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加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（精選6篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（精選6篇），希望能夠幫助到大家。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案1
為進(jìn)一步加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我縣油茶資源培育水平，根據(jù)《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南試行>的通知》(贛林產(chǎn)字〔20xx〕42號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指南》)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)民增收、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為我縣農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.從20xx-20xx年，以全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三千工程”為目標(biāo)，抓住油茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好契機(jī)，以科技興林為抓手，大力推進(jìn)高質(zhì)油茶發(fā)展，到20xx年完成1萬(wàn)畝新造高產(chǎn)油茶和0.25萬(wàn)畝未達(dá)產(chǎn)油茶林提升任務(wù)。促使油茶產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，確保林農(nóng)創(chuàng)收增收。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，通過(guò)降低建設(shè)成本，提高產(chǎn)業(yè)收益，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)資本積級(jí)參與，真正把油茶產(chǎn)業(yè)做成脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
3.高質(zhì)量發(fā)展油茶加工企業(yè)，以江西綠滿源食品有限公司為龍頭，打造完備的產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立區(qū)域公共品牌，形成茶油加工產(chǎn)業(yè)集群化和地方特色，努力把我縣油茶籽油加工產(chǎn)業(yè)打造成全市、全省乃至全國(guó)都負(fù)有盛名的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
三、實(shí)施原則
1.堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與散戶種植相結(jié)合。積極發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)能人示范帶動(dòng)，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的集群帶動(dòng)，著力破解我縣當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放、規(guī)�；潭鹊�、投入多產(chǎn)出少、良種良法推廣困難等一系列問題。
2.鼓勵(lì)新造項(xiàng)目與南豐蜜桔更新造林相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)要結(jié)合南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型山場(chǎng)，加大油茶林新造力度。同時(shí)，除凍死桔林為農(nóng)田外，要積極鼓勵(lì)村級(jí)組織參與油茶造林，壯大油茶種植規(guī)模，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
3.提倡造林主體與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合。油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有專業(yè)的造管隊(duì)伍參與，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在縣林業(yè)局的指導(dǎo)和培訓(xùn)下自行培育1-2個(gè)以上的專業(yè)造林公司，促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展。
4.嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施與科技成果相結(jié)合。要嚴(yán)格按照《指南》提供的良種良法、大穴大肥、科學(xué)修剪、撫育管護(hù)等一系列操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施，做到不走彎路，少走彎路，性價(jià)比最優(yōu)，實(shí)效性最強(qiáng)。
5.探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林體驗(yàn)相結(jié)合。鼓勵(lì)交通便利、生態(tài)環(huán)境好有條件的油茶產(chǎn)業(yè)基地打造成集旅游、休閑、養(yǎng)生為一體的森林體驗(yàn)和養(yǎng)生基地，推動(dòng)基地景觀化，大力推廣茶油等油茶加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展和“林油游”城鄉(xiāng)旅游一體化。
四、工作舉措
1.開展油茶新造(含更新改造)。重點(diǎn)選擇坡度25度以下，土層深厚丘陵緩坡林地;充分利用松材線蟲病皆伐除治山場(chǎng)、南豐蜜桔凍死后更新改造山場(chǎng)。在萬(wàn)坊鎮(zhèn)、里塔鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、沙洲鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《指南》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新造標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)油茶林和提升示范點(diǎn)各1個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期后年均畝產(chǎn)茶油最高達(dá)到50斤以上。
2.實(shí)施油茶提升。對(duì)林齡在8-12年、現(xiàn)已進(jìn)入盛產(chǎn)期、但因初植密度過(guò)大等原因連續(xù)兩年茶油產(chǎn)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、如不及時(shí)提升將導(dǎo)致林分衰退、嚴(yán)重減產(chǎn)甚至報(bào)廢的油茶林分，通過(guò)密度調(diào)控、樹體管理和改善種質(zhì)結(jié)構(gòu)等提升技術(shù)措施，充分釋放高產(chǎn)潛力。
3.推廣良種壯苗。種苗必須使用《指南》目錄里的良種基地里的苗木及國(guó)家級(jí)審認(rèn)的油茶良種并取得“一簽三證”(良種苗木標(biāo)簽、苗木檢驗(yàn)證書、苗木檢疫證書、油茶苗木銷售專用發(fā)票)，否則不予驗(yàn)收和補(bǔ)助。
4.增加科技支撐。一是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。積極與省、市科技推廣機(jī)構(gòu)和林業(yè)院校、科研單位合作，構(gòu)建油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，設(shè)立油茶科技專項(xiàng)資金，通過(guò)高產(chǎn)油茶良種引進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重影響傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)油茶林正常生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量的主要病蟲害防治技術(shù)(炭疽病、軟腐病、煙煤病和藍(lán)翅天牛等)攻關(guān)，推動(dòng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與解決現(xiàn)實(shí)問題的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是提升科研創(chuàng)新能力。通過(guò)舉辦技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技特派員、建立林業(yè)服務(wù)熱線等形式，重點(diǎn)推廣油茶種植良地、良種、良法、良態(tài)“四良”法則，實(shí)施測(cè)土配方平衡施肥、林下套種等油茶優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)組裝配套技術(shù)。三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)�？h林業(yè)局要參照《指南》技術(shù)要求制訂油茶新造及油茶提升技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等資料印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)，并且每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)技術(shù)員、國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)員、油茶種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社法人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)員要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合油茶經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取林中套種中藥材等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行“以種代撫”“以短補(bǔ)長(zhǎng)”，提高油茶林綜合效益。
