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新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

時間:2024-06-18 14:05:36 報告 我要投稿

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

  在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報告使用的頻率越來越高,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。在寫之前,可以先參考范文,下面是小編精心整理的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 ,希望對大家有所幫助。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 1

  本次對調(diào)查過程中農(nóng)民朋友反映最為強烈的問題作了必須的探討和分析,歸納起來有以下幾類:

  1、農(nóng)田斷水頻繁,尤其是在干旱季節(jié),更為嚴重。

  2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善,農(nóng)民的出行很不方便。另外,由于公路等的不完善給當?shù)氐慕?jīng)濟也帶來了必須的影響。

  3、農(nóng)產(chǎn)品的價格較低,農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來的收入甚微。雖然近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格有所上揚,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲,與農(nóng)業(yè)》投資相比,農(nóng)產(chǎn)品的價格較為低迷,長此以往將對農(nóng)民不利。關(guān)于問題的分析根據(jù)當?shù)卣幕緺顩r而言,由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少,所以稅收來源就不多了,另外又加之中央實施的稅費改革,對農(nóng)業(yè)稅的免除,政府的財政收入就存在必須的問題。

  農(nóng)產(chǎn)品的`價格持續(xù)低迷的問題在全國的范圍內(nèi)都普遍存在,這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多,這勢必會導致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn),從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場經(jīng)濟體制下,作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來解決這一問題的話,可能性不大,效果可能也不會很明顯,畢竟地方政府的管轄范圍有限,調(diào)控潛力也有限。對于貼合實際狀況的經(jīng)濟發(fā)展之路,有下列幾個:花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區(qū),農(nóng)民本能夠很好的利用這些資源來發(fā)家致富,但是由于資金不足,無力投資而使得資源無法很好的開發(fā),為了很好的開發(fā)利用這些資源,招商引資當為首選。

  另外,招商引資的另一個較大的項目是對農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過程中幾乎沒有產(chǎn)生多大的附加值,然而,該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳,所以如果再對其進行生加工,則會有很大的潛力。政府應(yīng)當制定必須的優(yōu)惠政策,力爭建立幾個龍頭企業(yè),從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,為農(nóng)民增收注入活力。

  一、是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實措施,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團,增強龍頭企業(yè)的帶動潛力。

  二、是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。然后我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來,用心引導,扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導廣大農(nóng)民開展產(chǎn)銷聯(lián)合,組建多種形式的技術(shù)協(xié)會、信息協(xié)會、流通協(xié)會為重點,透過這些市場中介組織引導農(nóng)民進入市場,實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當引導農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)的投入,盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

  要以市場為導向,以效益為中心,依靠科技進步,立足資源優(yōu)勢,突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使農(nóng)業(yè)由市場決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時也應(yīng)當加大市場開拓力度,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。務(wù)必強化市場第一的觀念,下大氣力研究市場信息、市場動態(tài)、市場容量和供求關(guān)系,超前預測,科學分析,按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用時間差、地區(qū)差,擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑,擴大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色,狠抓調(diào)整促增效在市場經(jīng)濟的形勢下,有特色,才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,是新時期實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

 。ㄒ唬┳ジ咝厣N植業(yè)。

 。ǘ┳ゾG色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍,一個產(chǎn)業(yè)能不能持續(xù)持久活力,還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有超多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人,政府要針對本地區(qū)的具體狀況,培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人,擴大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價格上升,政府有關(guān)部門要加強農(nóng)資市場管理,防止惡意哄抬農(nóng)資物價,使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社現(xiàn)階段,土地全部承包到戶,在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營的狀況下,另辟途徑,透過農(nóng)商合作社,關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營,把一個個單一個體有組織的聯(lián)合起來,使某一特色產(chǎn)品構(gòu)成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,才能盡量降低市場風險,在產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。

  然后蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過合作形式構(gòu)成拳頭產(chǎn)品,在市場上占一席之地。只有到達產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,才能進行農(nóng)產(chǎn)品深加工,培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,另外,在某一產(chǎn)品到達必須規(guī)模、知名度后,政府要引導樹立名優(yōu)品牌,進行注冊保護,以品牌開辟市場、拓展銷路?偨Y(jié)農(nóng)村的繁榮,經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩!叭r(nóng)”問題的核心在于“農(nóng)民增收”,這一重大問題引起了全社會的普遍關(guān)注,政府也作了超多的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會實踐活動

  所調(diào)查的資料作了必須的總結(jié)和歸納,然后針對我地的實際狀況做出了發(fā)展經(jīng)濟的幾看法:

  1、花大力氣招商引資;

  2、用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;

  3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè);

  4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色,狠抓調(diào)整促增效;

  5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍;

  6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社;期望能夠?qū)Ξ數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展盡一番力!

  這次早已已結(jié)束,但它給我留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書的人也開始關(guān)心窗外事。它時時刻刻提醒我,在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中,還存在著許許多多這樣或那樣問題,經(jīng)濟還不夠發(fā)達,政治體制還不夠健全,十分需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,盡自己應(yīng)盡的一份力,作出自己應(yīng)做的一份貢獻!

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 2

  一、基本情況和取得成效

  莫賈村委會下轄5個自然村,距離個舊15公里左右、鄉(xiāng)政府所在地8公里左右,整個村委會有587戶,2544人,是一個少數(shù)民族集居的村委會,有耕地面積2641畝。主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源于四大支柱,分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果,F(xiàn)在已經(jīng)成為當?shù)卮迕窠?jīng)濟增收的主要來源。

  (一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高

  近年來,隨著各級政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和對農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

  保和莫賈村委會主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源于四大支柱,分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果,F(xiàn)在已經(jīng)成為當?shù)卮迕窠?jīng)濟增收的主要來源。

  1、烤煙種植情況:保和鄉(xiāng)近年來得到了社會各界的關(guān)心和支持,現(xiàn)栽種8000余畝,財政一般預算收入20xx年達702萬元,農(nóng)民收入達1000多萬,20xx年預計比上年還要增收,是一項富國和富民的好項目,現(xiàn)在已經(jīng)形成了保和鄉(xiāng)最大的產(chǎn)業(yè)支柱。莫賈村委會主要是分布在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村,20xx年種植烤煙近20xx畝,已是莫賈村委會農(nóng)民增收的主要來源。

  2、竹子種植情況:主要是分布在莫賈村委會的和平村,至20xx年,共種植金竹500畝,年收入在80萬左右,竹子管理技術(shù)要求不太高,栽種后只要在發(fā)芽時竹芽不要被破壞就行了。

  3、養(yǎng)殖情況,主要是以養(yǎng)殖豬為主,其他家禽為輔,20xx年預計出欄300頭豬,收入60萬元,以是農(nóng)民增收的一個途徑。

  4、干果種植情況,主要分布在莫賈的水井村,多年以來,氣候適宜種植主要以核桃為主。現(xiàn)以在水井種植500畝,預計可以為農(nóng)民增收30萬元。以是農(nóng)民增收的一個途徑。

  (二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化

  在政策和省、市、縣政府的大力支持下,積極爭取政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村委會現(xiàn)以實現(xiàn)村村通公路;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭,擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動,縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

  (三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

  隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全村委會都有學校,有1所中心完小、其他4個村都有小學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農(nóng)民達20xx人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

  (四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強

  在加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份,選出了一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子,農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。實行村財鎮(zhèn)管,嚴格履行財務(wù)審批手續(xù),全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。推行村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、以財務(wù)公開為重點,把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

  綜上所述,我村委會社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

  二、主要困難和突出問題

  (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

  我村委會的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我村委會農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強,推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,農(nóng)民自發(fā)組建的少,財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常,帶動力不強。雖然和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用沒有得到正常的發(fā)揮。

  (二)農(nóng)村投入嚴重不足

  免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村形勢大好。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。主要體現(xiàn)在一是基層設(shè)施建設(shè)較薄弱,雖然現(xiàn)已經(jīng)村村通鄉(xiāng)村公路,但村公路由于沒有專門的養(yǎng)護經(jīng)費和人員,平時就靠村民們自發(fā)的修一修,難免出現(xiàn)了坑坑凹凹,給村民出行帶來不便,生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難,由于水源缺少,給村民們的生產(chǎn)和生活用水帶來了不便,嚴重的制約了本地的經(jīng)濟發(fā)展。

