改制方案4篇
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行,我們需要事先制定方案,方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間,地點(diǎn),目的,預(yù)期效果,預(yù)算及方法等的企劃案。那么什么樣的方案才是好的呢?以下是小編為大家收集的改制方案4篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
改制方案 篇1
一、指導(dǎo)思想
貫徹國家及省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制革新精神,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制革新,提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力,滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院,原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國家《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,布局合理,規(guī)模適宜,功能適用,確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能
。ㄒ唬┬麄髫瀼攸h和政府的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策,協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。
(二)提供基本醫(yī)療服務(wù),開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認(rèn)療護(hù)理。
。ㄈ╅_展疾病預(yù)防控制,做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測、報(bào)告、防治工作。
。ㄋ模┙⒕用窠】禉n案,開展健康教育,做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。
(五)落實(shí)國家和省免疫規(guī)劃政策措施,開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。
。﹨f(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作,承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報(bào)告。
。ㄆ撸╅_展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
。ò耍⿲(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。
。ň牛﹨f(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。
(十)協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)外,要協(xié)助做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的革新任務(wù)
(一)革新人事制度,實(shí)行全員聘用
1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制在 月 日前完成。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(機(jī)編2號(hào))核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù),按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別,科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中,專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置,以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體,并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%,根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵(lì)后勤服務(wù)社會(huì)化,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
3、實(shí)行全員聘用在 月 日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求,實(shí)行競爭上崗、合同管理的用人機(jī)制。所在上崗人員實(shí)行全員聘用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與競聘上崗人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同,并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
。1)實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。競聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下,應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任,每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長原則上要具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進(jìn)行績效考核,經(jīng)考核合格的可以
連續(xù)聘任,考核不合格的可以提前解聘。
。2)實(shí)施步驟。①報(bào)批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在 月 日前根據(jù)《省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定,依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù),擬制本單位崗位設(shè)置方案,經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)通過后上報(bào)。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后, 月 日前報(bào)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi),制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。②確定競聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對(duì)競聘人員進(jìn)行資格審查。③組織競聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件,采取考試、考核的方式,統(tǒng)一組織競聘上崗。
市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定,完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空崗人員的補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和崗位空缺補(bǔ)充人員,必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計(jì)劃內(nèi),按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