5.培植龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)。大力支持油茶綜合利用企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、科技創(chuàng)新、品牌培育、銷售平臺(tái)建設(shè)，提增江西綠滿源食品有限公司影響力和行業(yè)知名度，完善產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系擴(kuò)大油茶系列產(chǎn)品市場(chǎng)，力爭(zhēng)將江西綠滿源食品有限公司培育成為產(chǎn)值過(guò)2億的油茶加工龍頭企業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮江西綠滿源食品有限公司在超強(qiáng)的茶油加工能力和超大的成品油儲(chǔ)存功能的優(yōu)勢(shì)，建立油茶產(chǎn)業(yè)科技示范園，突出在技術(shù)提升工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、油茶系列產(chǎn)品研發(fā)及拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
6.培育新型主體。大力培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力破解我縣當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放、規(guī)模化程度低、投入多產(chǎn)出少、良種良法推廣困難等一系列問題。一是推動(dòng)林地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)林農(nóng)以林地入股等方式參與油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)林地向新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障各方權(quán)益引導(dǎo)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。公司(企業(yè))租賃、大戶承包或農(nóng)戶入股的油茶林，經(jīng)營(yíng)期限一般不低于30年;新造油茶林的土地承包期限，屬集體經(jīng)營(yíng)的可租賃經(jīng)營(yíng)40年;有合同約定的按合同執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)期限或合同到期后，在同等條件下，承包租賃經(jīng)營(yíng)者有優(yōu)先續(xù)租權(quán)，土地流轉(zhuǎn)事宜按相關(guān)政策程序到縣鄉(xiāng)林業(yè)部門備案。二是扶植種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與油茶基地建設(shè)，力爭(zhēng)全縣種植50畝以上高產(chǎn)油茶林的林農(nóng)達(dá)100戶。三是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。組建一批以油茶生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)中的輻射、示范和帶動(dòng)作用。四是發(fā)展專業(yè)合作組織。按照依法、自愿、民主的原則，建立多形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；⒓s化經(jīng)營(yíng)。
7.強(qiáng)化資金扶持。一是加大項(xiàng)目?jī)A斜。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中、用途不變，渠道不亂”的原則，統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃中的林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排用于油茶產(chǎn)業(yè)基地和綜合加工利用項(xiàng)目建設(shè)，扶持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化金融扶持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，重點(diǎn)對(duì)油茶經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶(或家庭農(nóng)場(chǎng))及國(guó)有林場(chǎng)給予林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的.小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，建立“油茶貸”信貸項(xiàng)目，開展林權(quán)抵押貸款等多種信貸融資業(yè)務(wù)，對(duì)符合銀行貸款基本準(zhǔn)入條件，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶，可申請(qǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款資金，并按有關(guān)政策予以貼息。三是落實(shí)推廣經(jīng)費(fèi)。縣林業(yè)局成立油茶產(chǎn)業(yè)管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名技術(shù)員負(fù)責(zé)油茶技術(shù)服務(wù)。縣財(cái)政每年預(yù)算推廣經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，主要用于縣域百畝以上高產(chǎn)油茶示范園的油茶新品種、新技術(shù)引進(jìn)及推廣，油茶新造、提升技術(shù)培訓(xùn)及驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔20xx〕39號(hào))和《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南試行>的通知》(贛林產(chǎn)字〔20xx〕42號(hào))文件精神，成立縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委、自然資源局、環(huán)保局、水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極推進(jìn)。
2.明確工作職責(zé)。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體規(guī)劃指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、推廣等工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中配套資金籌集、整合及補(bǔ)助資金發(fā)放工作;縣發(fā)改委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取油茶方面項(xiàng)目資金;縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的規(guī)劃和審批;縣環(huán)保局負(fù)責(zé)土壤污染化的監(jiān)督與防治；縣水利局負(fù)責(zé)油茶基地建設(shè)過(guò)程中水土保持技術(shù)指導(dǎo)。
3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信群、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，多形式宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義，多渠道推介油茶產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、優(yōu)質(zhì)高效油茶栽培模式和技術(shù)，多途徑宣揚(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)油茶經(jīng)營(yíng)“人種天養(yǎng)”“廣種薄收”觀念，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到油茶產(chǎn)業(yè)在科學(xué)種植和精細(xì)管理下是能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)品種多(可林下套種中藥材等林下經(jīng)濟(jì))、經(jīng)濟(jì)效益好、收益年限長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活(自營(yíng)或出租)的富民產(chǎn)業(yè)。
4.完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為鼓勵(lì)新造林農(nóng)積極性和強(qiáng)化資金周轉(zhuǎn)，比對(duì)省市要求及《南城縣人民政府關(guān)于印發(fā)南城縣大力發(fā)展林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知》（城府辦[20xx]13號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)省、縣補(bǔ)助資金和補(bǔ)助時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化和調(diào)整。一是新造獎(jiǎng)補(bǔ):對(duì)符合高質(zhì)量新造要求林地種植面積1畝以上并驗(yàn)收合格，林業(yè)項(xiàng)目每畝分三年補(bǔ)助1200元，其中第一年每畝補(bǔ)助700元(省級(jí)補(bǔ)助700元)，第二年每畝補(bǔ)助200元(縣級(jí)補(bǔ)助200元)，第三年每畝補(bǔ)助300元(省級(jí)補(bǔ)助300元)。二是提升獎(jiǎng)補(bǔ):對(duì)符合提升技術(shù)要求并驗(yàn)收合格，林業(yè)項(xiàng)目每畝補(bǔ)助300元(省級(jí)補(bǔ)助200元，縣級(jí)補(bǔ)助100元)，實(shí)行一次性補(bǔ)助到位。