  (三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

  當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

  (四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

  我村委會農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鄉(xiāng)兩級沒有穩(wěn)定投入,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險(放心保)制度尚未完善,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

  (五)基層組織建設(shè)仍然薄弱

  隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細帳,當?shù)厝罕娪幸庖。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

  三、發(fā)展思路和幾點建議

  新時期明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進!本玩(zhèn)實際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村和美麗家園建設(shè)的當前思路可理解為:努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵發(fā)展適度規(guī);(jīng)營,重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的`優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。

  農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓,讓他們能掌握一項致富的技術(shù),加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

  村鎮(zhèn)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

  保障社會化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度和當?shù)剞r(nóng)民生活保障機制,建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

  管理民主化:引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

  面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我村委會的實際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:

  (一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

  (二)加大農(nóng)村投入力度,強化政府服務(wù)功能

  統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

  (三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

  實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓,提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

  (四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進美麗家園建設(shè)

  對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,要按照“分類指導,重點推進,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃美麗家園建設(shè),條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進,美麗家園建設(shè)。

  (五)繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

  鄉(xiāng)風文明建設(shè),通過定標準、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

  (六)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

  增加教育投入,減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會,加強師資隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。建立農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 3

  一、基本情況

  三塘鄉(xiāng)阿定村委會是地處三塘鄉(xiāng)西部,距三塘鄉(xiāng)政府所在地7公里,道路為水泥路,距縣城35公里。東與隆德村委會相接,南與連城村委會相連,西連中樞鎮(zhèn)阿平村委會,北與中樞鎮(zhèn)及箐門村委會毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個村民小組。有農(nóng)戶308戶,人口1404人,其中農(nóng)業(yè)人口1372人,勞動力814人,其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)726人。全村國土面積16.99平方公里,海拔2297米,年平均氣溫11℃,年降水量900毫米。

  二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況

  全村國土面積16.99平方公里,耕地面積2527畝,人均耕地1.78畝。20xx年,全村經(jīng)濟總收入356.38萬元,農(nóng)民人均純收入1080.80元,農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

  三、制約阿定村委會經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素

 。ㄒ唬┥鏃l件惡劣。阿定村委會處于石山區(qū),土地貧瘠,海拔較高,氣候冷涼,交通條件相對較差。

 。ǘ┺r(nóng)民增收渠道少。農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查,近年來,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯,農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位,糧食尤其是經(jīng)濟作物的品種更新極為緩慢,雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加,但品種結(jié)構(gòu)沒有改善,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少,缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌,市場賣價低,增產(chǎn)不增收。

 。ㄋ模┺r(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),本身抗御自然風險、市場風險的能力就弱,加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差,特別是近年來隨著農(nóng)民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的盲目性,好多農(nóng)戶欠債累累,加之水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁,給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。

  (五)村內(nèi)勞動力嚴重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼,群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟尤為困難。為此,村內(nèi)80%的主要勞動力外出務(wù)工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植,因而村內(nèi)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無勞動力支撐。

 。┺r(nóng)民收入入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾,農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口,生活還處于貧困。

 。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,生產(chǎn)附加值不高,異致產(chǎn)品銷路不暢,價格上不去、成本高。

  四、對阿定村發(fā)展經(jīng)濟提出的建議

 。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,培育和壯大燈盞花、萬壽菊、林果等特色產(chǎn)業(yè)。

 。ǘ┮赞r(nóng)產(chǎn)品加工為突破口,引導農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。重點是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  (三)加強新型農(nóng)民科技培訓,引導農(nóng)民多渠道增收。一是堅決執(zhí)行九年義務(wù)教育,提高總體素質(zhì);二是加大對外出務(wù)工人員及承包經(jīng)營者的技能培訓,鼓勵并支持他們回鄉(xiāng)發(fā)展;三是根據(jù)群眾的`勞動力實際,引導農(nóng)民從事一些手工業(yè)。

 。ㄋ模┘訌娹r(nóng)田水利和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。一是積極幫助協(xié)調(diào)項目資金,改善水利、交通等基礎(chǔ)條件,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展解除瓶頸制約;二是大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率,增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力;三是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,切實改善農(nóng)村生活環(huán)境,推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

 。ㄎ澹⿵娀鐣⻊(wù)體系建設(shè),引導農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收。一是幫助調(diào)查了解市場信息,建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系;二是加大科技的教育宣傳力度,提高科技水平,把一些短平快的項目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,促進增收致富。

  (六)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。確保有病看得起,有藥吃得起,排除后顧之憂,集中精力抓生產(chǎn)。

 。ㄆ撸┓e極做好留守兒童的教育培養(yǎng)工作。幫助他們從小樹立正確的人生價值導向。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 4

  一、村情簡介

 。ㄒ唬┗厩闆r

  高梁店鄉(xiāng)位于XX區(qū)的西北部,北隔淮河與王崗鄉(xiāng)相望,南鄰湖北省小林鎮(zhèn),東接平昌關(guān)鎮(zhèn),西以大坡頭為界與南陽XX縣相鄰,是一個典型的山區(qū)邱嶺鄉(xiāng)。高梁店鄉(xiāng)政府就座落在高梁店村的中心位置,高梁店村耕地面積1108畝,有10個村民組,464戶,人口1659人,其中黨員22人。整個村的分布大致以高梁店街為中心南北呈棱形。由于鄰街,全村人多地少,個體經(jīng)商戶較多,經(jīng)濟發(fā)展相對較快。

 。ǘ┬姓灏嘧忧闆r

  高梁店村村支兩委共有村干部6名,有村支部書記和村委會主任兩名正職,一名村支部副書記,兩名村委會委員,一名計生專干。村支兩委班子健全,工作團結(jié),在群眾中樹立了較高的威信。

 。ㄈ┬罗r(nóng)村建設(shè)與基層工作情況

  1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下,我村道路改造全面完成;臨街的街北組、街西組、街東組、教堂灣組,道路兩邊均裝置了路燈,每晚定時開啟與關(guān)閉;每戶門前空地種植了廣玉蘭等綠化樹種;新街與東街改造水沖式公廁兩座和垃圾集中處理池兩個,基本實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化、凈化的“四化”要求,給廣大村民營造了一個良好的人居生活環(huán)境。

  2、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。由于高梁店村位于高梁店鄉(xiāng)的中心地帶,全村經(jīng)濟發(fā)展相對較快,群眾生活相對富裕,外出務(wù)工人員相對較少。村內(nèi)蔬菜種植專業(yè)戶近年發(fā)展較快,淡水立體養(yǎng)殖處于發(fā)展起步階段,但尚未形成規(guī)模;農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于初始階段,無工廠和大型加工業(yè),現(xiàn)有的一個大米加工廠,還處于粗獷加工階段;全村有不少種植香菇和黑木耳的農(nóng)戶,但形成規(guī)模的只有兩家,黑木耳種植的發(fā)展前景較為可觀,給不少村民帶來了可觀的收益。

  3、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,自我保護意識增強。在各項惠民惠農(nóng)政策的引導下,xx年春季的首次新農(nóng)合之際,全村就有近1000人參加新農(nóng)合,參合人數(shù)占全村總?cè)丝诘?2/3,切實解決了農(nóng)民就醫(yī)難的問題,日前,xx年新農(nóng)合費用征收工作已緊鑼密鼓地進行,之前因外出未參加新農(nóng)合的村民,趁返鄉(xiāng)秋收之際,也正積極加入新農(nóng)合的隊伍。另外,在7月份開展的水稻保險工作中,全村投保面積達931畝,投保率達85%,最終因病蟲害等造成損失的農(nóng)戶,都按當初合同約定,獲得了賠償金,進一步增強了農(nóng)民種糧的信心。

  4、計劃生育工作穩(wěn)步推進。我村總?cè)丝?659人,其中已婚育齡婦女349人,長期外出已婚育齡婦女146人。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的思想觀念有所淡化,在家的已婚育齡婦女都能按單月康檢的要求,準時參加孕檢,外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍需加強人口和計劃生育政策的宣傳,采取懲罰與獎勵相結(jié)合的有效機制,避免反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

