治理商業(yè)賄賂工作總結(jié) -總結(jié)
省治賄辦:
今年以來(lái),我市按照省治賄辦的要求,進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果,保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭,以自查自糾、案件查辦和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè),查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件,
治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)
。同時(shí),積極創(chuàng)新和豐富工作載體,把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等工作緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治,注重鞏固、深化和提高,穩(wěn)步把治賄工作推向深入。根據(jù)要求,我們對(duì)全年工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié),現(xiàn)匯報(bào)如下:一、加大工作力度,自查自糾工作“回頭看”穩(wěn)步推進(jìn)。
我市各縣(市、區(qū))和市直各部門認(rèn)真開展自查自糾工作“回頭看”,認(rèn)真查找、分析問(wèn)題,深挖形成商業(yè)賄賂的根源,有的放矢地整改和糾正問(wèn)題,使自查自糾工作“回頭看”不走過(guò)場(chǎng),不留死角。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排。各級(jí)各部門都能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部門有關(guān)文件精神,提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作開展“回頭看”重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),及時(shí)對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解,對(duì)工作進(jìn)度、方法、步驟進(jìn)行具體、細(xì)致地安排,把自查自糾“回頭看”工作有機(jī)地融入到各項(xiàng)工作當(dāng)中。我市治賄辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào),并結(jié)合工作實(shí)際提出有針對(duì)性的建議;各地各部門治賄辦主要領(lǐng)導(dǎo)都能自覺地組織開展自查自糾“回頭看”,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的查找問(wèn)題,制定整改措施,建章立制。各地各部門在結(jié)合本地、本部門的實(shí)際工作的基礎(chǔ)上,還認(rèn)真開展了摸底調(diào)查工作,仔細(xì)分析商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律,在政策、法律和工作等層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策,認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
2、圍繞重點(diǎn),四看三結(jié)合。在自查自糾“回頭看”過(guò)程中,能緊緊圍繞自查自糾的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要目標(biāo),做到四個(gè)“看一看”和“三個(gè)結(jié)合”(與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,與建立長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)查研究相結(jié)合),最大限度地摸清和掌握各個(gè)部門各個(gè)行業(yè)容易發(fā)生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),并對(duì)各重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了排查,認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問(wèn)題、表現(xiàn)形式和主要環(huán)節(jié);查找監(jiān)管不力的原因,監(jiān)管制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,監(jiān)管手段存在的缺陷或不足;查找有無(wú)利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從中謀取非法利益、索賄受賄的問(wèn)題等等。
3、督促檢查,及時(shí)整改。始終把督促檢查作為重要抓手,貫穿于工作的全過(guò)程,針對(duì)自查自糾工作抓得不緊不實(shí)、收效不明顯、群眾反映較大的部門和單位,通過(guò)發(fā)督辦函等方式組織開展“補(bǔ)課”。同時(shí),通過(guò)檢查及時(shí)地掌握自查自糾進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,確保自查自糾工作“回頭看”不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)實(shí)在在的效果。全市各地治賄辦及各部門共派出檢查組200多個(gè)(次),參加檢查人數(shù)500多人次,督查部門、單位300多個(gè)次。我辦還分階段,有重點(diǎn)不定時(shí)地對(duì)自查自糾“回頭看”工作進(jìn)行督促檢查,深入重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。針對(duì)存在的問(wèn)題,各地、各部門都進(jìn)行了及時(shí)有效的整改,對(duì)一些整改不到位的工作,進(jìn)行了進(jìn)一步的完善,制定了有效的整改措施,明確整改期限,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,做到不敷衍了事,不走過(guò)場(chǎng)。
二、加大案件查處力度,商業(yè)賄賂治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
截止上個(gè)月底,今年全市共立案查處商業(yè)賄賂案件66件,已查結(jié)57件,涉案金額達(dá)428萬(wàn)元,涉及國(guó)家公務(wù)人員32名,其中副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部5名。
1、賄賂形式多樣,特點(diǎn)明顯。一是大要案比例較高。查辦大案占案件總數(shù)的54%,查辦科級(jí)以上干部案件占案件總?cè)藬?shù)的56%。二是系統(tǒng)性窩串案情況突出。目前為止,全市查辦的案件主要涉及工程建設(shè)領(lǐng)域(37人)、礦山資源開發(fā)和管理領(lǐng)域(6人)、電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購(gòu)銷領(lǐng)域(14人)等。三是發(fā)案部位相對(duì)集。基本集中在工程建設(shè)領(lǐng)域,包括各類建筑工程和公路工程的發(fā)包分包、施工管理、工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算支付等環(huán)節(jié),以及電腦設(shè)備采購(gòu)和礦山管理、改制、整頓過(guò)程中,利用職權(quán)行為明顯,屬于典型的權(quán)錢交易。四是賄賂手段多樣化。有的借逢年過(guò)節(jié)以“禮品”、“紅包”等形式進(jìn)行賄賂;有的以“交朋友”為名進(jìn)行感情“聯(lián)絡(luò)”;并且查辦了特定關(guān)系人受賄的新型受賄犯罪案件。五是犯罪手段隱蔽性強(qiáng),基本上是一對(duì)一的行、受賄模式,非系統(tǒng)內(nèi)部人員一般難以發(fā)現(xiàn)行受賄之間的行情或潛規(guī)則。