(二)革新分配制度,實(shí)施績效考核。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位,科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù);竟残l(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定;基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況,并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核,按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》執(zhí)行。 月 日前由市衛(wèi)生局組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核,財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下,對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的,按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的,按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金,由財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的考核結(jié)果,作為其考核周期(每周期為半年)崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的`重要參考依據(jù)。
(三)建立基本藥物制度,實(shí)行基本藥物零差率銷售。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品,確需使用其他藥品的,按規(guī)定在省增補(bǔ)的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購,實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo),統(tǒng)一定價(jià)、配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品實(shí)行零差率銷售。原庫存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷售,且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)和省采購價(jià)。其中,已實(shí)行省集中采購的藥品,銷售價(jià)格不得超過省采購價(jià);未實(shí)行省集中采購的藥品,銷售價(jià)格不得超過規(guī)定的最高零售價(jià)格。國家基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間最遲不得晚于 月 日。
實(shí)行零差率銷售后,由財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況,合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入和支出,收支差額部分通過其它多渠道予以足額補(bǔ)助。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的藥品質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理,強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測,及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。
(四)革新經(jīng)費(fèi)保障制度,完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制。
在嚴(yán)格界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、績效考核的同時(shí),及時(shí)落實(shí)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)
經(jīng)費(fèi),使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。離退人員符合國家規(guī)定的離退休費(fèi)用,在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度革新前,由市財(cái)政根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助。
市財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的原則,共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進(jìn)行測算,明確收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度,按月預(yù)撥的方式撥付資金,并在對(duì)其任務(wù)完成情況、患者滿意程度等進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上,根據(jù)年終考核結(jié)果予以結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出時(shí),差額部分通過其它渠道予以足額補(bǔ)助。對(duì)于政策性調(diào)、政策性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格高于發(fā)生的支出差額,市財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生院收支監(jiān)管,目前我市已實(shí)行衛(wèi)生行政部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算管理,今后逐步向?qū)嵭胸?cái)政國庫集中收付管理過渡。
改制方案 篇2
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí),首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定,制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案,以利于改制的順利實(shí)施,取得預(yù)期效果,達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括:
一、改制企業(yè)基本情況
1.企業(yè)簡況,包括:
(1)企業(yè)名稱;
(2)企業(yè)住所;
(3)法定代表人;
(4)經(jīng)營范圍;
(5)注冊資金;
(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2.企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績
包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。
3.職工情況
包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性
1.必要性
包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。
2.可行性
結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件,改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案
1.業(yè)務(wù)重組方案
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況,并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo),采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2.人員重組方案
指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況,包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3.資產(chǎn)重組方案
根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額,確定股本設(shè)置的基本原則,包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置,是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4.股東結(jié)構(gòu)和出資方式
包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的。
5.股東簡況
包括法人股東、自然人股東的基本情況,如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6.?dāng)M改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)