  5、以人為本,弱勢群體倍受關(guān)注。我村五保、低保、優(yōu)撫對象,總計68人,在村委會的幫助下,全部納入社會救助的范圍;旧畋U匣穑醇径茸泐~發(fā)放到困難人員手中,使他們的生活得到了有效保障。近日,將有棉衣、棉被等過冬物資,發(fā)放到位。

  二、關(guān)于高梁店村建設(shè)、發(fā)展的幾點想法

 。ㄒ唬┌l(fā)展蔬菜種植。高梁店鄉(xiāng)地處偏僻,從周邊了解到,高梁店集鎮(zhèn)的蔬菜價格比周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高,平均高出20%左右。相鄰的平昌關(guān)鎮(zhèn)和吳家店鎮(zhèn),常年均有在高梁店賣菜的菜農(nóng)。高梁店村地理位置優(yōu)越,可鼓勵農(nóng)戶就近承包土地,以反季節(jié)大棚蔬菜為主,大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)。政府相關(guān)部門有必要可成立蔬菜協(xié)會,聘用一定數(shù)量的蔬菜種植的專業(yè)技術(shù)人員,定期對菜農(nóng)進行一些專業(yè)知識講座和技術(shù)指導,為菜農(nóng)提供切實的幫助與支持。這樣以來,一方面既可以降低運輸成本,另一方面可以促進村民發(fā)展經(jīng)濟,提高人們的購買力,豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的菜籃子,增加了村民群眾發(fā)家致富的道路。

 。ǘ├玫乩韮(yōu)勢,發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)。高梁店生態(tài)環(huán)境良好,環(huán)境優(yōu)美,具有森林公園的風光。高梁店村位于全鄉(xiāng)的中心地帶,交通便利,可發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)、垂釣塘、農(nóng)家飯、地鍋鏌、土雞湯等,均有良好的發(fā)展?jié)摿。陳家小灣的陳精選,近年的觀光垂釣塘開發(fā)的就比較有新意,如果他再把房后的幾畝桃園管理起來,把垂釣與賞桃、摘桃、償桃結(jié)合起來,相信會帶來更好的經(jīng)濟效益。

 。ㄈ┮虻刂埔耍l(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。高梁店村地處淺山丘陵區(qū),池塘多,淡水資源豐富,而且由于無生產(chǎn)型企業(yè)污染,水質(zhì)良好,適宜淡水養(yǎng)殖,比如龍蝦、魚類等,一年四季的市場價格都較為可觀,如能形成一定規(guī)模,就可以解決一部分外出務(wù)工的青壯年勞動力的就業(yè)問題。且高梁店村交通順暢,通訊便捷,除滿足本地餐飲業(yè)需求外,可以準確掌握市場行情,及時把水產(chǎn)品運往城區(qū),讓更多的人品嘗到我們的綠色水產(chǎn)品,也讓農(nóng)民的口袋進一步鼓起來。目前,小陳灣﹑街北隊均有空閑的水塘,有待開發(fā)。

 。ㄋ模╅_發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。在政府的各項惠農(nóng)政策的扶持下,現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民生活水平提高了,農(nóng)村居民進街、街上居民進城已經(jīng)成了一種時尚,給發(fā)展高梁店村內(nèi)經(jīng)濟也提供了大好時機。高梁店村可依此協(xié)同政府進行土地開發(fā),拉大鄉(xiāng)鎮(zhèn)框架。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求,由政府牽頭,鄉(xiāng)、村、組三方結(jié)合,進行科學規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一施工,利用好土地開發(fā)這把雙刃劍,進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,避免組、戶各占山頭,各自為政,形成街不街、巷不巷的混亂局面,打造良好的新農(nóng)村形象。

 。ㄎ澹┏闪⑽幕笤,豐富村民業(yè)余生活。在物質(zhì)生活相對充裕的今天,人們開始注重對精神生活的追求。在財力允許的情況下,可以成立一個文化大院,配備一些簡單的健身設(shè)施,村民們茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身,這樣以來,既加強了村民間的溝通,減少鄰里之間的摩擦,也可以大大減少打牌、賭博人員的數(shù)量,進一步凈化社會風氣。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 5

  社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,根據(jù)縣政府辦《關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》,我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:

  一基本情況和取得的成效

  XX鎮(zhèn),轄8個村,農(nóng)業(yè)人口7533戶2.96萬人,農(nóng)村勞動力1.2萬人,全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1300萬元 。近年來,隨著國家和省、市、縣對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

  我鎮(zhèn)有五個“新農(nóng)村”試點,分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環(huán)境優(yōu)美,公路暢通,是個人見人贊的好地方。

  我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

  二、主要困難和突出問題

  (一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下

  我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化基本未形成,農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工,農(nóng)村勞動力大部分外流,“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種田只能粗放經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗工,嚴重制約了農(nóng)民增收。

 。ǘ┤司迎h(huán)境整治力度有待加強

  我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素,老百姓響應(yīng)不積極,“六改四普及”難度大,農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠,有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的'觀念,認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事,個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。

 。ㄈ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

  由于財力制約,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足:1、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱,鎮(zhèn)、村投入資金有限;2、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后雖有所改善,但通達深度、通車質(zhì)量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護資金緊缺的困難。

  (四)社會各項事業(yè)有待進一步加強

  我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低,同時,農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動,賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

  三、幾點建議

 。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入

  堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強化、落實扶持農(nóng)業(yè)的各項政策措施。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收持續(xù)增長機制。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此,要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。其次,加強對農(nóng)民的文化、實用技術(shù)培訓,提高農(nóng)民文化素質(zhì)和操作技能,提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)率,進一步促進農(nóng)民增收。

 。ǘ┳ズ眯罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,進一步改善農(nóng)民人居環(huán)境

  要根據(jù)現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),要在基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點整治臟亂差,加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部工作作風,耐心做好引導、疏通工作,認真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求,進行一次村莊整治建設(shè)。成立“村民理事會”,并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐,集中力量改善農(nóng)民居住條件,凈化、綠化、美化村容村貌,讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果,促進農(nóng)村全面小康建設(shè)。

 。ㄈ┘哟髮r(nóng)村投入力度,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  要統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推進社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約。樹立“建設(shè)大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路,全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)“村村通”,自然村內(nèi)道路硬化率達到100%。

 。ㄋ模┘涌燹r(nóng)村各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

  加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,增加教育投入,加強師資隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入制度,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。加強鄉(xiāng)風建設(shè),加快文化站建設(shè),繼承發(fā)揚農(nóng)村的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 6

  一、基本情況

  1、村情概況:汪家下村位于萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)中洲村委會境內(nèi),距離鎮(zhèn)政府1公里,與樂平縣的樂港鎮(zhèn)張家隔河相望,是繼上汪、中汪兩個自然村之后,省人大魏小琴副主任第三年掛點聯(lián)系指導的省級新農(nóng)村建設(shè)點。該村現(xiàn)有38戶,人口146人;耕地100畝,其中水田86畝;水面15畝;山林52畝。村民歷來以水稻種植為主,產(chǎn)值低,收入少。20xx年,全村農(nóng)民人均純收入2786元,低于全縣農(nóng)民人均收入4200元的水平。

  2、發(fā)展規(guī)劃:依據(jù)《萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)中洲村委會新農(nóng)村建設(shè)點工作三年發(fā)展規(guī)劃》,該村擬建項目主要有:

 、倮么迩靶⌒退畮熨Y源,建好2個村民洗衣碼頭,并綠化水庫四邊環(huán)境,預計投資8萬元;

 、诶么迩f前兩塊空閑地塊,建兩個村民娛樂休閑場所,預計投資6萬元;

 、鄹脑鞈粲脦17座(已改21座)和建3口沼氣池,預計投資1.3萬元;

  ④硬化村支道及漿砌排水溝500米,需投資7萬元;

 、莞乃鞍惭b太陽能38戶,預計投資13元,由村民出資興建;

 、薷愫猛鈮ρb修和庭院綠化;