2、突“重”講“法”溝通“密”,形成合力。首先是突出辦案重點(diǎn),重點(diǎn)查處國(guó)家利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞 結(jié)、索賄受賄,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益,給國(guó)家、社會(huì)造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。一是突出查辦系統(tǒng)性窩串案,主動(dòng)出擊,選準(zhǔn)辦案工作的突破口,深挖案源線索,大力查辦窩串案,把查辦商業(yè)賄賂犯罪工作引向深入。二是突出查辦大要案,重點(diǎn)查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂大要案。如查辦了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局副局長(zhǎng)杜松友等商業(yè)賄賂犯罪大要案,取得了良好的辦案效果。其次是講求辦案方法,增強(qiáng)辦案效果。始終堅(jiān)持以辦案為中心,堅(jiān)持將辦案作為服務(wù)大局、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本手段來(lái)狠抓落實(shí),確保辦案的法律效果和社會(huì)效果。一是強(qiáng)化大局意識(shí),適時(shí)溝通匯報(bào)。堅(jiān)持從大局出發(fā),正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立辦案的關(guān)系,在辦案中多換位思考,善溝通匯報(bào),有效防止單純辦案觀,為辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),注意區(qū)別對(duì)待。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策,做到寬嚴(yán)適當(dāng)、寬嚴(yán)有度,在嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪犯罪的同時(shí),保持正常的'生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三是注重工作方式,提高辦案效果。時(shí)刻注意辦案的方式方法,把握好辦案時(shí)機(jī),做到依法辦案與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。再次是加強(qiáng)溝通聯(lián)系,形成懲治合力。各地各部門自覺把查處商業(yè)賄賂犯罪融入黨委、政府統(tǒng)一組織開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體部署之中。一是加強(qiáng)配合。根據(jù)職能分工,在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,通力合作、密切配合,加強(qiáng)信息溝通與交流,形成懲治合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、法院和各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政執(zhí)法部門、審計(jì)、銀行等部門加強(qiáng)相互聯(lián)系,進(jìn)一步健全信息共享、辦案聯(lián)席會(huì)議、重要案件協(xié)查、線索移送和受理、案件督查等機(jī)制,互相配合,互相補(bǔ)充,有效形成治理商業(yè)賄賂工作的合力,提高專項(xiàng)工作的整體效能。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)下的工作指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)懲治活動(dòng)中具體困難和問(wèn)題的研究,及時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步、深入開展。
三、加大制度構(gòu)建力度,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的精神,以改革和發(fā)展的理念,進(jìn)一步推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè),把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿專項(xiàng)治理工作的始終。
1、突出重點(diǎn),有的放矢。各級(jí)治賄辦和各有關(guān)部門針對(duì)制度和管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,以及商業(yè)賄賂問(wèn)題的易發(fā)部位,都能做到突出重點(diǎn),有的放矢,建章立制。繼續(xù)對(duì)公用事業(yè)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、公共服務(wù)、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記等多項(xiàng)公開辦事制度進(jìn)行了規(guī)范,在依法行政和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行推進(jìn),努力將行政行為、公共服務(wù)行為規(guī)范公之于眾,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,切實(shí)做到公開、公平、公正。
2、完善機(jī)制,推進(jìn)防范。深入推進(jìn)行政審批制度改革,優(yōu)化行政審批項(xiàng)目設(shè)置,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),完善行政審批監(jiān)管機(jī)制,防止“權(quán)力尋租”和權(quán)力濫用;認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例,加大投資領(lǐng)域政務(wù)公開力度,切實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度;深入推進(jìn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的管理體制改革,通過(guò)發(fā)揮平臺(tái)作用,防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
3、規(guī)范經(jīng)營(yíng),積極推進(jìn)。部署開展市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作,自覺抵制商業(yè)賄賂。一是認(rèn)真貫徹中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見》,積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),開展了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、信用考核,信用宣傳教育、自律承諾等行業(yè)監(jiān)管活動(dòng)。二是繼續(xù)實(shí)行人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察參與的過(guò)程監(jiān)管制度,建立與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度,利用司法、審計(jì)等社會(huì)力量來(lái)協(xié)調(diào)查治預(yù)防,規(guī)范商業(yè)交易行為,及時(shí)收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)信息,形成了一些企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)。三是對(duì)存在有嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就取消其參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,從而加大懲戒力度,消除其再次進(jìn)行商業(yè)賄賂的條件,促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),
總結(jié)
