市移民局工作總結(jié)和工作思路 -工作思路
一、2009年工作簡(jiǎn)要回顧2009年，我局在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣##市水庫(kù)移民搬遷安置、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持和扶貧開發(fā)三項(xiàng)工作重點(diǎn)，狠抓移民干部隊(duì)伍建設(shè)，克服種種困難，逐項(xiàng)狠抓落實(shí)，取得了較好的成績(jī)，
市移民局工作總結(jié)和工作思路
。（一）##市水庫(kù)移民搬遷安置工作
1、移民搬遷安置工作已到尾聲。截止2009年10月中旬，##市水庫(kù)已到位移民資金13.26億元，已搬遷安置農(nóng)村移民38200人，占規(guī)劃搬遷總?cè)藬?shù)40052人的95%，庫(kù)區(qū)還剩1800多人正待搬遷。今年主要進(jìn)行了維新鎮(zhèn)渡水片的1200名移民的搬遷安置工作，截至9月底，渡水片移民已基本搬遷完畢，同時(shí)還在汛期前完成了滯留在庫(kù)區(qū)670多名移民的搬離工作。這些移民主要安置在石門、澧縣、臨澧和鼎城4個(gè)區(qū)縣，其中石門縣16440人、澧縣7770人、臨澧9300人、鼎城4290人、其它區(qū)縣400人。各安置區(qū)均較好的落實(shí)了各項(xiàng)移民安置政策，移民安置效果較好。
2、庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)遷建工程完成投資5200多萬(wàn)元，維新、磨市兩個(gè)集鎮(zhèn)新址的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已基本完成，集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)、站辦所和居民搬遷建房正在進(jìn)行，陽(yáng)泉集鎮(zhèn)已全面峻工；庫(kù)區(qū)公路復(fù)建完成投資1.4億多元，60公里路基工程已基本達(dá)到設(shè)計(jì)高程，有58公里路段可以臨時(shí)通車，16座橋梁有中8座基本完工，其余8座正按計(jì)劃抓緊施工，年底庫(kù)區(qū)公路將基本竣工；庫(kù)周交通道路復(fù)建工程已完成投資2500萬(wàn)元，拉通73公里，占80公里計(jì)劃任務(wù)的91%；雄磺礦水廠復(fù)建工程完成投資1000多萬(wàn)元，將于11月底完工；維新變電站復(fù)建工程已投入使用。
3、##市水庫(kù)移民補(bǔ)償概算調(diào)整工作形勢(shì)看好。按省政府常務(wù)會(huì)議精神，我市各級(jí)移民部門全力以赴配合設(shè)計(jì)單位長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院完成了##市水庫(kù)移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整報(bào)告的外業(yè)調(diào)查工作，5月底，水利部水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在大連市主持召開了《##市水庫(kù)移民概算調(diào)整報(bào)告》復(fù)審會(huì)，同意初步增加移民投資132622萬(wàn)元，增幅達(dá)86.97%，為《概算調(diào)整報(bào)告》通過國(guó)家發(fā)改委的審查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）大中型水庫(kù)移民后期扶持工作
1、科學(xué)編制了移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。為科學(xué)編制移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,大力開展了調(diào)查研究工作:一是在各庫(kù)區(qū)實(shí)施移民后期扶持政策后，對(duì)遺留問題進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)主要存在大中型水庫(kù)影響人群、小水庫(kù)移民居住在農(nóng)村的非農(nóng)移民、騰地移民等幾個(gè)方面的群體對(duì)落實(shí)后扶政策反響較大，需要進(jìn)一步給予關(guān)注;二是對(duì)移民區(qū)貧困狀況進(jìn)行了調(diào)研，為重點(diǎn)扶持、幫助特困人群脫貧打下了基礎(chǔ);三是對(duì)移民區(qū)群眾近5年來培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研，為擬定下一步移民資力培訓(xùn)規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。此外，還開展了移民區(qū)無(wú)房戶情況、龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、移民受災(zāi)狀況、后扶資金使用等方面調(diào)研。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人員，先后編制了移民區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（600元以外）和移民區(qū)后期扶持規(guī)劃（600元以內(nèi)），對(duì)移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。XX年—2010年，將累計(jì)向全市230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個(gè)移民村投入移民后期扶持資金近8億元，有效改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件。