 、呓ê2個垃圾窖,并建立健全衛(wèi)生保潔長效機制,預計1.2萬元。以上預計各類項目建設(shè)共需投入資金76萬元,其中新農(nóng)村建設(shè)扶持資金16萬元;結(jié)對共建部門、企業(yè)扶持資金4萬元;社會捐贈(能人捐助)7萬元;村民自籌49萬元。

  二、項目實施進展情況

  1、共清理村內(nèi)垃圾36噸,淤泥60噸,拆除空心房3棟,拆舊建新6棟;

  2、已投入資金整治建設(shè)資金27萬余元,硬化村主次干道及漿砌排水、排污溝共500米,已全面完工,累計投資8萬元;實施改水改廁38戶,完成計劃100%,共計完成投資5萬余元;完成外墻裝修1.3萬平方,完成率80%,投資10萬元;安裝太陽能15臺,投入資金3萬元;有線電視普及率100%,累計投入1萬元;

  3、完成栽植村道綠化和庭院綠化苗木900余株,投入資金2萬余元;

  4、累計投入資金4萬余元,建立村內(nèi)垃圾窖2個,垃圾分揀房1棟,容積4立米的漚肥池1個;聘請保潔員建立長效保潔機制,保潔員報酬每月400元,其工資主要來源按每戶每年100元標準從各家各戶提取;在終端處理上,每周一次聯(lián)系鎮(zhèn)城管中隊,將村內(nèi)垃圾拉運到鎮(zhèn)焚燒中心進行焚燒處理;

  5、建成一棟三層占地面積600平米的`文化宣傳綜合大樓;興建了一個場地面積700平方米農(nóng)民體育健身場所,包含籃球場、乒乓球場、露天健身場所;

  6、建成可容納80余人的黨員電教室,配套添置了電視機、DVD等電教設(shè)備,定期組織村內(nèi)黨員干部和種養(yǎng)大戶學習農(nóng)業(yè)先進實用種養(yǎng)技術(shù);

  7、緊抓撤渡改橋項目啟動實施和全縣打造雷竹生態(tài)村機遇,擬發(fā)展無公害蔬菜基地400畝;利用村旁、荒山、荒基發(fā)展雷竹30畝;

  三、懇請省領(lǐng)導幫忙協(xié)調(diào)解決的問題

  1、中洲撤渡改橋于20xx年8月18日動工興建,省、市、縣三級項目資金及其配套共計1千余萬元,實際主橋工程造價需要1800萬元,缺口資金800萬元,懇求省領(lǐng)導協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決部分資金。

  2、撤渡改橋建成后,整合汪家上、中、下三村土地資源,準備建一個400畝的無公害蔬菜基地,缺乏技術(shù)和資金,請省領(lǐng)導協(xié)調(diào)相關(guān)部門安排項目資金予以扶持。

  3、原老村莊尚有58戶未搬出島州,懇請省領(lǐng)導協(xié)調(diào)省移民辦加以解決。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 7

  按照縣第十期青干班的計劃安排,xx鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

  一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村工作的基本情況和特點

  20xx年xx鎮(zhèn)與B鄉(xiāng)、A鄉(xiāng)合并后,現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里,全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶,共有人口34600人,其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶,23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村,67個自然屯,18個鎮(zhèn)直單位,22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃,鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部,968名黨員(農(nóng)村黨員731名)。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達16500萬元,其中農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到11650萬元,農(nóng)民人均收入達到2900元,財政收入達到370萬元。

  xx鎮(zhèn)在合并后,區(qū)域面積的增多,人口數(shù)量的增大,使整個農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢,經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在:

  1、機構(gòu)龐大,人員眾多,對村屯的指導力度加大,但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名,現(xiàn)有在職人員55人,其中副鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導共有人,事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的,事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并,沒有進行機構(gòu)改革。由于合并后,原本相同的工作由三套人馬來運作,一定程度上加強了力量,雖然所轄面積增加人口增加了,但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成,雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強,但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在,忙的人總是在忙,清閑的人總是清閑,有些人甚至無所事事。

  2、經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設(shè)的互補方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前,B鄉(xiāng)和A鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟上與xx鎮(zhèn)有一定的差距,但是在局部上卻各有長處,如:B鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模,農(nóng)民對養(yǎng)殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區(qū)。A鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用,對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及它獨特地理優(yōu)勢,長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經(jīng)濟中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后,由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政x及時調(diào)整視角,樹立全局觀念,通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使三個地區(qū)的資源進行整合,既發(fā)揮各自的條處,調(diào)動其積極性,又注意從全局出發(fā),優(yōu)勢互補,強強聯(lián)合,使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用,更好地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

  3、三大主導產(chǎn)業(yè)的定位,使整個xx穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析,將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為:以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為主,以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標、突出一條主線,促進兩個轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)六個突破,加快一個進程。這樣的定位及發(fā)展思路,我們認為是完全符合xx實際情況的。

  通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn):xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍,但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn),導致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章,通過農(nóng)業(yè)增效來實現(xiàn)農(nóng)民增收,經(jīng)濟發(fā)展,這應(yīng)該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人考慮的事情,雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展,但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置,完全拋開農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,一味地去空喊口號,空談跨越,這是不現(xiàn)實的,也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn),是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的,作為一個糧食的主產(chǎn)區(qū),土地資源豐富,土地質(zhì)量高,農(nóng)民對于在土地上耕作有著無比的親切感,對于他們來說與其去刮風式的種這種那,不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

  4、實現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長找準了切入點。

  藥材業(yè)的突破,是實現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設(shè)藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展,通過依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量,依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關(guān)鍵,今年上半年共為大戶協(xié)商資金達430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術(shù)革新著手,發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術(shù),解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外,由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源,土壤質(zhì)量高,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,適于種植道地藥材,因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個方面,在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時,通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟增長奠定基礎(chǔ)。

  畜牧業(yè)的突破是實現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效的落腳點之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭,50頭以上的大戶有8個;豬16942頭,50頭以上的大戶有34戶;鹿969頭,大戶發(fā)展5個;蜂5285箱,大戶有22戶。由此可見,xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)有一定的基礎(chǔ)。今年以來,xx鎮(zhèn)黨委政x把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,一是加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐,計劃興建一個投資100萬元,養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè),引導他們建立養(yǎng)豬協(xié)會,實行科學養(yǎng)豬,規(guī)模養(yǎng)豬,變一家一戶的單獨養(yǎng)殖為全村一個品種,不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖,盡最大努力提高農(nóng)民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持,一些大戶的示范標準得到了提高,鄰里效應(yīng)開始產(chǎn)生。如:王連紅有養(yǎng)牛已達到300多頭,出欄270頭;鄭兆梅養(yǎng)豬達到300多頭,出欄240頭,帶動周圍9戶人家進行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭,今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下,xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ),也為今后的突破提供的保障。

  “一村一品”建設(shè)的突破是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點。在xx鎮(zhèn)的調(diào)查中,我們對“一村一品”的建設(shè)頗為贊賞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟,就得在規(guī)模上、科技含量上達到一定的層次,這既利于政x的管理和服務(wù),也利于對其進行科學的跟蹤指導,一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面,由于不同的.地理環(huán)境和人們的認可程度不同,搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關(guān)系,xx鎮(zhèn)黨委政x在這方面就堅持了一個宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則,有針對性的發(fā)展特色農(nóng)業(yè),一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村(本地區(qū))的品種,即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農(nóng)村的形勢,更符合“實事求是”的工作作風,即不搞“大一統(tǒng)”,又避免單而薄的處境,提高了農(nóng)民的市場競爭力,F(xiàn)在“一村一品”的建設(shè)已初見成效,其中:“土豆村”有三道白河村和木條村,面積達到300公頃;“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個,種植面積達到120公頃;“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個,種植達到80公頃;“葵花村”有山后和東南村二個,種植面積達到200公頃!梆B(yǎng)豬村”有三道村,養(yǎng)殖生豬達到3000頭;另外,如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應(yīng)地達到了一定的規(guī)模,形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設(shè),經(jīng)過預測計劃收入4950萬元,人均收入900元,同比增長9.8%,可見只有農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模,農(nóng)業(yè)的增效才能有大幅度的提高,農(nóng)民才有抵御自然災(zāi)害,抗擊疾病的能力,否則只依靠一個單一的糧食作物,一旦遇上災(zāi)年,攤上疾病就會很容易返貧,給自己和親人以及社會帶來負擔。

