工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作總結(jié)暨工作思路 -工作思路
XX年，我局以認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工業(yè)化工作會(huì)議精神為契機(jī)，按照縣委、縣政府突出工業(yè)求發(fā)展的總體部署，大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，圍繞市局XX年工作重點(diǎn)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)建設(shè)和履行職責(zé)并重，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)了前所未有的良好局面，為全縣“十一五”規(guī)劃的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、XX年主要工作開展情況
㈠三大支柱產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃制定工作
按照“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略和“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合縣情理出了總量快速增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)勢行業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)的發(fā)展思路，提出了機(jī)械工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃方案，同時(shí)制定了棉紡織造業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)、食品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作總結(jié)暨工作思路
。為打造支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程提供了保障。㈡全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作
每月召開一次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對全縣工業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)測、調(diào)控和指導(dǎo)，使全縣工業(yè)生產(chǎn)保持了較好的運(yùn)行態(tài)勢，運(yùn)行質(zhì)量得到了提升。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，工業(yè)總量增加。預(yù)計(jì)XX年全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值24.5億元，增加值6.5億元，增長38%，比市國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)高13%。效益綜合指數(shù)175，比市國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)高45個(gè)百分點(diǎn)。
2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量迅速增多，骨干企業(yè)支撐作用明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由XX年的40家增加到XX年的57家。預(yù)計(jì)全縣4家市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42440萬元，占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的17.3%，其中力神25633萬元，陸新25633萬元，天譽(yù)8588萬元，盛泰發(fā)5524萬元，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
3、市重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。XX年市重點(diǎn)監(jiān)控的我縣工業(yè)項(xiàng)目有7個(gè)，這7個(gè)市重點(diǎn)監(jiān)控的在建工業(yè)項(xiàng)目是：河南中方公司新建10萬紗錠生產(chǎn)線及棉花加工項(xiàng)目，一期工程總投資1億元；縣云都銅業(yè)加工項(xiàng)目總投資5000萬元，年產(chǎn)銅制品1.3萬噸；世通模具建設(shè)項(xiàng)目總投資3500萬元；縣順達(dá)機(jī)械制造項(xiàng)目總投資3000萬元，年產(chǎn)挖掘機(jī)配件、氣缸蓋15萬只；奧威特食品有限公司總投資4500萬元，可加工小麥16萬噸/年；騰爾牧業(yè)肉牛育肥及加工項(xiàng)目，總投資10600萬元，年可完成20萬頭肉牛育肥及分割加工。以上6個(gè)3000萬元以上的項(xiàng)目都已相繼投產(chǎn)，成為了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)�？h工業(yè)園區(qū)，XX年已完成投資5550萬元，二縱三橫二改道路已建成通車，35千伏變電站已安裝調(diào)試結(jié)束，園區(qū)項(xiàng)目已全部展開。
4、工業(yè)用電量同步增長。預(yù)計(jì)XX年全縣工業(yè)用電量8109萬度，同比增長17.93%。
5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)工業(yè)生產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)增長,半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)增幅超過全縣平均水平.