《治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)》(http://m.dameics.com)。同時(shí)加大企業(yè)不良信用記錄的信息披露,強(qiáng)化社會(huì)輿論的監(jiān)督力度。4、研究探討,出臺(tái)制度。市治賄辦多次召集相關(guān)部門,對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域如何預(yù)防商業(yè)賄賂進(jìn)行研究和討論,并多次督促相關(guān)部門完善招投標(biāo)過(guò)程的各項(xiàng)制度,已相繼出臺(tái)了《市招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《市招投標(biāo)監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定》、《市建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《市水利工程建設(shè)管理辦法》、《市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》等等制度。市本級(jí)在調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了規(guī)范自然性資源、公共性資源、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源、中介市場(chǎng)行為等10多個(gè)制度,為推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化工作從源頭上治理商業(yè)賄賂提供了有力保障。為了進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究工作,麗水市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》;為加強(qiáng)部門和單位主動(dòng)接受監(jiān)督,自覺地將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招標(biāo)拍賣等事先向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,促進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)我市懲防體系的構(gòu)建,對(duì)原《麗水市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)告制度》進(jìn)行了完善,形成了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)先報(bào)告的規(guī)定》;為有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案在治理腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂中的作用,出臺(tái)《關(guān)于共同做好行賄犯罪檔案查詢工作的實(shí)施辦法》;為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范投訴處理工作,出臺(tái)《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理規(guī)定》(麗招管辦〔2010〕4號(hào));為進(jìn)一步規(guī)范麗水市政府投資項(xiàng)目組織審計(jì),出臺(tái)《麗水市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)管理辦法(試行)》和《麗水市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》;為進(jìn)一步減輕人民群眾的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān),規(guī)范臨床醫(yī)師的用藥行為,促進(jìn)合理用藥,確保臨床用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適當(dāng),遏制醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院臨床合理用藥的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施降低醫(yī)療費(fèi)用切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題的若干意見》和《關(guān)于建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。各縣(市、區(qū))結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化。為全面推進(jìn)我區(qū)森林資源流轉(zhuǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為,引導(dǎo)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)森林資源配置市場(chǎng)化, 蓮都區(qū)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)工作的意見》;為規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng),云和縣出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的通知》及《云和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理的若干意見》等等。
四、加大措施實(shí)施力度,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各地各部門為進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作,繼續(xù)保持打擊商業(yè)賄賂犯罪力度,采取了各種有效措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、完善網(wǎng)絡(luò),健全體系。在市委、市政府的高度重視和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,已形成了以紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、審計(jì)等部門為治賄核心的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)日常工作,一般事宜由糾風(fēng)室承擔(dān)(個(gè)別縣由紀(jì)檢室或執(zhí)法室承擔(dān)),重大事項(xiàng)開碰頭會(huì)會(huì)商解決,從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證治理工作力度不減。各縣(市、區(qū))和市直單位也按照市里的要求,有負(fù)責(zé)日常工作的辦事機(jī)構(gòu),形成了“橫向到邊,縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,確保宏觀有人管,微觀有人抓。
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2、深化認(rèn)識(shí),廣泛宣傳。把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來(lái)抓,組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要決定,學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部門有關(guān)文件精神,提高對(duì)開展專項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)以法律法規(guī)宣傳、典型案例公示、表現(xiàn)形式說(shuō)明等為重點(diǎn)方式,通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)各種媒體渠道向社會(huì)大力宣傳商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、表現(xiàn)和危害,把中央整治商業(yè)賄賂的決心落實(shí)到具體的宣傳當(dāng)中,精心營(yíng)造一個(gè)政府嚴(yán)厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍,大力構(gòu)建反商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境,營(yíng)造全社會(huì)反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。
3、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。明確由治賄辦牽頭負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂工作,檢察、法院、公安局、工商局、衛(wèi)生局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、審計(jì)局等有關(guān)單位根據(jù)各自職能對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)責(zé),并在年初以治賄辦文件形式及時(shí)下發(fā)到各地各部門。