選擇哪種企業(yè)形式,有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán),包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu),是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事,經(jīng)營管理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況
下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式(法人、營業(yè))。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu),即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè),要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制,其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求,擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作,其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營企業(yè)),要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù),并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè),其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記,出讓其股份;列入改制范圍,則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
改制方案 篇3
各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任,維護(hù)和諧穩(wěn)定;鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生人事改制及人員分流關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的切身利益。精心組織實(shí)施,妥善安排分流人員。要保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),做到改革期間有人干事、有人管事,堅(jiān)持工作連續(xù)性。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),深入細(xì)致地做好思想政治教育工作,從政治上、生活上關(guān)心分流人員,爭取他對(duì)改革的理解和支持,確保分流安排工作平穩(wěn)順利,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革,為認(rèn)真做好全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》皖政〔 〕66號(hào))規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心,引入競爭機(jī)制,建立健全能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人事管理制度,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,促進(jìn)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
(二)基本原則。一是堅(jiān)持深化改革。實(shí)行人員聘用制度、崗位管理制度和資格準(zhǔn)入制度,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì),加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。二是堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)行政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范操作順序,確保分流安排工作規(guī)范有序進(jìn)行。三是堅(jiān)持以人為本,維護(hù)和諧穩(wěn)定。維護(hù)人民群眾的根本利益,保證廣大職工的合法權(quán)益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的任務(wù)
。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)核定的編制范圍內(nèi)。科學(xué)合理設(shè)置崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置,以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體,并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位,其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承當(dāng)?shù)闹饕氊?zé),公共衛(wèi)生服務(wù)崗位應(yīng)占總崗位數(shù)的20%-40%
擬制本單位崗位設(shè)置方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)。于 年9月30日前報(bào)縣醫(yī)改辦(設(shè)在縣衛(wèi)生局)設(shè)崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社(人事)部門核準(zhǔn)后,批復(fù)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并予以公示。
(三)工作人員競聘定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長確定后。
不具備執(zhí)業(yè)資格和相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員,2資格準(zhǔn)入。實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。不得參與相應(yīng)崗位競聘。不具備執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的人員不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。
已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,鼓勵(lì)各單位實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化。不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
由縣醫(yī)改辦按規(guī)定逐人審核、確認(rèn)并公示。3確定競聘人員。各單位將確定競聘人員名單上報(bào)縣醫(yī)改辦。
縣衛(wèi)生、人社(人事)監(jiān)察等部門根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,4組織競聘上崗。年10月。制定具體的競爭上崗方法,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗。
如無相應(yīng)空缺崗位,5統(tǒng)籌調(diào)劑。對(duì)具有執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員?梢愿呗毜推、轉(zhuǎn)崗聘用。對(duì)未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,可由縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人社(人事)部門視情在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑,參與競聘上崗。
依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同,6實(shí)行全員聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全員聘用制度。聘期3年,實(shí)行合同管理?h人社(人事)衛(wèi)生部門按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定,完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。年11月1日起,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行人員聘用制。