  股份制農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的結(jié)合點。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過搞活經(jīng)營機制,放開經(jīng)營主體,鎮(zhèn)機關(guān)干部直接與農(nóng)戶聯(lián)系,發(fā)展股份制農(nóng)業(yè),機關(guān)干部共出資354萬元,投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來,為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金,使農(nóng)民一些想干沒錢的事業(yè)得以實現(xiàn),而且由于機關(guān)干部的出資,也相應(yīng)地增加了機關(guān)干部對農(nóng)業(yè)關(guān)注程度,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處,形成了干部與農(nóng)民經(jīng)濟利益一體化的格局,提高了農(nóng)民增收致富的能力。勞務(wù)輸出工作方面,如何加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,xx鎮(zhèn)黨委政x也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中,一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀,引導農(nóng)民成立勞務(wù)市場,鼓勵一些土地不多的農(nóng)戶靠為大戶打工的形式來增加收入,這樣既促進了一些大戶的發(fā)展,又相應(yīng)地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入,使鎮(zhèn)內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)合理化。

  培育市場功能,增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟的一個著力點。xx鎮(zhèn)原為老縣城,是這一帶經(jīng)濟中心,對平衡三地之間的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用,xx鎮(zhèn)黨委政x從興辦xx“萬人大集”著手,打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場,整治市場流通環(huán)境,使其成為了區(qū)域性的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地,使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

  二、存在的主要問題

  通過調(diào)查,我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫,農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效,但是一些方面還存在的一些差距,主要有:

  1、產(chǎn)品不優(yōu),沒有品牌。在“一村一品”建設(shè)中,許多項目還只是追求面積的數(shù)量,而沒有注重質(zhì)量的提高,也忽視了品牌效應(yīng),有時還存在效仿和低水平的重復等現(xiàn)象。

  2、科技含量不夠,產(chǎn)品的附加值不高。農(nóng)作物、產(chǎn)品及其它輕工產(chǎn)品多是停留在初級生產(chǎn)、加工與原材料生產(chǎn)水平上,科技含量少,附加值不高。

  3、沒有帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實行“三大主導產(chǎn)業(yè)”,定位于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身就是初級產(chǎn)品,產(chǎn)品加工性強,xx鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒有一個能帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),各產(chǎn)業(yè)之間的有機結(jié)合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農(nóng)村經(jīng)紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié),沒有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)所獲的效益不大。

  4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來,由于農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅(除煙葉外)的全面免征,使xx鎮(zhèn)的財政收入銳減,這使xx這個靠農(nóng)業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)在吃飯成了問題,如果能充分挖掘資源,引進一兩個高利稅的企業(yè),一方面鎮(zhèn)財政收入有了保障,另一方面對于勞動力的轉(zhuǎn)移也有了途徑。

  三、幾點建議

  通過幾天來在xx鎮(zhèn)的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)在做大作強農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖,如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法,農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會實現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調(diào)查提幾點建議:

  1、發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢,嚴格落實農(nóng)村政策,調(diào)動農(nóng)民的積極性。

  xx鎮(zhèn)地大物豐,糧食產(chǎn)量在全縣位居前列,如何調(diào)動農(nóng)民的積極性,關(guān)鍵是在落實黨的農(nóng)村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶,宣傳兩個“一號文件”,通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉,深入人心。二是狠抓政策落實。做農(nóng)業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作,嚴格兌現(xiàn)程序,嚴格陽光操作。三是規(guī)范涉農(nóng)收費,防止負擔反彈。堅持把規(guī)范涉農(nóng)收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓,從源頭上控制涉農(nóng)收費反彈。

  由于糧食價格的上調(diào),及中央優(yōu)惠的糧食政策,成為一個糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路,在完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營的同時,通過土地流轉(zhuǎn)等形式把土地向大戶集中,探索新的農(nóng)村全作方式,把一部分農(nóng)民變成勞務(wù)型農(nóng)民,使掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和頭腦靈活的農(nóng)民作為糧食種植業(yè)的領(lǐng)頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

  2、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟。

  據(jù)調(diào)查現(xiàn)在xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀是大而全,品種多,規(guī)模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的,有的也許一兩年內(nèi)取得了短期效益,但是不能作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,這當中xx應(yīng)發(fā)揮管理的職能,組織專家對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產(chǎn)等資源進行規(guī)范,必要性打破村屯的界限,因地制宜,因時而宜,發(fā)現(xiàn)板塊經(jīng)濟,既要注重糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例,又要注重當?shù)貙嶋H情況,既要注重穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),又要注重經(jīng)濟效益的平衡。

  3、充分挖掘鎮(zhèn)內(nèi)資源,盤活鎮(zhèn)內(nèi)資金,培育新的投資主體。

  當一部分人率先富裕起來后,他們的眼光不是放在效益農(nóng)業(yè)上,而是大部分錢投在房地產(chǎn)、餐飲、零售和娛樂業(yè)上,直接在農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模小,而且投資的人群相對較少,這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時,對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多,現(xiàn)在應(yīng)該享受的滿足感,另一方面也暴露出當前農(nóng)村投資主體的單一,許多有錢農(nóng)戶不知道該把錢投向何處,由于意識和眼光的局限性,他們只能在別人已有的例子上尋求答案,這就造成了商店建了一家又一家,批發(fā)的零售的;住宅樓蓋了一幢又一幢,地暖的樓中樓的;網(wǎng)吧開了一個又一個,純平的液晶的;人們只是在別人的成功中去尋求思路,而沒有去創(chuàng)新,去創(chuàng)造一個獨有的市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此,作為黨委、政x應(yīng)當去培育新的投資主體,把老百姓手中的錢流通起來,引導農(nóng)民向小型企業(yè)(如加工業(yè))進行投資,多建設(shè)一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設(shè)上不妨在打造xx品牌上下功夫,如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好,質(zhì)量優(yōu),被許多老安圖人所認可,應(yīng)該把這個品牌打出去,要把質(zhì)量再提高一個層次使其綠色化,無公害化,用公司+農(nóng)戶的方式,與農(nóng)民簽訂大豆的訂單,與企業(yè)簽訂銷售的訂單,用市場化的方式來運作這個品牌的發(fā)展。多開發(fā)一些新的品種,把干豆腐的形式多樣化,包裝藝術(shù)化,努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量,相信這也是一個陽光產(chǎn)業(yè)。

  4、抓住“東邊道”建設(shè)的有利時機,大力開展招商引資工作,建設(shè)利稅大戶,為財政收入的增長注入活力。

  xx具有獨特的地理優(yōu)勢,資源豐富,加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發(fā)展機遇,應(yīng)當審時度勢,應(yīng)當借這個機會把xx的優(yōu)勢展現(xiàn)出來,盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政x多營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境,轉(zhuǎn)變政x職能,深化政務(wù)公開,減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事手續(xù)。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè),既要注重招商,又要注重留商、親商,這樣才能為稅改后的政x財政收入的保障上開辟財源。

  5、增強憂患意識,加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

  行業(yè)協(xié)會建設(shè)可以說我們現(xiàn)在還沒有一個成型的行業(yè)協(xié)會,有的雖然制度健全了,但是執(zhí)行起來的隨意性,參加人員的無組織性,使行業(yè)協(xié)會在農(nóng)村發(fā)展中的作用不大。因此政x要引導農(nóng)民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會,并且依靠這些組織為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供產(chǎn)銷信息服務(wù),避免企業(yè)無序競爭,互相壓價,互相內(nèi)耗。以往的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化過程中,加工業(yè)或營銷業(yè)沒有與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體,一部分加工企業(yè)盡管與農(nóng)戶簽訂了合同,下了訂單,但也很不規(guī)范,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,市場價格高時,農(nóng)戶就把空氣農(nóng)產(chǎn)品賣到市場;市場價格低時,下單企業(yè)壓價收購或廢棄合同。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關(guān)系,現(xiàn)在應(yīng)當先由政x工作人員擔任行業(yè)協(xié)會主要領(lǐng)導職務(wù),逐步由行業(yè)業(yè)內(nèi)人士擔任主要領(lǐng)導職務(wù),兩到三年內(nèi)政x工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會,由協(xié)會自我管理,自我服務(wù)。另外,鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)、加、銷一體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良機制。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 8