6、非公有制經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。在57家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,非公有制經(jīng)濟(jì)占55家，至目前全縣非公企業(yè)509戶，比去年增加127戶。
㈢中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建工作
繼續(xù)貫徹落實(shí)《縣建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（扶政〔XX〕8號(hào)文件）精神，加大中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)力度，為實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略搭建平臺(tái)，提供載體。
1、中小企業(yè)信息化服務(wù)工作。在省局、市局的指導(dǎo)下，在縣政府的支持下，中國中小企業(yè)•網(wǎng)已于今年9月份正式開通，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，為企業(yè)提供更多更好的信息服務(wù)。
2、中小企業(yè)培訓(xùn)工作。XX年組織企業(yè)參加省級(jí)中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”5期，12月份又組織32家企業(yè)參加市局舉辦“百萬企業(yè)”培訓(xùn)班。全年組織我縣企業(yè)參加省、市、縣各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的管理、營銷和技術(shù)人員有200多人次。
3、中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系工作。為解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問題，經(jīng)縣委、縣政府同意，由縣工業(yè)局負(fù)責(zé)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。目前，已完成公司章程的起草，征求意見及相關(guān)規(guī)定制度制定工作，選擇信用社為合作單位，籌備工作基本就緒；同時(shí)積極組織企業(yè)參與省誠信民營企業(yè)評選活動(dòng)，提高企業(yè)誠信度。力神機(jī)械有限公司被評為省誠信民營企業(yè)，這是縣打造生態(tài)金融環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營的主要成果；在企業(yè)融資方面，拓寬融資渠道，積極推動(dòng)銀企合作，篩選符合條件的四家企業(yè)向省、市金融機(jī)構(gòu)集中推薦，經(jīng)過努力，已為天譽(yù)動(dòng)力公司從浦發(fā)行鄭州分行貸款500萬元。
4、企業(yè)維權(quán)工作。營造我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境，努力做企業(yè)的保護(hù)神。建立四大班子聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，縣民營企業(yè)投訴中心已開始籌備成立；對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度，確定40個(gè)企業(yè)由縣委、縣政府掛牌重點(diǎn)保護(hù)。
㈣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作
我局以“招商引資暨優(yōu)化環(huán)境年”為契機(jī)，加大了招商引資工作力度，注重工業(yè)項(xiàng)目的招商引資。目前已完成縣委、縣政府下達(dá)的1000萬元的招商引資任務(wù)，引資1500萬元。分別是：山東都慶集團(tuán)與縣味精廠簽定的露鑫食品續(xù)建項(xiàng)目，投資600萬元，已建成；湖北襄華紡織集團(tuán)公司與縣皮毛工藝廠簽定的紡紗合線項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資500萬元，已進(jìn)入調(diào)試生產(chǎn)階段；北京弗雷森拖拉機(jī)有限公司的力神機(jī)械二期工程，固定資產(chǎn)投入1.2億元，12月11日奠基開工，現(xiàn)已投入400萬元。同時(shí)經(jīng)過努力，又達(dá)成了二個(gè)意向項(xiàng)目，分別是：城市生活垃圾處理項(xiàng)目和10萬錠紡紗項(xiàng)目。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，積極組織他們“走出去”，9月份統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和30家企業(yè)廠長（經(jīng)理）參加了XX年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)東西合作洽談會(huì)及皮革、鞋類展銷會(huì)，提前對接項(xiàng)目19個(gè)，投資3000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)；9月份，組織8家企業(yè)赴廣州參加了第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。11月份組織10多家企業(yè)參加第二屆姓氏文化節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。12月份組織7家食品加工企業(yè)赴武漢參加首屆全國食品博覽會(huì)。
㈤產(chǎn)業(yè)集群培育工作
1、制定出了《縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，加快了全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。和有關(guān)部門一起制訂了《縣工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，為園區(qū)組裝奠定了基礎(chǔ)。
3、籌建縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、機(jī)械制造工業(yè)園。近70畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已完成
了規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，2.9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，使創(chuàng)業(yè)園成為我縣工業(yè)發(fā)展的“孵化器”；縣機(jī)械制造工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，1.26萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)已破土動(dòng)工，將對我縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培育，整合我縣的缸蓋、缸體生產(chǎn)企業(yè)資源產(chǎn)生積極作用，目前已有5家企業(yè)申報(bào)入園。
4、省、市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)工作。為加快我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的培育，今年申報(bào)了省重點(diǎn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，市重點(diǎn)機(jī)械制造業(yè)、重點(diǎn)棉紡織造產(chǎn)業(yè)集群和食品加工產(chǎn)業(yè)集群。11月27—28日，縣委、縣政府完成了迎接省重點(diǎn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群檢查驗(yàn)收工作。
㈥企業(yè)指導(dǎo)工作
