè)，力促雙津液體藥劑包裝基材、亞新科高爾夫球場配套設(shè)施、聚隆洗衣減速離合器等項目竣工投產(chǎn)。
第四，強力推進(jìn)招商引資。一是增強招商的針對性。立足本地比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)承接長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本流入的切入點，盡快編制《寧國市承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源簡介》，制定針對性較強的招商方案，向蘇浙滬地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)、全面推介。加強與長三角城市政府、行業(yè)、企業(yè)的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機制，加強政策銜接，提高區(qū)域合作成效；二是增強招商的靈活性。強力推進(jìn)園區(qū)招商，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等多種招商方式。三是增強招商的實效性。明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定人員、定進(jìn)度、定質(zhì)量，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進(jìn)機制，使推介項目早達(dá)成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。
（四）加速構(gòu)建對接的環(huán)境平臺
第一，加快城市建設(shè)。一是推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。全力開展征地拆遷，進(jìn)一步加快西津河北新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。超前做好濟川西路、仙霞路和仙霞大橋建設(shè)的前期工作，盡快形成開工條件。創(chuàng)造條件貫通人民路，延伸東岸路，啟動建設(shè)火車站 廣場，加快城北新區(qū)發(fā)展。二是整治改造舊城。加速中溪中路、山門中路舊城改造；開展背街小巷、城郊結(jié)合部等薄弱地段環(huán)境整治，實施星河、小南河改造二期工程，著手籌建垃圾處理廠和污水處理廠；基本完成三水廠建設(shè)，開展城區(qū)煙塵、噪聲、油煙污染治理，實施排污企業(yè)環(huán)保專項整治行動。三是開展相對集中行政處罰權(quán)改革。盡快歸并相關(guān)部門執(zhí)法職能，理順管理機制，抓緊制定相對集中行政處罰權(quán)實施辦法，不斷提高城市管理水平。同時，積極推進(jìn)省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，抓緊制定實施方案，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快公共綠地建設(shè)，開展“園林式單位”評選活動，提升城市綠化水平。
第二，加快道路交通建設(shè)。加強協(xié)調(diào)溝通，解決S104線、石千線東向銜接問題，消除“腸梗阻”，實現(xiàn)真正意義上的無縫對接。積極爭取溧黃、宣千高速公路立項建設(shè)和寧國火車站等級提升，加速構(gòu)筑連接蘇浙滬的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。加緊建設(shè)廣寧線寧國段，盡快拉開外環(huán)通道。推進(jìn)鳳板線、寧大線、虹竹線拓寬改造，突出解決寧港線建設(shè)制肘問題，確保按期建成通車。同時，加大村村通水泥路工程建設(shè)力度，全面改善鄉(xiāng)村道路狀況。
第三，致力優(yōu)化軟環(huán)境。一是加快觀念更新，重點解決思想觀念落差問題。圍繞市委、市政府提出的“東向發(fā)展、再爭百強”目標(biāo)，引導(dǎo)機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新精神，沖破一切影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙，進(jìn)一步確立寧國改革創(chuàng)新的新優(yōu)勢。二是進(jìn)一步優(yōu)化重點工程建設(shè)環(huán)境，從嚴(yán)打擊不法行為。妥善解決征地難、拆遷難、強供地材等突出問題，從重從嚴(yán)打擊少數(shù)蠻橫無理、蓄意破壞重點工程建設(shè)環(huán)境的不法行為。三是切實改進(jìn)政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng)，繼續(xù)簡化審批、辦事程序，從嚴(yán)控制各類檢查活動，規(guī)范部門收費和檢查行為。
�。ㄎ澹┘铀贅�(gòu)建對接的社會平臺
按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，扎實抓好生態(tài)村建設(shè)，完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，致力于形成和諧發(fā)展的良好局面。
第一，進(jìn)一步加強社會保障。依法推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險的擴面征繳，完善醫(yī)療保險監(jiān)管運行機制，擴大工傷保險覆蓋面。進(jìn)一步做好村干部養(yǎng)老保險工作，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。加強最低生活保障動態(tài)管理，健全和完善臨時救濟、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等制度，繼續(xù)抓好農(nóng)村“五�！焙统擎�(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)，落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，認(rèn)真組織開展生產(chǎn)救災(zāi)、扶貧濟困和送溫暖活動，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
第二，扎實開展生態(tài)村試點工作。制定《生態(tài)村建設(shè)實施辦法》和《生態(tài)村建設(shè)考核辦法》。做好態(tài)村建設(shè)試點工作，以點帶面，全面推進(jìn)。堅持因地制宜，高起點、高水平地抓好整體規(guī)劃設(shè)計，力求做到布局科學(xué)、規(guī)劃合理。堅持多策并舉，通過農(nóng)民出一點、市鄉(xiāng)財政補一點、有關(guān)部門幫一點、社會力量籌一點的辦法，建立多元化籌資渠道。
第三，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。圍繞新一輪城市規(guī)劃要求，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化整合教育資源。加大危房改造力度，鼓勵發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地。加強計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升計生技術(shù)服務(wù)水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。推進(jìn)新一輪初級衛(wèi)生保健，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法和醫(yī)療救治體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制假售假行為。加速推進(jìn)電視信號進(jìn)村入戶工程，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，深化電視新聞改革。繼續(xù)做好物價、統(tǒng)計、氣象、民族宗教、殘聯(lián)、對臺和僑務(wù)等各項工作。
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