5.強(qiáng)化檢查驗(yàn)收。做到“三驗(yàn)一簽”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(要嚴(yán)格按照《指南》的技術(shù)要求，油茶新造對(duì)實(shí)施主體在大穴大肥、良種壯苗、栽植成活率(查良種調(diào)運(yùn)證明)、撫育管護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)組織自查驗(yàn)收;提升對(duì)實(shí)施主體在密度調(diào)整、整形修剪和撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)組織自查驗(yàn)收。同時(shí)保存相關(guān)的文字、照片和視頻等佐證材料報(bào)縣林業(yè)局存檔，縣林業(yè)局營(yíng)林股會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述施工環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)收或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，對(duì)不按《指南》要求建設(shè)和違反施工程序的行為不予驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕套取林業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金行為發(fā)生。
6.實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)、縣直單位績(jī)效管理考評(píng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位實(shí)行嚴(yán)格考核、實(shí)行獎(jiǎng)懲;縣林業(yè)局要會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合制定檢查驗(yàn)收和目標(biāo)考評(píng)辦法;對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)，推進(jìn)工作有力的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推進(jìn)工作不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期整改。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案2
一、制定的背景及依據(jù)
制定背景：為扎實(shí)推進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成我市山區(qū)群眾脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的示范產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)美麗生態(tài)瓷都作出新的貢獻(xiàn)。
制定依據(jù)：《江西省人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔20xx〕39號(hào)）
二、基本目標(biāo)
從現(xiàn)在至20xx年，大力實(shí)施油茶種植，擴(kuò)大種植面積和大力發(fā)展油茶種植大戶，加快提升油茶加工企業(yè)產(chǎn)能，200畝以上、500畝以上油茶種植大戶（企業(yè)或合作社），分別達(dá)到50家、20家以上；油茶高產(chǎn)林面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上；茶油年產(chǎn)量達(dá)2000千噸以上，培育2－3家“領(lǐng)頭”油茶加工現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)年度綜合產(chǎn)值突破3億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.高質(zhì)量培育油茶經(jīng)營(yíng)主體。推廣經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)林農(nóng)與經(jīng)營(yíng)主體合作。鼓勵(lì)大部分油茶業(yè)（合作社）只種植不加工，只賣果不榨油，發(fā)展基層油茶協(xié)會(huì)等種植經(jīng)營(yíng)專業(yè)服務(wù)組織，促進(jìn)油茶種植管理、茶果銷售組織化、專業(yè)化發(fā)展。
2.高質(zhì)量打造油茶產(chǎn)業(yè)示范基地。落實(shí)《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（試行）》各項(xiàng)技術(shù)和管理要求，促進(jìn)油茶資源培育標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化。新增新造油茶林示范基地以樂平市為主，油茶低改、提升示范基地以浮梁縣為主，強(qiáng)化樣地持續(xù)監(jiān)測(cè)，總結(jié)推廣示范基地經(jīng)驗(yàn)成果。
3.高質(zhì)量促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托龍頭企業(yè)，實(shí)行基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升精深加工水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，向有資金、有技術(shù)的`油茶企業(yè)（合作社）集中。建立景德鎮(zhèn)市山茶油信用體系，著力打造“景德鎮(zhèn)山茶油”品牌。
四、保障措施
1.落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)扶持資金。加大對(duì)國(guó)家和省級(jí)油茶項(xiàng)目補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排一定資金，作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。
2.落實(shí)油茶經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)措施。單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，在省級(jí)補(bǔ)助后，市、縣級(jí)財(cái)政按完成任務(wù)情況，相應(yīng)給予補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予重點(diǎn)扶持。
3.強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。落實(shí)油茶種植、加工標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)油茶企業(yè)開展科研攻關(guān)、新品種研發(fā)和技術(shù)改造，多渠道引進(jìn)科技人才，并按規(guī)定享受政策。
4.支持油茶林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許修建必要且符合有關(guān)政策規(guī)定的生產(chǎn)道路、水電設(shè)施等，相關(guān)用地按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。
5.加大金融保險(xiǎn)政策扶持。省財(cái)政已經(jīng)將油茶保險(xiǎn)納入省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，試點(diǎn)設(shè)立油茶綜合險(xiǎn)和茶果價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
6.完善土地使用政策。放活林地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地等未利用地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案3
以新發(fā)展理念引領(lǐng)我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)﹝20xx﹞39號(hào)），和上饒市人民政府《關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（饒府辦字﹝20xx﹞76號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與、多元投入的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)全縣油茶高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣群眾脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的示范產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)油茶示范園、油茶莊園建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，按照“宜造則造、宜改則改、宜提則提、宜撫則撫”的推進(jìn)方式，至20xx年，全縣300畝以上油茶種植企業(yè)（合作社）達(dá)到20家以上；油茶高產(chǎn)林面積穩(wěn)定在7.7萬(wàn)畝以上；油茶年產(chǎn)量達(dá)2000噸以上，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破3億元。培養(yǎng)1家以上油茶成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)，建成1個(gè)以上精品山茶油莊園，1個(gè)以上油茶特色小鎮(zhèn)�；拘纬涉湕l完整、產(chǎn)品多元、競(jìng)爭(zhēng)有力、市場(chǎng)有量的油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