1、企業(yè)改制工作。根據(jù)《關(guān)于周口市XX年國有企業(yè)改制工作意見的通知》，結(jié)合縣情，制定出了《縣國有企業(yè)改制工作意見》，實(shí)行一廠一策，對縣缸蓋廠、自來水廠等未完成改制的國有企業(yè)，制定出了改制方案，完成了改制前期基礎(chǔ)工作。
2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。XX年，組織全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目20多項(xiàng)。河南力神機(jī)械有限公司已被省發(fā)改委、財(cái)政廳、地稅局、鄭州海關(guān)聯(lián)合認(rèn)定為第十批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，從而結(jié)束了全縣無省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心的局面，同時(shí)也填補(bǔ)了全市機(jī)械行業(yè)省級(jí)研發(fā)中心的空白，大大提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力神的大馬力輪式拖拉機(jī)通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定總站60多項(xiàng)考核內(nèi)容的驗(yàn)收鑒定，被列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)目錄，面向全國推廣，取得國家財(cái)政補(bǔ)貼資格；天譽(yù)動(dòng)力機(jī)械公司自主研制的v8氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)缸體，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，已成功出口美國福特公司，現(xiàn)每月出口600臺(tái)（30萬美元）。
3、名牌培育工作。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場競爭力。組織企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，爭創(chuàng)精品名牌。力神公司弗森720-920型輪式拖拉機(jī)9月份被河南省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)授予“河南省名牌產(chǎn)品”，填補(bǔ)了我縣無省名牌產(chǎn)品的空白；豫鷹面業(yè)公司的豫鷹牌小麥粉被省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)授予省“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，目前，全縣已有省名牌產(chǎn)品1種，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品3種，極大地提升了我縣工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、協(xié)會(huì)建設(shè)工作。自今年11月份起，開始籌備成立縣企業(yè)聯(lián)合會(huì)（縣企業(yè)家協(xié)會(huì)），目前已完成章程起草、會(huì)員入會(huì)申請表及協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選的選定工作。
㈦機(jī)關(guān)建設(shè)工作
1、落實(shí)了辦公地點(diǎn)，改善了辦公條件。4月份，我局的辦公地點(diǎn)從政府四樓搬到糧食局四樓，辦公用房30間，全部整修一新，添置了新的辦公用具，配備一輛公務(wù)用車，局班子成員和辦公室實(shí)現(xiàn)了微機(jī)辦公和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，大大改善了辦公條件，工作環(huán)境干凈、明亮和寬敞。
2、建立健全機(jī)關(guān)工作規(guī)章制度。嚴(yán)格遵守局機(jī)關(guān)19項(xiàng)規(guī)章制度，各項(xiàng)工作井然有序，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度提高了學(xué)習(xí)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。XX年8月30日至9月3日局黨組抓住全縣黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況和職能職責(zé)，精心組織、制定方案，扎實(shí)開展了局機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。通過整頓活動(dòng)，使全局上下振奮了精神，鼓足了干勁。
4、建立承諾制度。7月份在禮堂廣場召開的全縣公示承諾現(xiàn)場會(huì)上，工業(yè)局向社會(huì)和企業(yè)公示了承諾制度，并承諾在今后發(fā)展工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作中，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，受到企業(yè)的歡迎。
㈧圓滿完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)
1、成立局機(jī)關(guān)老年支部，健全了局機(jī)關(guān)黨組織；加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)教育活動(dòng)和廉政建設(shè)工作，成效顯著；計(jì)劃生育工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
2、穩(wěn)定工作。年初，局黨組把局屬企業(yè)的穩(wěn)定工作擺上議事日程，為局屬企業(yè)廠長（經(jīng)理）待遇問題、軍轉(zhuǎn)干部遺留問題和退伍復(fù)員工人安置問題，做了大量工作，并提出解決方案；7月份，抽出4名骨干力量與縣人事局組成駐村工作隊(duì)，在農(nóng)牧場小張村開展了“百村綜合整治”活動(dòng)；為借鑒學(xué)習(xí)義馬經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)全縣信訪穩(wěn)定工作，10月份由抽調(diào)一名局監(jiān)察室主任去縣人民事訪接待中心工作。
3、拆遷工作。7月份，我局在鳳凰臺(tái)街開發(fā)拆遷工作中，順利完成了所包的兩個(gè)拆遷戶的拆遷工作，榮獲“先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。
二、基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
1、工業(yè)興縣戰(zhàn)略是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，
工作思路
《工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作總結(jié)暨工作思路》(http://m.dameics.com)�？h委、縣政府立足縣情提出的“突出工業(yè)發(fā)展，彰顯農(nóng)業(yè)特色，強(qiáng)力招商引資，傾心優(yōu)化環(huán)境”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，緊抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資不動(dòng)搖、不松手，始終把發(fā)展工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)放在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位常抓不懈，新上了一批工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了后勁和動(dòng)力。