4、相互交流,相互促進(jìn)。對(duì)各地各部門開展專項(xiàng)工作的基本做法和進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)交流,適時(shí)公布查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)情況,專項(xiàng)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,我們及時(shí)召開治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議或相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論和交流,及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。
5、圍繞“兩創(chuàng)”,深化治理。把治理商業(yè)賄賂工作與糾風(fēng)系統(tǒng)落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略開展“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)相結(jié)合,圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓人民滿意”主題,堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生,標(biāo)本兼治、糾建并舉方針,把群眾滿意作為治理商業(yè)賄賂工作的根本目的,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。
四、存在的問(wèn)題和不足。
總的來(lái)看,全市上下對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)有所增強(qiáng),對(duì)工作的任務(wù)和目標(biāo)基本明確,自查自糾、案件查辦和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)工作都有所建樹。但在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。
1、認(rèn)識(shí)上有差距,治理工作不平衡。少數(shù)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,存在畏難情緒和觀望心理。各地各部門專項(xiàng)治理工作不平衡,有的工作相對(duì)滯緩,沒(méi)有很好的開展起來(lái)。
2、治理商業(yè)賄賂辦法不多。少數(shù)單位對(duì)本行業(yè)商業(yè)賄賂的規(guī)律特點(diǎn)掌握的不深、不透,對(duì)怎么治理商業(yè)賄賂辦法不多,治理工作針對(duì)性不強(qiáng)。
3、重形式、輕實(shí)效。有的單位存在一定重形式、輕實(shí)效、走過(guò)場(chǎng)的情況,講的多做得少,深入調(diào)查研究較少。在查處中存在重受賄方、輕行賄方情況。
4、法規(guī)建設(shè)明顯滯后。有些單位自身在制度建設(shè)方面還存在著不完善,對(duì)制度執(zhí)行不到位,沒(méi)有真正做到制度管權(quán),制度管人,制度管事。
五、明年工作思路以案件查辦和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)繼續(xù)開展商業(yè)賄賂的治理工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效推動(dòng)治賄工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
1、繼續(xù)保持反商業(yè)賄賂宣傳教育的強(qiáng)勁聲勢(shì)。定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報(bào)道,充分利用廣播、電視、紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作重要性、緊迫性的宣傳。
2、加強(qiáng)政策和理論研究。加強(qiáng)商業(yè)賄賂預(yù)防工作,注重調(diào)研成果的形成。把深化理論研究作為專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí),努力取得一些理論成果。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和防治對(duì)策的研究,積極開展商業(yè)賄賂犯罪的個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作,提出防范和遏制商業(yè)賄賂的對(duì)策建議,為黨委、政府和有關(guān)主管、監(jiān)管部門治理商業(yè)賄賂提供決策參考。
3、繼續(xù)突出辦案重點(diǎn)。進(jìn)一步做好三類案件的查辦工作:一是發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、電信、電力等行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件;二是國(guó)家工作人員利用職權(quán)索取和收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。特別是要嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取收受商業(yè)賄賂犯罪案件;三是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂犯罪大案要案。
4、繼續(xù)強(qiáng)化辦案措施。一是積極拓寬發(fā)現(xiàn)案件的渠道。通過(guò)進(jìn)一步健全和落實(shí)舉報(bào)保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度,動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂犯罪案件線索;加強(qiáng)部門的配合協(xié)調(diào),努力從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂中發(fā)現(xiàn)和查處犯罪案件,從商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域不正,F(xiàn)象中挖掘案件線索,切實(shí)推動(dòng)商業(yè)賄賂犯罪案件查處工作的深入開展。二是充實(shí)辦案力量,進(jìn)一步加大辦案力度。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),加大對(duì)重大、復(fù)雜案件的指導(dǎo)力度,對(duì)有重大影響的實(shí)行掛牌督辦,確保案件順利查處。三是注意辦案方式方法。在嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂犯罪行為的同時(shí),堅(jiān)持依法、文明、規(guī)范、安全辦案,正確處理打擊與保護(hù)、懲治犯罪與維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
5、把市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為明年專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。把市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,研究建立以道德為支撐,以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),以法制為保障的市場(chǎng)信用機(jī)制,以促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律,形成有效的市場(chǎng)約束。大力推進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪信息系統(tǒng)建設(shè),完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫(kù)建設(shè),全面啟動(dòng)行賄犯罪檔案查詢工作。
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