三、主要政策措施
（一）全力加大產(chǎn)業(yè)資金扶持投入力度
1.加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)油茶項(xiàng)目補(bǔ)助資金，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)�？h財(cái)政每年統(tǒng)籌安排一定資金，作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于油茶林新造、提升改造、山茶油莊園、特色小鎮(zhèn)和示范基地建設(shè)。對(duì)納入省級(jí)新造高產(chǎn)油茶林達(dá)100畝以上并通過(guò)驗(yàn)收的，縣財(cái)政配套補(bǔ)助600元/畝（在省級(jí)補(bǔ)助后第二年、第四年，縣級(jí)財(cái)政分別給予300元/畝補(bǔ)助）；對(duì)納入省級(jí)低改和提升補(bǔ)助面積達(dá)300畝以上并通過(guò)驗(yàn)收的，縣財(cái)政配套一次性補(bǔ)助低改200元/畝、提升100元/畝。
2.加大項(xiàng)目支持力度。充分利用國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)資金，整合長(zhǎng)防林、省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、水土保持、防火林帶、科技創(chuàng)新、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林等項(xiàng)目資金，大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加大經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大支持力度。油茶莊園、油茶特色小鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的情況和油茶企業(yè)根據(jù)油茶精深加工、產(chǎn)業(yè)延伸等情況，由縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
�。ǘ┤�(qiáng)化科技支撐
聘請(qǐng)省林業(yè)科研院所、高等院校的油茶專家對(duì)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)。組織林業(yè)技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)，深入山頭地塊點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手開展技術(shù)服務(wù)。
（三）全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)新增且面積達(dá)300畝以上的油茶示范園，在符合農(nóng)村公路、農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)、測(cè)土配方、水土保持、水肥灌溉、扶貧項(xiàng)目等政策條件前提下，縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局和縣扶貧辦等部門重點(diǎn)予以支持。
�。ㄋ模┤訌�(qiáng)金融保險(xiǎn)政策扶持
加大“林業(yè)貸款貼息”對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和整合的企業(yè)和個(gè)人、對(duì)油茶種植的經(jīng)營(yíng)戶簡(jiǎn)化貸款審批程序，加大信貸投放力度，根據(jù)油茶林生產(chǎn)周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理確定貸款期限和還款方式，以減輕林農(nóng)還貸壓力。參照種植業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，創(chuàng)新油茶林保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低油茶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）全力支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈
1.注重招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)、公司參與油茶產(chǎn)品的'開發(fā)。同時(shí)，積極培育引導(dǎo)本地茶油加工企業(yè)，做好精深加工，依托江西新中野茶業(yè)科技有限公司等企業(yè)，實(shí)行基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開展茶油及其副產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
2.鼓勵(lì)油茶企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作等方式，加快技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，催生出具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和品牌效應(yīng)、能夠有效帶動(dòng)和輻射一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的油茶綜合加工企業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）全力創(chuàng)建特色品牌
1.積極引導(dǎo)支持企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體申報(bào)茶油產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等品牌認(rèn)證，加強(qiáng)油茶產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
2.全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，提升油茶品牌形象。
3.開展鉛山油茶文化的研究和挖掘，依托我縣武夷山國(guó)家公園、鵝湖山國(guó)家級(jí)森林公園開展宣傳，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，唱響品牌影響力。
�。ㄆ撸┤ΡＵ嫌玫�
1.優(yōu)先保障精品油茶莊園項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
2.放活林地流轉(zhuǎn)政策，海拔在500米以下、坡度在25度以下、陽(yáng)光充足、排水良好、灌溉條件具備、土壤層較厚的宜林地、跡地和低效殘次林地優(yōu)先發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)通過(guò)林地流轉(zhuǎn)以及拍賣、招標(biāo)、公開協(xié)商等方式，合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地等未利用地經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)集體油茶林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)，允許通過(guò)租賃、特許經(jīng)營(yíng)等方式，開展國(guó)有油茶資源資產(chǎn)有償使用，符合政策規(guī)定的依法核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作。建立全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，縣直有關(guān)部門要密切協(xié)作，細(xì)化政策措施，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，把油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手工程”來(lái)抓，認(rèn)真研究政策措施，制定油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督查考核。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣林長(zhǎng)制工作考核的重要內(nèi)容，根據(jù)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）油茶產(chǎn)業(yè)年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)質(zhì)量、保障措施等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督查和考核。建立健全定期調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)全縣油茶產(chǎn)業(yè)工作情況，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)或成績(jī)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督�？h公安局、縣市場(chǎng)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)油茶良種苗木、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)油茶資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊種苗假冒偽劣、油茶產(chǎn)品摻雜使假和破壞油茶資源等違法違規(guī)行為，規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，凈化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)油茶地理標(biāo)志與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊惡意侵權(quán)行為。建立健全質(zhì)量可追溯體系，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，引導(dǎo)全縣農(nóng)民樹立新發(fā)展理念，參與和支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案4