2、督促檢查了移民后扶政策落實(shí)情況。各地圍繞落實(shí)移民后扶政策，一方面制定出臺(tái)相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，規(guī)范資金發(fā)放管理，確保了移民后扶項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，進(jìn)一步防止了違規(guī)問題的出現(xiàn)。另一方面市、縣兩級(jí)加大了督促檢查力度，市移民局組織了項(xiàng)目實(shí)施、資金管理兩大方面檢查，各縣也重點(diǎn)對(duì)移民項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，確保后扶政策真正讓移民受益。截至目前，全市共收到后期扶持資金24098萬(wàn)元，已兌現(xiàn)23504.2萬(wàn)元，其中，打卡發(fā)放到人資金17440.09萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持資金6064.11萬(wàn)元。庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)后期扶持項(xiàng)目涉及桃源、澧縣、臨澧、鼎城、石門、漢壽、安鄉(xiāng)等7個(gè)縣（區(qū)）217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2653個(gè)村，已啟動(dòng)項(xiàng)目1465個(gè)，已完成項(xiàng)目756個(gè)，累計(jì)完成投資3774.9917萬(wàn)元，占應(yīng)完成投資任務(wù)的62.3%，其中基層設(shè)施3284.24萬(wàn)元，生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目490.7517萬(wàn)元。
3、繼續(xù)加強(qiáng)了項(xiàng)目資金規(guī)范化管理。為切實(shí)把后扶項(xiàng)目建設(shè)抓好，做到移民放心，群眾滿意，一方面，加強(qiáng)了制度建設(shè)，規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)程序。澧縣、臨澧、桃源、鼎城、石門、漢壽等區(qū)縣均出臺(tái)了后扶項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（辦法），對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收等方面程序進(jìn)行了明確，做到權(quán)、責(zé)清晰。另一方面，各地針對(duì)600元以內(nèi)后扶項(xiàng)目的特殊性，在移民村由村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生代表,成立了移民村后扶項(xiàng)目民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組一般5至7人組成，移民占半數(shù)以上，
工作思路
《市移民局工作總結(jié)和工作思路》(http://m.dameics.com)。在后扶項(xiàng)目從申報(bào)到驗(yàn)收的全過程中，民主理財(cái)小組全程參與，采取了民主決策、民主理財(cái)、張榜公布等方式，代表群眾自己作主，真正做到了群眾放心，從調(diào)查情況來看，移民和原住村民普遍對(duì)項(xiàng)目實(shí)施感到滿意。4、有效抓好了移民信訪維穩(wěn)工作。今年來，全市各級(jí)移民機(jī)構(gòu)共接待后期扶持方面群眾來信來訪8600人次。各地以信訪工作為窗口，及時(shí)掌握移民區(qū)動(dòng)態(tài)，對(duì)移民反映的.問題均作了及時(shí)處理，拉近了與移民的感情。對(duì)信訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、急難問題和普遍性問題，移民部門及時(shí)深入移民村，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，幫助解決困難，市移民局先后到漢壽清水壩、石門三江口、鼎城五里溪等庫(kù)區(qū)就移民上訪問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，有效化解了移民區(qū)矛盾。�。ㄈ┓鲐氶_發(fā)工作
1、加大了各類扶貧資金的投入和整合。2009年全市預(yù)計(jì)完成各類扶貧資金投入1800萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金1200萬(wàn)元。目前已完成財(cái)政扶貧資金投入1134萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金1034萬(wàn)元，比上年度同級(jí)財(cái)政扶貧資金總額增加了15.14%，投入市級(jí)財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金總額的60%以上集中在貧困山區(qū),并加強(qiáng)了財(cái)政扶貧資金與農(nóng)民自籌資金、后盾單位扶貧資金的有效整合,加強(qiáng)了對(duì)各類扶貧資金的監(jiān)管，取得了較好的效益。
2、狠抓了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文教衛(wèi)生建設(shè)。截止10月底，共新建、擴(kuò)建、整修村級(jí)公路90公里；為解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題，共打井130余口，鋪設(shè)引水管道28公里，整修堰塘和小型水庫(kù)177座，新建整修灌溉用水渠110公里，改造低產(chǎn)田1300多畝。另外，全年為貧困地區(qū)新建和整修文化活動(dòng)室3個(gè)，村衛(wèi)生室5個(gè)，共投入各類扶貧資金60多萬(wàn)元用于購(gòu)置各種衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施和藥品；全年共資助了貧困學(xué)齡兒童100余人，扶持50個(gè)殘疾人家庭，有效改善了貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