  一、中周村基本情況

  中周村地置樟木鄉(xiāng)南部,距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里,道路交通狀況較好,黃練至樟木水泥路繞村而過,振南至中團村的水泥也于XX年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中,有7個自然屯,人口5400多人,黨的基層建設(shè)較好,設(shè)立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部,有黨員102名, 全村耕地5300畝,其中旱地3000畝、水田 2300畝,農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主,甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道,XX年人均收入1576元,XX年人均收入1663元。

  (一)基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散,地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì),保水、保肥能力差,農(nóng)作物需要較多的肥料、水源,況且產(chǎn)量不高。全村無水庫,農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機,農(nóng)作物一遇天旱嚴重減產(chǎn),靠天吃飯的情況嚴重存在。

  (二)農(nóng)民素質(zhì)低,生產(chǎn)能力差,村民受教育程度普遍較低,種養(yǎng)全憑經(jīng)驗,失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術(shù)性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶,也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響,農(nóng)民迫切希望技術(shù)服務(wù)。

  (三)無主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來源,全村近1000多人外出打工,占青壯勞力的.80%,勞務(wù)收入占村民總收入的70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主,工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻,就是小面積種植花生和大豆,產(chǎn)量和效益均不高。

  (四)組織建設(shè)薄弱,發(fā)展能力不強。該村村委5人,平均年齡50歲,初中以上文化,都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經(jīng)濟收入。全村黨員102人,集中在55歲左右年齡段。近2年來,由于年青人都外出打工了,新發(fā)展黨員少。村委建設(shè)有待進一步加強。

  二、對中周村新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

  中周村建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可能一蹴而就,必須一步一步地走,要以扶貧開發(fā)為突破口,幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

  一要加強精神扶貧。扶貧先扶志,是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質(zhì)貧困決定今天的問題,精神貧困則影響明天的問題。在中周村,村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在,制約了農(nóng)村發(fā)展,限制了扶貧開發(fā)進程。因此,在新形勢下推進扶貧開發(fā)工作,加強精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效,是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情,樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

  二要加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳。要加強對新農(nóng)村建設(shè)全方位的宣傳,通過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳,將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、政策宣傳到位,調(diào)動村民的積極性,營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

  三要推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā),生產(chǎn)難以發(fā)展,群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟,加快對現(xiàn)有小水果的品種改良,提高經(jīng)濟效益。三是進一步壯大養(yǎng)殖業(yè),加強技術(shù)指導及優(yōu)良種畜禽的引進,提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來抓,為勞動力提供技能培訓、用工信息咨詢、法律維權(quán)等服務(wù),把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù),盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者,從"賺錢蓋房子"發(fā)展到"籌資辦廠子"。

  四要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后,是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此,要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設(shè)為主,促使該村基礎(chǔ)設(shè)施狀況有新的改觀。

  五要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。中周村基礎(chǔ)薄弱,因此,必須制定一個科學的、合理的規(guī)劃,然后按照規(guī)劃一步一步實施,既可避免盲目跟從,少走彎路,又可明確目標,加快發(fā)展速度。

  六要加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識,讓他們充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義,并以身作則,做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的"雙帶型"黨員,培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的"雙強型"干部。三是切實加強村級活動場所建設(shè)。同時,要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用,努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。

  七要加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì),是促進貧困群眾增收的重要舉措,也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強農(nóng)村義務(wù)教育,為學生解決就學實際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺,積極開展科技示范,推廣實用技術(shù),不斷提高農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 9

  一、現(xiàn)狀

  目前,鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里,寬度為4.5米,其中鄉(xiāng)道12公里,村道38.4公里,柏油路50.4公里,已損壞影響出行40公里,從20xx年開始至今,全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時間,給群眾出行帶來了便捷,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村車輛不段增加,特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁,部分道路已損壞嚴重,路面坑洼不平,直接影響群眾出行。

  二、主要問題及困難

  1、建設(shè)資金問題!按宕逋ā惫こ膛涮踪Y金嚴重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題,但是上級補貼資金有限,鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運轉(zhuǎn)來看,如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面,加上整修路肩,再加上路基,就至少需要40萬元/公里,如果按省里每公里只補助15萬元,尚有25萬元左右的資金缺口難以落實,因此,各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望,但由于配套資金缺口較大,導致上級農(nóng)村公路建設(shè)項目不敢爭取。

  另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設(shè)施基本沒有,直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險,建設(shè)單位欠施工單位,施工單位欠材料供應(yīng)商,這些問題如果不及時解決,不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè),還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

  2、基層債務(wù)問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分,是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼,群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當前的一項惠民工程,村民把它當作對干部滿意程度的最低要求,處在中間的.鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導壓力之大超過想象,籌集資金的能力非常有限,無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下,開工一條路就得欠幾十萬元,啟動非常困難。

  3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導致項目管理難以跟上,由于建設(shè)道路成本過高,利潤偏低,導致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外,還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證,有的路基、路面和構(gòu)造物標準過低……

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 10

  調(diào)查地點:

  xx省舒城縣五顯鎮(zhèn)上河村

  調(diào)查時間:

  20xx年8月

  調(diào)查人:

  xx

  調(diào)查內(nèi)容:

  上河村是個風景秀麗的地方,特別是每當早晨和傍晚,眺望群山,別有一番大自然的風韻,早晨千山初醒,朝云起岫,一眼翠,一眼藍,間或飄著幾朵云,珠花般鑲嵌其中。傍晚,夕陽映照重巒,霞光傾瀉萬山。轉(zhuǎn)眼間太陽落山,霞光消退,在暮色降臨山野的蒼茫中,峰巔卻凝聚著一片彩霞經(jīng)久不滅。

  沿著近幾年修建的馬路走著,馬路很窄,僅容一輛車通行,卻也給村里人帶來了極大的便利,再也不用擔心雨天道路泥濘,污了衣服,濕了鞋子。道路右邊是層層疊疊的良田,青翠中透著幽幽的綠,秀長的葉子,挺拔的桿子,飽滿的穗子,眼瞧著就是成熟的季節(jié)了;左邊又是一座山,瞅著也就一兩百米來高的樣子,爬上去卻能把人累的直喘粗氣。當然,這只是對我們這些身嬌體弱的學生來說的,農(nóng)民伯伯們可是厲害的很健步如飛,即便是山路也是如履平地!

  前面就是村莊了,沿河而建,自上而下,占據(jù)了兩片連綿山脈間的狹長地帶,房屋錯落有致,因勢利行。

  一、村容村貌,農(nóng)民對兩委的評價狀況

  由于上河村屬于丘陵地帶,房屋多依山傍水而建,比較整齊,不會這兒一家,那兒一家,村民住房較好,周圍也還是蠻干凈的,至少看起來如此。飲水比較衛(wèi)生,只不過沒有公共垃圾點也沒有統(tǒng)一的排污管道,村民喜歡將污水還有生活垃圾倒入河中。

  村子的村民凝聚力、集體主義觀念強,農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意程度評價一般,對社會治安的滿意程度評價良好。對兩委工作的滿意程度一般,對黨員作用發(fā)揮的滿意程度評價一般。農(nóng)民有事一般自己解決,主動找村委的比較少。

  村里老大爺在一起聊天。

  二、村莊環(huán)境問題

  1、化肥、農(nóng)藥的不合理使用。

  改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展,但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學物品投入的大幅度增長,導致土壤有機質(zhì)降低、肥力下降。化肥的不合理使用,還會對大氣造成污染,氮素化肥淺施、撒施后往往造成氨的逸失,硝態(tài)氮在通氣不良的情況下進行反硝化作用,生成氣態(tài)氮而逸入大氣,對大氣造成污染。