為加快推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成商城縣的支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，助推貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)信陽(yáng)市人民政府《關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（信政文〔20xx〕126號(hào)）精神，結(jié)合商城實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施油茶資源培育、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造區(qū)域公共品牌為重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為我縣農(nóng)民增收致富的新途徑、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新亮點(diǎn)和建設(shè)美麗商城的新名片。
二、發(fā)展目標(biāo)
截止到20xx年底的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶總面積22.5萬(wàn)畝，其中掛果面積16萬(wàn)畝，根據(jù)起源分，老油茶林11萬(wàn)畝，2009年以來(lái)新發(fā)展11.5萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣茶油毛油產(chǎn)量1600噸，產(chǎn)值3.36億元。
根據(jù)《商城縣茶油“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則》《商城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和信陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃油茶發(fā)展目標(biāo)，助力貧困人口穩(wěn)固脫貧，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
到20xx年，完成油茶新造林7.5萬(wàn)畝，完成油茶低改10萬(wàn)畝，使全縣油茶面積發(fā)展達(dá)到30萬(wàn)畝以上，油茶穩(wěn)定掛果面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上，盛產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)后，高產(chǎn)油茶林每畝每年茶油產(chǎn)量達(dá)到20-25公斤、其它林分單產(chǎn)達(dá)到10公斤以上；油茶鮮果產(chǎn)量每年3萬(wàn)噸以上，油茶毛油產(chǎn)量達(dá)到2500噸以上，產(chǎn)值6億元。
到20xx年，建成長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)白沙嶺萬(wàn)畝油茶低改示范基地一個(gè)，建成觀廟、汪橋秦河嶺萬(wàn)畝油茶示范基地（新造）1個(gè)，建成200畝以上油茶標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)10個(gè)，輻射帶動(dòng)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
到20xx年，完成180畝“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)油茶種質(zhì)資源庫(kù)”建設(shè)，完善林科所400畝油茶良種采穗圃建設(shè)；建成商城縣國(guó)營(yíng)苗圃場(chǎng)、商城縣長(zhǎng)園野生茶油有限公司兩個(gè)省級(jí)油茶良種繁育基地，推廣“豫油茶1、2號(hào)”“長(zhǎng)林—3、4、18、27、40號(hào)”“華鑫、華碩”等優(yōu)良品種油茶，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種油茶苗木300萬(wàn)株以上，在保證本地油茶造林用苗的基礎(chǔ)上輻射供應(yīng)大別山、桐柏山等周邊地區(qū)。
三、實(shí)施重點(diǎn)
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興。大力培育油茶新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣“企業(yè)（合作社、家庭林場(chǎng)）+基地+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)引導(dǎo)建檔立卡貧困戶通過(guò)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、資金入股等方式與新型經(jīng)營(yíng)主體合作，建立利益共同體，破解“有山無(wú)力造、有力無(wú)山造”的油茶發(fā)展瓶頸問題。創(chuàng)新穩(wěn)定脫貧模式，總結(jié)推廣林地承包、入股分紅（分油）、長(zhǎng)短期勞務(wù)用工、委托管護(hù)經(jīng)營(yíng)和油茶籽包銷等群眾增收模式，解決農(nóng)戶茶籽銷售問題，增加農(nóng)戶的資源收入、經(jīng)營(yíng)收入和工資收入。到20xx年，培育省級(jí)以上油茶專業(yè)合作社5個(gè)、市級(jí)以上油茶專業(yè)合作社20個(gè)，培育50畝以上規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)大戶）50個(gè)以上。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等
�。ǘ⿺U(kuò)大種植規(guī)模，打造精品示范基地。充分利用現(xiàn)有土地資源，擴(kuò)大油茶種植范圍。以行政村為規(guī)劃單元，建設(shè)一批油茶高產(chǎn)高效示范基地，強(qiáng)化種苗質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)油茶造林種苗“四定三清楚”、“四證一簽”制度，確保全縣油茶種苗質(zhì)量安全，積極引導(dǎo)使用通過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定的油茶優(yōu)良品種，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。按照每年1.5萬(wàn)畝的建設(shè)目標(biāo)，到20xx年，全縣完成油茶新造林7.5萬(wàn)畝，使全縣油茶總面積達(dá)到30萬(wàn)畝。其中重點(diǎn)完成觀廟、汪橋兩鎮(zhèn)萬(wàn)畝油茶良種示范基地建設(shè)，完成達(dá)權(quán)店、觀廟、汪橋、雙椿鋪、吳河、長(zhǎng)竹園、馮店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村油茶發(fā)展整體推進(jìn)建設(shè)。整合水利興修、農(nóng)村道路建設(shè)、國(guó)土整治、農(nóng)電改造等有關(guān)項(xiàng)目，支持建設(shè)與油茶種植基地相配套的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、交通運(yùn)輸局、供電公司等
�。ㄈ┨岣卟鑸@質(zhì)量，開展低產(chǎn)林改造。充分挖掘商城縣老油茶林基數(shù)大的潛力，對(duì)有培育價(jià)值和增產(chǎn)潛力的低產(chǎn)林分，采取清除雜灌、墾復(fù)撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、高接換冠、整形修剪、合理施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施，進(jìn)行低產(chǎn)林改造，使全縣油茶產(chǎn)量質(zhì)量達(dá)到快速提高。按照因地制宜、因村制宜、分類施策的改造原則，每年進(jìn)行油茶低產(chǎn)林分改造2萬(wàn)畝以上，到20xx年，完成長(zhǎng)竹園白沙嶺萬(wàn)畝油茶低改示范基地建設(shè)，長(zhǎng)竹園、馮店、達(dá)權(quán)店、伏山、余集、吳河等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶低產(chǎn)林分基本改造完畢，提高油茶產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：有低改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等
（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)油茶林地形地勢(shì)、土肥結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)習(xí)慣、造林年份等發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和生態(tài)旅游，推動(dòng)精深加工、旅游觀光、文化體驗(yàn)融合發(fā)展，大力發(fā)展種苗繁育、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工銷售、有機(jī)肥生產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及生物制藥、油茶文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。著力開發(fā)油茶文化旅游，讓游客品茶油、賞茶花、飲茶蜜、體驗(yàn)古法榨油、了解油茶民俗文化。做精做活第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)油茶與旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。到20xx年，完成白沙嶺、黃皮寨油旅融合基地建設(shè)，完成觀音山油茶康養(yǎng)基地及研發(fā)中心總體規(guī)劃，完成長(zhǎng)園油茶博物院建設(shè)論證、規(guī)劃及選址。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣發(fā)展改革委、文廣旅游局、衛(wèi)健委等