2、構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，由于我縣面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)少，服務(wù)范圍窄，水平低，服務(wù)市場不規(guī)范，造成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難、獲取信息和技術(shù)支持難，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)整體素質(zhì)的提升和市場競爭力的增強(qiáng)，因此建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已成為促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急�？h政府下發(fā)的《關(guān)于建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的若干意見》（扶政〔XX〕78號(hào)）文件，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持以人為本，抓好“兩支隊(duì)伍”建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。工業(yè)要振興，隊(duì)伍是保證。在工作中我們堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)改革組建后，機(jī)關(guān)工業(yè)管理干部的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，另一手抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。
三、存在的主要問題
1、對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管調(diào)控力度不夠。年初擬定的《關(guān)于實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)懲的意見》，雖然縣委縣政府已形成討論稿，但沒有正式成文。九月份制定的《關(guān)于開展工業(yè)興縣創(chuàng)先爭強(qiáng)活動(dòng)的意見》，也沒有正式下發(fā)。使工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏縣域地方特色政策，沒有體現(xiàn)發(fā)展工業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上影響了發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)力度。
2、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不健全。盡管今年縣政府大力支持，建立了中小企業(yè)信息網(wǎng)，但是融資服務(wù)、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)體系建設(shè)亟待完善和健全。沒有政府扶持服務(wù)體系難以健全�！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》和省地縣文件主要在抓落實(shí)，防止棚架，縣
級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金和融資擔(dān)保啟動(dòng)資金應(yīng)在年初列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，真正樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民上工業(yè)的大工業(yè)發(fā)展理念，上下和諧，共謀發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，聚集度不高。我縣重點(diǎn)抓的紡織、機(jī)械、食品三大產(chǎn)業(yè)，雖然今年申報(bào)了�。ㄊ校┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，今年開工建設(shè)機(jī)械加工制造業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，但總體上來說，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸慢，主導(dǎo)產(chǎn)品科技含量還不高，配套企業(yè)、輔助性企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次低，能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)占少數(shù)。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，能耗高，創(chuàng)新能力弱。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)滯后，園區(qū)組裝任務(wù)較重。
4、資金嚴(yán)重缺乏，制約了企業(yè)的科技投入和產(chǎn)品升級(jí)。企業(yè)需要大量資金投入進(jìn)行技術(shù)改造來拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)降低物耗和污染，提高產(chǎn)品檔次，提高經(jīng)濟(jì)效益。但銀行放貸少，政府、銀行、企業(yè)三位一體的溝通平臺(tái)還不健全，信用體系不完善，融資擔(dān)保中心進(jìn)展擱淺，造成企業(yè)技術(shù)改造放緩，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱，使企業(yè)發(fā)展受限。新上奠基開工項(xiàng)目引資任務(wù)繁重，建設(shè)周期長。
5、原國有企業(yè)改制難度大。因未改制的國有企業(yè)債務(wù)多，職工多，遺留問題多，企業(yè)包袱沉重，資不抵債，改制工作舉步維艱。破產(chǎn)方案幾經(jīng)研討，尚未實(shí)施。固定資產(chǎn)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
四、XX年年的工作思路與工作重點(diǎn)
㈠工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，引導(dǎo)集群發(fā)展，擴(kuò)大招商引資，深化企業(yè)改革，全力營造環(huán)境，建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
㈡工作重點(diǎn)及措施
1、抓政策完善工作，為“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略實(shí)施提供體制機(jī)制保障。一是籌備召開全縣工業(yè)化工作會(huì)議。調(diào)整成立縣工業(yè)興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的正常工作機(jī)制。二是完善出臺(tái)中共縣委、縣人民政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。三是完善出臺(tái)縣人民政府《關(guān)于開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)爭先活動(dòng)的意見》，建立科學(xué)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。四是完善出臺(tái)縣人民政府《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的.指導(dǎo)意見》，五是認(rèn)真落實(shí)周發(fā)〔XX〕6號(hào)文件，做好100萬元中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立工作。