  農(nóng)藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào),物種多樣性減少,使農(nóng)村本來就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。在使用殺蟲劑時,一些農(nóng)業(yè)害蟲的天敵如:青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂,甚至一些食蟲鳥,也由于食物鏈的關(guān)系或直接毒害而大量死亡,破壞生態(tài)平衡。

  2、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁加速農(nóng)村的環(huán)境污染

  隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一些耗能高、污染重,難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村,給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重污染。由于工廠條件簡陋,設(shè)備不完善,使得大量的污水被直接排入河流和路邊灌水渠道,其后果造成了一定的水體污染。一方面,用于灌溉會使農(nóng)作物生長受到影響;另一方面,使河流中的水生植物及水生動物遭到了滅頂之災(zāi)。此外,還有很多城市垃圾在郊外農(nóng)村填埋或堆放,城市垃圾和工業(yè)固體廢物不僅占用了寶貴的土地資源,同時也污染了周圍的水體、土壤和大氣,極大的影響了附近居民的身體健康,破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

  3、秸稈焚燒污染嚴重

  每年的夏、秋季節(jié)是農(nóng)村空氣污染最嚴重的時期。每年的農(nóng)村有大量的秸稈被焚燒。秋季水稻、玉米等農(nóng)作物收獲后,上未干燥的玉米秸被大量不能燃燒充分,產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中,使空氣中的二養(yǎng)化碳、一養(yǎng)化碳濃度急劇升高,造成了嚴重的空氣污染。到了傍晚時分,空氣濕度加大、煙霧擴散減慢,全部積聚于低層,能見度大大降低。另外,煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨,使人流淚、喉嚨、呼吸困難,甚至嘔吐,嚴重時還會導致呼吸道疾病,極大的影響了人們的身心健康。

  三、調(diào)查中比較滿意的`方面

  1、農(nóng)民對政策的知曉程度比過去大大提高。黨的農(nóng)村政策溫暖了農(nóng)民的心。

  2、農(nóng)民對求富得渴望非常強烈。要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲很高,積極性也高。

  3、農(nóng)民的生活水平提高了。思想觀念也能跟上時代的步伐了。

  四、存在的主要問題

  1、主要原因有四:一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及市場變化影響;二是農(nóng)民文化素質(zhì)低下的影響;三是自然條件差,事實上,農(nóng)民增收緩慢,主要體現(xiàn)在貧困人口和低收入人口增收緩慢。四是兩委沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  2、村中現(xiàn)象剪影

  上河村地少人多,光是種植莊稼無法滿足日常生活所需,所以很大部分農(nóng)民都外出務(wù)工了。造成了村中留守兒童,孤寡老人眾多的現(xiàn)象。

  在醫(yī)療保障方面,雖然推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,但得到補償?shù)慕痤~最多只占總費用的30%。而且村中醫(yī)療室只有一個,村莊又大,有些老人小病寧可拖著也懶得去看看,因而存在著小病拖成大病的現(xiàn)象。

  3、村莊自然條件有限,難以開拓其他產(chǎn)業(yè)

  該村農(nóng)民收入來源有外出務(wù)工、運輸業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。從調(diào)查中可知幾乎沒有第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的范圍也有限。村莊地形復雜,山多平緩地帶少,沒有礦產(chǎn)資源。因此,很難開拓其他產(chǎn)業(yè)。

  調(diào)查總結(jié):

  雖然有些環(huán)境上的缺點,總的來說,村莊還是很宜居的地方。要想農(nóng)村的各方面全面進步,經(jīng)濟健康發(fā)展,還需要積極開展技術(shù)掃盲活動,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并且強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理,控制工業(yè)污染。還要向向廣大農(nóng)民宣傳公益意識、環(huán)保意識,從而在全社會營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍,把環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個新水平。引導廣大農(nóng)民革除陋習,倡導科學、文明的生產(chǎn)、生活方式,幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。我相信,幾十年之后,中國的農(nóng)村會成為新一代經(jīng)濟發(fā)展的重點,人人向往的居住圣地。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 11

  20xx年2月,我被抽派到嘎灑鎮(zhèn)xx村委會xx村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農(nóng)戶中,與村民們同吃同住同勞動,通過近半年的工作,本人對該村的新農(nóng)村建設(shè)做了深入的調(diào)查了解,形成了以下調(diào)研材料。

  一、基本情況

  地理位置、人口、土地:嘎灑鎮(zhèn)xx村委會xx村民小組距離村委會7公里,距離景洪城12公里,屬山區(qū),是一個克木人聚居的自然村。全村22戶人家共有90人,其中:男47人,年齡最大91歲,勞動力51人,五保戶1戶;該村土地資源少,全村共有土地面積2512。3畝,其中:農(nóng)用地2477。8畝,建設(shè)用地20畝,雷響田9畝;人均有糧35公斤,戶均有橡膠樹20xx株,人均年收入2500元。

  基礎(chǔ)設(shè)施:村莊坐落在三面環(huán)山的山溝里,占地面積約10畝,村莊四周都是橡膠林,村內(nèi)無硬化路面,雨天全是泥濘,特別濕滑。各種建筑物雜亂無章,道路狹窄,連農(nóng)用車都無法正常出入。全村共有摩托車32輛,手扶拖拉機2輛,農(nóng)用車一輛,固定電話7臺,手機42部,安裝太陽能6戶。

  刻育:全村初中文化程度的有10人,小學文化程度的有9人,目前正在就讀的適齡兒童有15人,全村人均受教育年限為2。20xx年。該村自建村以來從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經(jīng)商。日常生活交流基本不使用漢語或漢字,只用本民族語言和傣文。

  產(chǎn)業(yè):全村所有土地都是山地,全部種植橡膠,戶均擁有橡膠20xx株,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。部分村民由于不重視土地的價值,圖一時之利,承包轉(zhuǎn)讓了許多土地,導致全村橡膠樹擁量差距很大,多的有4000—5000株,少的只有500株。村民受教育年限低,科技意識淡薄,對橡膠的種植和管理處于粗放狀態(tài),遭遇自然災(zāi)害時,抵御風險的能力明顯不足,如今年由于白1粉病的爆發(fā),至今為止(6月份)仍有50%的橡膠無法正常開割。

  村基層組織建設(shè):該村共有黨員2人,而且年齡偏大(一人47歲,一人50歲),與另外一個村組合成立了一個黨支部;村內(nèi)沒有團組織,部分從學校畢業(yè)回家的團員由于多年沒有和村委會團組織聯(lián)系已變?yōu)槠胀ㄈ罕姟?/p>

  社會保障和社會秩序:全村的村民都參加了新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險,且對新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險及惠及農(nóng)民的措施都滿意。社會治安狀況良好,自建村以來無人犯罪,無人參與黃、賭、毒,真正做到路不拾遺,夜不閉戶,但至今沒有規(guī)范完善的《村規(guī)民約》,長期以來都是靠村民的素樸的道德觀念來自我約束、管理。

  二、存在問題

  村莊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,臟、亂、差嚴重:村子至今沒有有線數(shù)字電視、籃球場、公共活動室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設(shè)施,而且臟、亂、差嚴重,部分經(jīng)濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內(nèi)道路,且不修建化糞池,糞便及垃圾全部排入流經(jīng)村寨的一條水溝,污染環(huán)境。

  飲水困難:一是水質(zhì)差:一部分村民利用從山溝中流淌出的一小股水源,用石頭簡單壘砌成小水池,用水管引至家中直接飲用,一遇雨天,全是泥漿水;一部分村民則使用村內(nèi)一口漂浮著許多浮萍的敞口井;還有個別家庭直接飲用村后漁塘中的水;二是水源林破壞嚴重:距村子有400米處有一泉水井,水源充足,但由于沒有修建蓄水池和安裝自來水管,因此一直沒有得以有效利用,現(xiàn)由于橡膠價格飆升,村民對土地的占有欲望很強烈,在水源林附近都種滿橡膠,水源林遭到嚴重破壞。

  思想觀念落后:長期以來的貧困,使得村民日出而作,日落而息地為生活奔波,各自忙于生活,集體意識差,新農(nóng)村建設(shè)積極性不高,存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發(fā)展”的好政策,村民希望所有公共設(shè)施都由國家投資建設(shè),“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。