�。ㄎ澹┘袃�(yōu)勢(shì)資源，打造精品公共品牌。20xx年“長(zhǎng)園”牌野生茶油榮獲中國(guó)茶油十大品牌第二名，整體提升了商城茶油品牌的影響力和美譽(yù)度，商城茶油應(yīng)以此為契機(jī)，積極舉辦招商推介會(huì)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下推廣和體驗(yàn)活動(dòng)，提升知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高附加值，打響“健康長(zhǎng)壽油”品牌，堅(jiān)持以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌全縣茶油品牌資源，開展茶油有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，整體打造具有商城特色的茶油品牌，不斷提高商城茶油的知名度和市場(chǎng)占有率。積極申報(bào)“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“國(guó)家地理保護(hù)商標(biāo)”，采取“政府部門主推、龍頭企業(yè)主打”的品牌運(yùn)營(yíng)模式，縣級(jí)層面打響品牌，企業(yè)做精產(chǎn)品，合作社做強(qiáng)基地。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和質(zhì)量安全溯源體系，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)種植生態(tài)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全化、經(jīng)營(yíng)品牌化。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 配合單位：縣林業(yè)茶業(yè)局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）
�。┘訌�(qiáng)科技支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。依托林業(yè)科學(xué)研究所和油茶龍頭企業(yè)，加快品種油茶選優(yōu)和鑒定步伐，加強(qiáng)新品種引進(jìn)試驗(yàn)及推廣，制定符合本地實(shí)際的油茶種植模式、低產(chǎn)林改造模式等地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展深加工和副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用領(lǐng)域的科研攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步延伸全產(chǎn)業(yè)鏈條。加大油茶早實(shí)豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)研究與示范力度，加強(qiáng)油茶科技人才培養(yǎng)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，在生產(chǎn)一線開設(shè)油茶科技課堂，培養(yǎng)一批油茶“鄉(xiāng)土專家”；在油茶主產(chǎn)區(qū)的每個(gè)行政村建立1個(gè)示范點(diǎn)，培養(yǎng)1名油茶“鄉(xiāng)土專家”，做到縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人。建設(shè)林科所國(guó)家級(jí)油茶種質(zhì)資源庫(kù)，保持油茶良種品種的清晰源頭。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）
四、支持政策
�。ㄒ唬┙⒂筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。鼓勵(lì)且僅支持油茶嫁接苗造林，確保新造林良種率達(dá)到100%�？h財(cái)政統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、本級(jí)財(cái)政投入等資金，對(duì)油茶新造林按照每畝1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（含上級(jí)補(bǔ)助），分四年進(jìn)行補(bǔ)助，即造林驗(yàn)收合格的當(dāng)年補(bǔ)助500元/畝，第二、第三年分別補(bǔ)助200元/畝，第四年補(bǔ)助100元/畝；油茶低產(chǎn)林改造驗(yàn)收合格的一次性補(bǔ)助300元/畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）負(fù)責(zé)各實(shí)體、各基地的初驗(yàn)及補(bǔ)助兌現(xiàn)申報(bào)，縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收并提出具體年度獎(jiǎng)補(bǔ)意見，縣財(cái)政將本級(jí)財(cái)政投入列入年度預(yù)算及按程序進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)。符合條件的油茶企業(yè)可按政策規(guī)定享受貼息和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局、財(cái)政局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣扶貧辦等
（二）多渠道籌措發(fā)展資金。創(chuàng)新資金籌措辦法，多渠道解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入問題。加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，圍繞《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》謀劃一批油茶發(fā)展項(xiàng)目，充分利用森林河南建設(shè)、長(zhǎng)江防護(hù)林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、木本油料科技示范等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金用于支持油茶林新造、低產(chǎn)林改造、貸款貼息、名優(yōu)品牌創(chuàng)建推廣、良種苗木繁育基地建設(shè)、新品種推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)等。建立部門協(xié)同支持機(jī)制，縣發(fā)展改革、教育和科學(xué)技術(shù)、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商引資等部門要加大對(duì)油茶科技研發(fā)和培訓(xùn)、推廣、油茶新造林和低產(chǎn)林改造、油茶基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升產(chǎn)品深加工水平、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)名牌等方面的'支持力度。牽頭單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處） 配合單位：縣發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、招商辦、林業(yè)茶業(yè)局、扶貧辦等
（三）加強(qiáng)金融信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，積極開發(fā)與油茶產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的油茶貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、免評(píng)估可循環(huán)林權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資貸款，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批程序，加大信貸投放力度，重點(diǎn)支持油茶種植、茶籽收購(gòu)、加工、品牌打造等環(huán)節(jié)。用好銀行業(yè)信貸資金，引導(dǎo)扶貧小額信貸支持貧困村和貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)推廣符合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，多途徑、廣覆蓋推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。強(qiáng)化政府增信，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺(tái)作用。建立完善林權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)及確權(quán)發(fā)證工作，為林權(quán)抵押貸款提供制度保障。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)儲(chǔ)林、歐投項(xiàng)目等信貸資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：縣財(cái)政局、金融服務(wù)中心 配合單位：縣發(fā)展改革委、林業(yè)茶業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究政策措施，建立和完善政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面扶持機(jī)制。成立商城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)茶業(yè)局。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要密切配合，抓緊做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、資金及項(xiàng)目統(tǒng)籌管理、良種及栽培技術(shù)推廣等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)可行的組織措施，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣人社局、發(fā)展改革委、財(cái)政局等