必需按規(guī)定要求在縣編制部門核定的編制內(nèi)和縣人社(人事)部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和年度招聘計(jì)劃內(nèi),今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位空缺需補(bǔ)充工作人員。面向社會(huì)公開招聘,采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范順序組織實(shí)施。新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制。
(四)人員分流安頓
1分流對(duì)象
本次改革分流對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兩類人員:一是定崗競聘中未聘的編人員(含政策性安排人員)二是臨時(shí)聘用現(xiàn)在崗人員(含 年1月1日以后自聘現(xiàn)在崗人員)包括定崗競聘中的未聘者和未納入競聘范圍的人員。
競聘定崗前應(yīng)按規(guī)定料理退休手續(xù)。 年12月31日前已達(dá)國家法定退休年齡的編人員。
由縣人社(人事、勞動(dòng))部門料理相關(guān)手續(xù),分流對(duì)象分類逐人填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編分流人員安排意愿表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘分流人員安排意愿表》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審報(bào)縣醫(yī)改辦審核、確認(rèn)后。落實(shí)相關(guān)待遇。此項(xiàng)工作于 年12月底前完成。
2安排措施
1編分流人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如有空缺崗位,②3年過渡安置。3年過渡期間。符合崗位條件的分流人員可以參與競聘上崗,同等條件下,優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資的80%發(fā)給,職務(wù)補(bǔ)貼按最低職務(wù)規(guī)范發(fā)給,物價(jià)性補(bǔ)貼照常發(fā)給;第二年,按我縣最低工資規(guī)范發(fā)給,物價(jià)性補(bǔ)貼照常發(fā)給;從第三年起,按縣政府規(guī)定的最低生活保證規(guī)范發(fā)給,不計(jì)算連續(xù)工齡,直至達(dá)到法定退休年齡,按規(guī)定料理退休手續(xù)。
興辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。分流人員與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系后,③鼓勵(lì)自謀職業(yè)。支持鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的彌補(bǔ)金,另按自己連續(xù)工齡計(jì)算,每1年工齡,加發(fā)自己解除人事(勞動(dòng))關(guān)系前1個(gè)月實(shí)發(fā)基本工資的彌補(bǔ)金,參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老安全。
經(jīng)本人申請(qǐng),④支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)40周歲以下(截至 年12月31日)與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系的分流人員。單位批準(zhǔn)并通過國家考試參與大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的除享受鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外,可一次性補(bǔ)助50%學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿后,不再安排工作。對(duì)經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國家供認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有相應(yīng)空缺崗位,可優(yōu)先聘用;如無空缺崗位,也可推薦到專業(yè)對(duì)口、有空缺崗位的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或村衛(wèi)生室聘用。
參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安時(shí),上述與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系的分流人員。解除人事(勞動(dòng))關(guān)系前按國家政策規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限,視同繳費(fèi)年限;符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
2臨時(shí)聘用分流人員
享受以下待遇:此類人員與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系。
、诼鋵(shí)相關(guān)安全。按規(guī)定參與企業(yè)養(yǎng)老安全;符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到村衛(wèi)生室聘用,③視情推薦聘用。對(duì)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。并報(bào)縣衛(wèi)生局備案。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。基層醫(yī)藥衛(wèi)生人事制度改革及人員分流工作涉及面大、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注水平高?h人社(人事、勞動(dòng))編制、監(jiān)察、財(cái)政等部門要密切配合,積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。
(二)保證工作經(jīng)費(fèi)。人事制度改革尤其是人員分流過程中。由縣財(cái)政納入預(yù)算,統(tǒng)籌布置。
(三)實(shí)行人事代理。縣人社(人事、勞動(dòng))等部門要積極主動(dòng)地為分流人員料理檔案管理、流動(dòng)、職稱評(píng)定等手續(xù)(3年內(nèi)免收代理費(fèi))和黨團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等事宜。
。ㄋ模﹪(yán)肅組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)在人事制度改革及人員分流過程中弄虛作假和違反政策的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
改制方案 篇4
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1、文書的含義及作用
企業(yè)改制方案(又稱為企業(yè)重組方案、企業(yè)改制重組方案)的制訂和執(zhí)行是整個(gè)公司改制、上市的重點(diǎn),只有做好這一步,才能為申報(bào)材料,獲得中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。從上市的角度來講,企業(yè)改制便是股份制改組,其本質(zhì)便是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求對(duì)被改組企業(yè)的生產(chǎn)力諸要素進(jìn)行分拆、重新組合以及優(yōu)化的過程。從廣義上講,企業(yè)改制重組包括企業(yè)資本(債務(wù))重組、企業(yè)改組、企業(yè)并購,企業(yè)破產(chǎn)等內(nèi)容;從被改組企業(yè)本身來講,改制重組的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組、負(fù)債重組、股權(quán)重組、人員重組和內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)重組。其中資產(chǎn)重組是整個(gè)企業(yè)改制重組的重點(diǎn),也是其他重組的基礎(chǔ)。企業(yè)改制重組的目的便是使之能達(dá)到上市的標(biāo)準(zhǔn),最終能夠通過中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn),并且能夠上市。制訂企業(yè)改制(重組)方案,便是進(jìn)行此改制工作的前提,如果公案未能確定或者是經(jīng)常變動(dòng),將會(huì)給改制工作帶來極大的不方便,甚至是損失。而且就方案本身來說,是要作為上市申報(bào)材料向中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),所以一定要做得規(guī)范和完整,否則將會(huì)給公司上市造成障礙。