2、抓特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。一是加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，抓好食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要搶抓國家大力支持新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，利用我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)產(chǎn)品加工向現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)變，形成食品制造企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地的穩(wěn)定聯(lián)系，突出大企業(yè)集團(tuán)和利稅大戶、重點(diǎn)骨干企業(yè)和具有潛在優(yōu)勢企業(yè)的培育，打造一批原料生產(chǎn)、加工制造、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，爭取年底農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占全縣工業(yè)的比重達(dá)到50%。以騰爾牧業(yè)、順發(fā)牧業(yè)、奧威特食品、樂濤面業(yè)、豫鷹面業(yè)、寶樂奶業(yè)、中棉蛋白等龍頭企業(yè)為依托，加快食品工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)食品工業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
二是抓好紡織特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育棉紡織造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要緊抓我縣紡織工業(yè)園區(qū)被省批準(zhǔn)為特色紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的機(jī)遇，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。用足用活上級(jí)的扶持政策，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)紡織業(yè)集聚發(fā)展。爭取年底紗錠突破50萬枚。要以中方實(shí)業(yè)、陸新棉紡、豫東紗廠、宏泰紡織、津扶紡織等龍頭企業(yè)為依托，加快紡織、服裝業(yè)發(fā)展。抓好中方二期7.5萬枚紗錠擴(kuò)建，昌茂紡織有限公司等建設(shè)工作，重點(diǎn)支持它們利用先進(jìn)設(shè)備，提高紡織行業(yè)的裝備水平，發(fā)展高支紗及高密寬幅織物、精紡布料、面料等產(chǎn)品。
三是機(jī)械制造業(yè)，打造省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。要緊抓省在“十一五”規(guī)劃期間做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇和國務(wù)院振興裝備制造業(yè)，發(fā)展大馬力農(nóng)用機(jī)械的機(jī)遇，做好機(jī)械加工制造業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的跟蹤問效工作，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為依托，加大先進(jìn)制造業(yè)的引進(jìn)、建設(shè)力度，大力發(fā)展配套零部件產(chǎn)品，提升行業(yè)的整體水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的主機(jī)化、系列化、配套化。重點(diǎn)抓好天譽(yù)動(dòng)力機(jī)械有限公司氣缸蓋缸體項(xiàng)目和力神大馬力農(nóng)用拖拉機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目。
3、抓龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全縣規(guī)模以上企業(yè)中，按XX年銷售收入3000萬元、5000萬元、1億元、2億元以上等層次進(jìn)行梳理排隊(duì)，分類指導(dǎo)，排出一批有項(xiàng)目、潛力大、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)，加大扶持培育力度。二是督促幫助重點(diǎn)企業(yè)抓緊制定和實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃，掌握行業(yè)形勢，明確發(fā)展目標(biāo)、定位，落實(shí)發(fā)展措施。三是聯(lián)合有關(guān)部門，加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的掛牌保護(hù)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，局班子成員對口聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
4、抓招商引資和培育內(nèi)生性工業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要把擴(kuò)大工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為擴(kuò)充工業(yè)總量的重大舉措抓實(shí)抓好。一方面要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資總量，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)以及國外資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，緊緊圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，創(chuàng)新招商方法，突出企業(yè)招商主體作用，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)開展工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)；另一方面要抓好內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力發(fā)展我縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。著力培育內(nèi)生性工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施各類優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品精深加工戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育果蔬精深加工、低溫肉制品、面粉深加工、乳品系列生產(chǎn)等，引導(dǎo)企業(yè)走公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的擴(kuò)展之路。
5、抓園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。要把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整結(jié)合起來，做到集中產(chǎn)業(yè)、集聚企業(yè)建園區(qū)；滾動(dòng)開發(fā)、集中企業(yè)建園區(qū)；企業(yè)擴(kuò)張、拉長產(chǎn)業(yè)建園區(qū)；留住企業(yè)、再引企業(yè)建園區(qū)。一是抓好紡織特色產(chǎn)業(yè)聚集的組裝和配套服務(wù)。二是抓好機(jī)械工業(yè)園區(qū)的組裝和配套服務(wù)。加快我縣缸蓋缸
體產(chǎn)業(yè)的整合步伐，提升我縣缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，組織5家擬入駐的缸蓋缸體生產(chǎn)企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)整合的有利機(jī)遇，更新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，把我縣的缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)打造成全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。三是抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的組裝和服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，確保創(chuàng)業(yè)成功。