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位要積極引導(dǎo)適宜種植油茶的定點(diǎn)扶貧村大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，并支持建設(shè)油茶示范基地，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣扶貧辦等
�。ㄈ┘訌�(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)施油茶營(yíng)造林項(xiàng)目要遵守現(xiàn)行林地使用和林木采伐管理規(guī)定，禁止毀壞公益林、天然林營(yíng)造油茶林，老油茶林更新改造要辦理相應(yīng)采伐手續(xù)�？h林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行油茶產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為堅(jiān)決予以打擊。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣市場(chǎng)監(jiān)管局等
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義，公開宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策，深入宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新技術(shù)和新品種，廣泛宣傳油茶健康綠色的獨(dú)特功效，大力提倡健康飲食及生活方式，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。牽頭單位：縣委宣傳部 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣林業(yè)茶業(yè)局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查考核�？h委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）油茶發(fā)展年度工作目標(biāo)進(jìn)行定期或不定期督查，年終嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從20xx年至20xx年，縣財(cái)政每年從油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助基金中安排10萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案5
江屯鎮(zhèn)種植油茶歷史悠久。油茶是江屯鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，是農(nóng)民增收致富的新途徑，為做大做強(qiáng)江屯鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)，把油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落到實(shí)處，根據(jù)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案要求，完成縣下達(dá)給江屯鎮(zhèn)的任務(wù)，結(jié)合江屯鎮(zhèn)實(shí)際，制定江屯鎮(zhèn)20xx年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。
一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
�。�一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、典型示范、社會(huì)參與；加大油茶產(chǎn)業(yè)的種植；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。積極加快油茶產(chǎn)業(yè)的種植，確保完成縣下達(dá)4500畝的工作任務(wù)。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)林地有序流轉(zhuǎn)。按照“依法、有償、自愿”的原則，引導(dǎo)林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)發(fā)展油茶種植。同時(shí)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)油茶種植。
�。ǘ┘哟笳叻龀�。以獎(jiǎng)補(bǔ)的形式推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡有勞動(dòng)力貧困戶連片種植1畝、非貧困戶連片種植3畝、種植大戶連片種植5畝、家庭農(nóng)場(chǎng)連片種植10畝、專業(yè)合作社連片種植50畝、農(nóng)業(yè)企業(yè)連片種植100畝以上，一次性補(bǔ)貼300元/畝，縣財(cái)政資金再一次性獎(jiǎng)補(bǔ)300元/畝。連片種植200畝以上的種植戶一次性補(bǔ)助600元/畝，縣財(cái)政資金再一次性補(bǔ)助300元/畝。
（三）發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用。采取政府扶持、合作社牽頭、村委會(huì)協(xié)助的“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民（特別是貧困戶）種植油茶，解決農(nóng)民就業(yè)問題，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。建檔立卡貧困戶可以通過(guò)山地、扶貧資金、人員勞力作價(jià)入股合作社的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展油茶種植。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
�。ㄒ唬�領(lǐng)導(dǎo)重視壓實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，縣會(huì)議之后，在3月27日由鎮(zhèn)委書記主持召開了油茶種植推廣工作會(huì)議，根據(jù)縣下達(dá)4500畝的任務(wù)，按各村山地、林地的實(shí)際面積，按比例分解到各村，并落實(shí)人員跟蹤種植進(jìn)展情況。及時(shí)收集數(shù)據(jù)，做好上報(bào)工作，為進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各村年度綜合考評(píng)范圍。
�。ǘ�成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立由分管農(nóng)業(yè)林業(yè)黨委委員任組長(zhǎng)，林業(yè)站成員、各村主任等人員為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)有油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，由林業(yè)站站長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等工作。
�。�三）宣傳油茶特色文化。保留傳統(tǒng)榨油工具、古老的加工方式，保護(hù)現(xiàn)有的百年油茶老樹，推廣茶油焗蛋、茶油雞等美食，廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策，不斷壯大江屯鎮(zhèn)茶油產(chǎn)業(yè)。
�。�四）加強(qiáng)油茶種苗市場(chǎng)監(jiān)管和油茶資源管理。林業(yè)部門加大對(duì)油茶種苗管理的執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)種子、穗條的來(lái)源管理，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子行為，保證油茶苗木質(zhì)量；對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。積極預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲害，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案6
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于林農(nóng)脫貧致富、精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國(guó)土綠化進(jìn)程、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有十分重要的作用。為切實(shí)推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和林農(nóng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕14號(hào)）和《永州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力建設(shè)油茶強(qiáng)市的意見》（永政發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，助力全縣精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)我縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，以集體林權(quán)制度改革和國(guó)家政策支持為動(dòng)力，加快油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；l(fā)展，逐步形成貿(mào)、工、林一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，把油茶產(chǎn)業(yè)打造為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、規(guī)劃目標(biāo)（20xx年度～20xx年度）