3、開展了勞務(wù)技能培訓(xùn)，有效扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。只有貧困地區(qū)農(nóng)民勞務(wù)技能和綜合素質(zhì)的不斷提高，才能使貧困地區(qū)長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧，為此，我們堅(jiān)持開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為貧困地區(qū)提供源源不斷的有一定技能的勞動(dòng)力隊(duì)伍。今年，我們狠抓了培訓(xùn)質(zhì)量，采取市級(jí)培訓(xùn)到縣、縣級(jí)培訓(xùn)到鄉(xiāng)村以及組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專家到田間地頭為農(nóng)民講授專業(yè)知識(shí)等多種靈活的方式，共舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班130多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000人到非農(nóng)領(lǐng)域工作。為有效扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩項(xiàng)l件，引導(dǎo)石門、臨澧、桃源等縣農(nóng)民發(fā)展柑橘、茶葉等農(nóng)作物的種植和牲豬、牛羊等大型牲畜和家禽養(yǎng)殖；而對(duì)于處在湖區(qū)的區(qū)、縣（市）則開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和棉花、水稻種植。今年全市貧困地區(qū)新增柑橘、茶葉1500多畝，改造升級(jí)XX多畝，利用各類扶貧資金養(yǎng)殖牲豬牛羊3000多頭，網(wǎng)箱養(yǎng)魚20多萬(wàn)尾，養(yǎng)殖珍珠600多畝，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供了有力保障。 2、##市水庫(kù)移民調(diào)概工作需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。受##市水庫(kù)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民在安置區(qū)建房困難、移民難以恢復(fù)和達(dá)到原有的生產(chǎn)生活水平、安置區(qū)土地糾紛矛盾十分突出等問題的影響，目前##市水庫(kù)移民依法要求調(diào)概并盡快補(bǔ)償?shù)轿坏暮袈暫芨摺Ｔ谑形�、市政府的高度重視下�?#市水庫(kù)移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整工作已進(jìn)入了關(guān)鍵階段，長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院已完成了調(diào)概報(bào)告，水利部水規(guī)總院進(jìn)行了審查，水利部進(jìn)行研究后將報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。因?yàn)?#市水庫(kù)移民調(diào)概投資的增幅較大，調(diào)概工作涉及到部門較多，我們請(qǐng)求市委、市政府加強(qiáng)##市水庫(kù)移民調(diào)概的協(xié)調(diào)工作，做好與省政府、水利部、國(guó)家發(fā)改委的銜接。
三、2009年工作思路
1、全面完成##市水庫(kù)移民工作任務(wù)。在資金及時(shí)到位的前提下，力爭(zhēng)明年上半年完成庫(kù)區(qū)剩下的1800多名移民的搬遷安置工作，對(duì)安置區(qū)、縣移民安置情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，逐一解決安置過程中存在的問題，確保各項(xiàng)移民政策落實(shí)到位。同時(shí)，在確保工作質(zhì)量、安全的前提下，集中力量加快庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)和庫(kù)區(qū)公路、庫(kù)周公路、電力等專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)專業(yè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、審核、審計(jì)工作，力爭(zhēng)明年上半年全面完成專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
2、力爭(zhēng)落實(shí)移民補(bǔ)償概算調(diào)整方案。配合長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院進(jìn)一步完善##市水庫(kù)移民補(bǔ)償概算調(diào)整的資料收集和整理工作，力爭(zhēng)調(diào)概報(bào)告早日通過水利部、國(guó)家發(fā)改委的評(píng)審，爭(zhēng)取調(diào)概資金盡快撥付到位。作好落實(shí)調(diào)概報(bào)告實(shí)施方案，確保調(diào)概資金依規(guī)、科學(xué)、合理、有效利用，移民合法權(quán)益得到落實(shí)。
3、認(rèn)真做好移民規(guī)劃的實(shí)施管理。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步做好移民資金使用和項(xiàng)目管理工作，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行年度預(yù)決算管理和縣級(jí)報(bào)賬制，對(duì)移民項(xiàng)目的申請(qǐng)審批、資金撥付、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
4、切實(shí)做好信訪接待和移民穩(wěn)定工作。緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一主線，一方面加強(qiáng)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)地增加移民收入，另一方面加強(qiáng)宣傳教育和信訪工作，提高移民干部的政策水平和法紀(jì)觀念，規(guī)范移民來信來訪的接待處理工作，建立完善移民集訪預(yù)警機(jī)制和重要情況上報(bào)制度，努力把移民不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。加大以財(cái)政扶貧資金為主的各類扶貧資金的投入和整合，力爭(zhēng)資金總額比上一年度增加20%以上，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，為貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧打下堅(jiān)實(shí)基
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