6、抓科技創(chuàng)新、培育精品名牌、提升工業(yè)核心競爭力。一是堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞我縣的老企業(yè)做強(qiáng)做大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實(shí)施技術(shù)改造，不斷引進(jìn)國內(nèi)外一流的先進(jìn)設(shè)備，全面提高企業(yè)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力；二是建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)的專利意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，爭取天譽(yù)動(dòng)力申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；三是開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)與資本的結(jié)合，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，四是實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，幫助寶樂奶業(yè)、天譽(yù)缸蓋、奧威特面粉、中方棉紗申報(bào)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；五是做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育工作，和有關(guān)部門一起，加快樂普四方建設(shè)，爭取被省認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，填補(bǔ)我縣空白。
7、抓工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才興工策略。發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面在人才引進(jìn)和培育中的積極作用，創(chuàng)新人才觀念，制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，深化用人和分配制度改革，鼓勵(lì)和保護(hù)各種發(fā)明創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)各類人才的柔性化。抓好企業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，一是抓好以企業(yè)法人代表為主的管理人員隊(duì)伍建設(shè)，二是抓好以企業(yè)工程技術(shù)人員為主的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，三是抓好以技工隊(duì)伍為主的實(shí)用型技能人才隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合縣域內(nèi)的職業(yè)學(xué)校，開展聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng)技工。培育和匯聚一批工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品急需的研發(fā)人才和高技能人才，進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力開展企業(yè)員工技能培訓(xùn)，為振興工業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
8、抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。把加強(qiáng)和改善對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作為建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新體制的重要內(nèi)容，積極利用產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)信息等手段加強(qiáng)對各類工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測協(xié)調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、分析系統(tǒng)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障有力的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性、主動(dòng)性和準(zhǔn)確性，組織協(xié)調(diào)服務(wù)力量，每月召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，著力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的能源運(yùn)輸、資金、土地、勞動(dòng)力等方面的問題，為企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。二是突出抓好工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作，縮小虧損面，提升運(yùn)行質(zhì)量。三是深化企業(yè)改革，對尚未改制的企業(yè)，一廠一策，全面推進(jìn)企業(yè)改制工作。四是在XX年初成立縣企業(yè)聯(lián)合會(huì)（縣企業(yè)家協(xié)會(huì)），為培育企業(yè)家和他們的相互交流提供平臺(tái)。
9、抓服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，提供發(fā)展保障。一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是按照河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔XX〕3號(hào)文件精神《鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政〔XX〕32號(hào)），《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省民營企業(yè)投訴處理辦法的通知》（豫政〔XX〕42號(hào)），上半年成立縣民營企業(yè)投訴中心，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。四是落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》（豫政〔XX〕62號(hào)），加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)銀企合作，建立完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，上半年成立縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。
10、抓機(jī)關(guān)建設(shè)，打牢工業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。改善辦公條件和工作環(huán)境，爭創(chuàng)市級(jí)文明單位；加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
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