新造油茶林5萬(wàn)畝，油茶幼林撫育10萬(wàn)畝，油茶林低改5萬(wàn)畝；通過(guò)新造和低改，建立畝平產(chǎn)油20公斤以上的高產(chǎn)油茶示范林15萬(wàn)畝，到20xx年全縣油茶林總面積達(dá)到穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上，茶油年產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)公斤，產(chǎn)品精加工率達(dá)80%左右，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)值6億元。建設(shè)一個(gè)能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和一個(gè)良種苗木生產(chǎn)基地，培植1-2個(gè)油茶精深加工企業(yè)，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化。
三、發(fā)展措施
�。ㄒ唬┮�(guī)劃布局
1.基地布局。充分發(fā)揮油茶資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化油茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立東蘆公路、東冷公路、省道S216、國(guó)道G207沿線油茶產(chǎn)業(yè)帶和以橫塘鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、蘆洪市鎮(zhèn)、新圩江鎮(zhèn)等為中心的油茶產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；窬�。
2.實(shí)施步驟。第一步，建好油茶良種繁育基地和高產(chǎn)油茶示范林樣板基地。至20xx年，建成30畝的`油茶優(yōu)良無(wú)性系苗木生產(chǎn)基地；至20xx年底，全縣建成2萬(wàn)畝的高產(chǎn)油茶示范林（新造林1萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造1萬(wàn)畝）。第二步，加速推進(jìn)高產(chǎn)油茶示范林基地建設(shè)。至20xx年，在種苗準(zhǔn)備充分的基礎(chǔ)上和示范基地的帶動(dòng)下，全面完成15萬(wàn)畝油茶林示范基地建設(shè)任務(wù)。
�。ǘ┌l(fā)展模式
1.林地林木合理流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2.培植油茶龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
4.扶植油茶種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
四、政策扶持
�。ㄒ唬┱咝酝苿�(dòng)
1.強(qiáng)化財(cái)政扶持，建立以獎(jiǎng)代投激勵(lì)機(jī)制。20xx年度-20xx年度，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)資金作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持油茶造林良種苗木保障、低產(chǎn)林改造、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)、油茶科研項(xiàng)目建設(shè)等方面。
�。�1）建立生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)施基地建設(shè)補(bǔ)貼，新造油茶林面積100畝以上且驗(yàn)收合格的，按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助：第一年補(bǔ)助500元/畝，第二年、第三年存活率均在90%以上的，分別補(bǔ)助300元/畝、200元/畝。實(shí)施低產(chǎn)林改造補(bǔ)貼，對(duì)老油茶林低產(chǎn)林改造深挖墾復(fù)50畝以上的且驗(yàn)收合格，補(bǔ)助300元/畝。實(shí)施修山撫育補(bǔ)貼，對(duì)老油茶林進(jìn)行修山撫育50畝以上的且驗(yàn)收合格，補(bǔ)助100元/畝。
�。�2）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。按當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的5%由縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。
�。�3）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。凡大戶、法人（企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體）連片種植油茶林面積300畝以上、500畝以上、1000畝以上且驗(yàn)收合格的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，并作為科研合作、上級(jí)投資相關(guān)項(xiàng)目的優(yōu)先實(shí)施地點(diǎn)。
2.給予技術(shù)支撐，健全完善服務(wù)體系
（1）加大良種選育推廣力度。加強(qiáng)油茶種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和利用，大力推廣產(chǎn)量高、出油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良油茶品種。進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展油茶良種繁育苗木基地，保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
�。�2）強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)陽(yáng)光工程、入黨積極分子培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)等多種形式，開展油茶生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓無(wú)性系良種培育、施肥、墾復(fù)、修剪、病蟲害防治等成熟配套管理技術(shù)措施真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際。
�。�3）做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。健全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，幫助油茶經(jīng)營(yíng)者提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。
3.實(shí)施品牌創(chuàng)建，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制體系。鼓勵(lì)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元；獲得省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)或國(guó)家名牌產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、20萬(wàn)元；獲得省農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
（二）市場(chǎng)化運(yùn)作。一是成立油茶種植專業(yè)合作社，搭建連接公司和市場(chǎng)的橋梁�？h、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)充分利用自然優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦種植基地，形成一批上規(guī)模、上檔次的種植專業(yè)鎮(zhèn)、村和專業(yè)戶。二是推行“公司+專業(yè)合作社+種植戶”模式，暢通種植戶與市場(chǎng)對(duì)接通道。支持企業(yè)通過(guò)建立保護(hù)價(jià)收購(gòu)、吸收種植戶參股等形式，形成利益和風(fēng)險(xiǎn)共享共擔(dān)機(jī)制。三是鼓勵(lì)和支持商業(yè)資本進(jìn)入油茶開發(fā)項(xiàng)目，吸引戰(zhàn)略投資者加盟，形成多渠道、多元化的資金投入機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
�。ㄈ┙M織上保障。成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管（聯(lián)系）林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、科技和信息化局、自然資源局、農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為縣政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)、專職人員負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)日常工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副職直接負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性，并將油茶項(xiàng)目開發(fā)列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重大項(xiàng)目進(jìn)行年度績(jī)效考核，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起施行，《東安縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（東政發(fā)〔20xx〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
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