企業(yè)改制重組方案有多種,由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,并參考律師、券商(證券公司)以及其他中介機(jī)構(gòu)的意見來決定。主要的改制重組方案有:
。1)整體改制方案:是指被改組企業(yè)不作資產(chǎn)調(diào)整,將其全部資產(chǎn),包括所有經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)都投入擬設(shè)立的股份有限公司,并以之為股本,再發(fā)行股票增資投股(即上市)。這樣,在辦理完有關(guān)工商登記手續(xù)后,原企業(yè)隨之不復(fù)存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄,一般是新建企業(yè)或者社會(huì)負(fù)擔(dān)較小的少數(shù)企業(yè),這些企業(yè)一般條件較好,包袱不重,資產(chǎn)相關(guān)性也較大,非經(jīng)營性資產(chǎn)所占比例較少或絕對(duì)值較。ǘ彝幸欢ǖ挠芰Γ
。2)控股分立方案:是指被改組企業(yè)將原資產(chǎn)進(jìn)行分割重組,把其中一部分資產(chǎn)及其相關(guān)的負(fù)債和權(quán)益投入擬改組設(shè)立的股份有限公司,其余資產(chǎn)保留在原企業(yè)內(nèi)。這是目前我國最常見的改制重組方案。一般是被改組企業(yè)將一部分經(jīng)營性的優(yōu)良資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份有限公司,并取得控股地位,再使之上市。原企業(yè)仍保留原有地位。當(dāng)然,有時(shí)也采取設(shè)立成兩個(gè)新法人,注銷原企業(yè)的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國有企業(yè)(往往大而全):非經(jīng)營性資產(chǎn)所占比例較高,絕對(duì)值較大,而且,盈利能力較差。
(3)非控股分立方案:該方案同于第2方案,惟一的區(qū)別是被改組企業(yè)投入的資產(chǎn)無法對(duì)擬設(shè)立的股份公司形成控股。
(4)合并方案:是指被改組企業(yè)與其他被改組企業(yè)進(jìn)行合并,將所有資產(chǎn)進(jìn)行重新組合。這樣,提高改組后企業(yè)的整體效益,形成規(guī)模經(jīng)營。合并方案從不同角度來講,有不同的分類:①從是否控股的角度來講,可分為控全股合并方案與非控制合并方案。②從合并的資產(chǎn)占原企業(yè)的資產(chǎn)比例來講,可分為全部資產(chǎn)進(jìn)行合并(即消滅原企業(yè))和部分資產(chǎn)進(jìn)行合并即拿出一部分資產(chǎn)進(jìn)行合并。
實(shí)際中的企業(yè)改制與重組方案有時(shí)也同時(shí)采取上述一個(gè)以上方案。企業(yè)通過改制重組,使改制重組后設(shè)立的股份有限公司的各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)要求(資產(chǎn)、股本等)以及其他結(jié)構(gòu)性要求符合有關(guān)上市的要求。這樣,才有可能通過中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn),企業(yè)才能成功上市發(fā)行股票。
2、文書制作要點(diǎn)
企業(yè)改制(重組)方案一般應(yīng)寫明以下一些要點(diǎn):
(1)發(fā)起人概況:這部分應(yīng)介紹發(fā)起人的基本情況,歷史沿革、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等。
。2)改制設(shè)想:即寫明本次改制想達(dá)到的目的。(具體地說,便是使企業(yè)改為怎樣一個(gè)符合上市要求的股份有限公司)
。3)改制原則(重組原則):是指本次改制、重組的每一過程均應(yīng)遵守的指導(dǎo)性原則。一般有以下幾個(gè)原則:減少關(guān)聯(lián)交易原則;杜絕同業(yè)競爭原則;產(chǎn)權(quán)明晰原則;組織機(jī)構(gòu)合理有效原則;剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)(即資產(chǎn)優(yōu)化)原則等。
(4)重組方案:即重組內(nèi)容,是改制方案的核心,其具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:
、儋Y產(chǎn)重組:要涉及到固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)等不同類型的資產(chǎn)。其中主要有廠房機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、賬上流動(dòng)資本股權(quán)等,要對(duì)以上的內(nèi)容一一作出處置的說明。
、趥鶆(wù)重組:即采取債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則,按資產(chǎn)重組的方案決定債務(wù)重組。
、廴藛T重組:是指對(duì)原企業(yè)所有人員進(jìn)行分流、安置或進(jìn)入新股份公司。
、軜I(yè)務(wù)重組:一般也是隨資產(chǎn)重組而定的,但也往往涉及到關(guān)聯(lián)交易,如:進(jìn)出口代理、產(chǎn)品銷售代理等。
、葜亟M后企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu):即改組針對(duì)新成立的股份有限公司,設(shè)置一套行之有效的、符合有關(guān)要求的內(nèi)部組織治理機(jī)構(gòu)。
、揸P(guān)聯(lián)交易:是指被改組企業(yè)并未整體改制為股份有限公司,這樣,股份有限公司在成立后與原企業(yè)之間所進(jìn)行的交易。企業(yè)改制方案中應(yīng)寫明所有的交易關(guān)系。
、咄瑯I(yè)競爭:即擬成立的股份有限公司與原企業(yè)之間還有著相同的業(yè)務(wù),這樣,便存在著同業(yè)競爭問題。企業(yè)改制方案中也應(yīng)給予說明。杜絕同業(yè)競爭是公司上市的一個(gè)基本原則。
、喙煞萦邢薰镜墓杀窘Y(jié)構(gòu)和募股計(jì)劃:要寫明股本總數(shù)、比例等具體數(shù)據(jù);募股計(jì)劃中最重要的一點(diǎn)便是股票發(fā)行價(jià)格。
、崮技Y金投向:要說明本次發(fā)行股票所募集資金的用途。
⑩存續(xù)部分的管理:存續(xù)部分是指原改組企業(yè)將部分資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份有限公司以后剩余的資產(chǎn)。企業(yè)改制方案應(yīng)說明這部分資產(chǎn)的管理。
(二)格式
公司改制(重組)方案可以參見下面格式:
××集團(tuán)有限公司改制方案
前言(……根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規(guī)的要求,經(jīng)過反復(fù)醞釀和論證,現(xiàn)確定企業(yè)改制方案如下:)
一、發(fā)起人概況
1、歷史沿革
2、現(xiàn)基本情況(包括名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍和其他基本情況)
3、生產(chǎn)經(jīng)營狀況
4、組織結(jié)構(gòu)
二、改制設(shè)想
三、改制原則
1、產(chǎn)權(quán)明晰原則
2、杜絕同業(yè)競爭原則
3、減少關(guān)聯(lián)交易原則
四、重組方案
1、資產(chǎn)重組
2、債務(wù)重組
五、重組后的投資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)
六、關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭
七、股本結(jié)構(gòu)
八、募股計(jì)劃
九、募集資金投向(使用計(jì)劃)
十、存續(xù)部分的管理
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