  缺乏橡膠科學管理技術(shù):村民文化素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)科技意識淡薄,加之缺乏科學的技術(shù)指導,導致許多膠樹過早報廢,農(nóng)場需要30—35年才需要更新的,村民20年就要更新了,許多樹在20xx年左右就傷痕累累,滿目瘡痍,增加了農(nóng)民的割膠成本。

  基層組織薄弱:長期以來,由于與外界交往很少,且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因,村民思想意識保守,對黨組織的了解不多,黨性覺悟低,加入黨組織的積極性不高。迄今為止,全村只有2名黨員,且無團組織。

  三、今后發(fā)展思路

  居強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善村容村貌:牢固把握國家“扶持克木人發(fā)展”項目的好時機,充分用活、用足政策,充分發(fā)揮村民建設(shè)新農(nóng)村的自主能動性,積極參與家園共建,完善公共設(shè)施,綠化美化村寨;訂立《村規(guī)民約》及公共設(shè)施管理制度,使村民自治落到實處,確保公共設(shè)施建好后能更長久地為大家服務(wù)。

  居強水源林保護,堅持可持續(xù)發(fā)展:針對村民盲目發(fā)展橡膠,漠視水源林保護的現(xiàn)狀,組織村民開展討論,讓村民形成共識:為讓子孫后代有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境,必須切實保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民,以水井為圓心,每戶讓出100米的距離空出47畝的空地,在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農(nóng)植物,這樣既可保護水源,又能讓村民有所收益,一舉多得。

  居大宣傳力度,充分調(diào)動群眾積極性:采取召開會議、發(fā)放宣傳資料、走家串戶等各種措施,宣傳國家“三農(nóng)”政策方針,轉(zhuǎn)變村民“等、要、靠”不良思想,充分調(diào)動起群眾自我發(fā)展、自我建設(shè)的積極性,結(jié)合國家扶持克木人發(fā)展的難得歷史機遇,掀起建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的高潮。

  居強教育,培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民:為了克木人能長足發(fā)展,必須建立長效教育機制,引導和鼓勵村民外出工作、經(jīng)商,改變村民的思想觀念,拓寬發(fā)展思路,學習先進的科學技術(shù)。通過召開了幾次村民大會進行教育問題專題講解,目前村民充分認識到知識文化的重要性,“普九”積極性高漲,全村15名適齡兒童和少年沒有一人輟學。

  重視主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引導發(fā)展多種經(jīng)濟:重視主導產(chǎn)業(yè)橡膠的發(fā)展。針對村民割膠技術(shù)水平較低的`現(xiàn)狀,組織技術(shù)人員到村里進行橡膠科學管理技術(shù)培訓,提高村民的勞動技能,降低割膠成本,增加橡膠收入;引導村民發(fā)展多種經(jīng)濟。利用林業(yè)局幫扶修建沼氣池的契機,發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),不但可以增加村民經(jīng)濟收入,同時還能解決村民因建房不修化糞池而污染環(huán)境的問題。倡議相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門引進適合農(nóng)民的致富項目,讓農(nóng)民得到實惠,改善村民的生活,增加村民的收入。

  居強基層組織建設(shè):動員村內(nèi)積極上進、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來,力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員;建立健全團組織,把積極上進的青年人吸引到團組織中來;在群眾中牢固樹立集體主義思想觀念,培養(yǎng)大公無私的優(yōu)良精神,讓村干部都能自發(fā)的、積極的為群眾做實事謀利益,肩負起建設(shè)和諧新農(nóng)村的重任。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 12

  20xx年10月8-12日,通過走訪座談,對城關(guān)鎮(zhèn)馬橋和劉竹園村的新農(nóng)村建設(shè)情況進行了問卷調(diào)查,F(xiàn)將有關(guān)情況和本人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題的思考,報告如下:

  一、新農(nóng)村建設(shè)基本的情況

  調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近年來,城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中,始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推廣先進生產(chǎn)技術(shù),扎實開展招商引資,富有成效地推進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù),如何進一步推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起,全面實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理的總體目標,仍然是當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。

  (一)基本情況

  馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸,西和馬店鎮(zhèn)接壤,地理條件優(yōu)越。全村共有人口4460人,轄23個自然莊,耕地 面積4800多畝,村兩委班子成員7人,黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西,和馬橋村相鄰,全村現(xiàn)有人口2300人,耕地面積2748多畝,轄9個自然莊,村兩委班子成員4人,黨員35人。20xx年兩個村人均收入 3000元左右。群眾生活相對寬裕。

  (二)新農(nóng)村建設(shè)的基本態(tài)勢

  近年來,城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)非常重視,各項工作有序進行。一是鎮(zhèn)、村兩級成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu),制定了工作規(guī)劃,建立健全了工作機制,把 三農(nóng)工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一起抓。二是深入開展了宣傳發(fā)動工作。通過調(diào)查了解,各個村都組織召開了黨員會、村民代表會以及群眾大會,對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、意義進行了宣講。群眾對新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性很高。三是城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府積極組織經(jīng)濟條件較好的村兩委班子到外地考察學習,為新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃做準備。村兩委首先重點是加強人居環(huán)境治理,解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難,搞好村莊污水、垃圾治理,改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

  (三)基層干部群眾思想動態(tài)

  廣大基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)十分擁護,熱情高漲。問卷調(diào)查表明,當問及當前村里最急需解決的問題是什么,還有哪些問題需要上級政府解決時,有80%以上的農(nóng)民提到新農(nóng)村的規(guī)劃和村莊道路的建設(shè),認為新農(nóng)村建設(shè)非常重要;農(nóng)民很樂意參加改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)活動;95%以上的農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度表示滿意。但也有少數(shù)基層干部群眾,對建設(shè)新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū):一是認識簡單片面。對中央提出的新農(nóng)村建設(shè)二十字的目標要求,狹義理解,一方面認為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件建設(shè),集中蓋新房,村村通公路;另一方面認為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓,同步走。二是等靠要思想。認為中央提出建設(shè)新農(nóng)村,肯定會撥錢下來,因此水渠堵塞了等上面撥錢修,通村公路靠找上面要錢建,農(nóng)田整修等上面安排,社會事業(yè)發(fā)展等上面給政策,從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。村干部反映,農(nóng)民目前最為關(guān)心、詢問的最多的就是,上面什么時候撥錢下來,撥多少錢。80%的農(nóng)戶認為:將來村里統(tǒng)一蓋新房,現(xiàn)在自己建了新房要后悔的,想蓋不敢蓋、等著村里統(tǒng)一蓋,盼著上面拿錢蓋的思想比較突出。三是畏難情緒。認為新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重,基層干部有四怕:怕群眾的思想難統(tǒng)一,難以合心合力;怕縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實,擔心重走普九的老路,增加村級債務(wù);怕公益事業(yè)難組織,直接受益的群眾熱情高,間接受益的群眾不熱心,不愿出錢出力;怕農(nóng)民收入難增加,普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐,缺乏龍頭企業(yè)帶動,農(nóng)民增收缺門路和項目。極少數(shù)農(nóng)戶有四怕思想:怕惠農(nóng)政策變,農(nóng)資價格漲,農(nóng)產(chǎn)品價格跌,會抵銷黨的惠農(nóng)政策帶來的好處;怕公益事業(yè)要自己掏腰包,農(nóng)民負擔可能借機反彈;怕盲目鋪攤子,搞面子工程,形成新的債務(wù);怕干部瞎指揮,搞大拆大建,勞民傷財。四是急躁情緒。認為建設(shè)新農(nóng)村只在喊口號,還沒有大行動,應(yīng)該在三五年就見效,最好有個實現(xiàn)的目標、計劃。五是消極情緒。認為新農(nóng)村建設(shè)只不過換個新提法、新口號而已,換湯不換藥,工作仍是按部就班,沒什么新思路、新舉措。

  二、面臨的主要矛盾與問題

  從這次調(diào)研的情況來看,新農(nóng)村建設(shè)總的形勢較好,我們在發(fā)展經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫,也取得了很大的成效,但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

  (一)鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力薄弱、牽引力不大。村級集體經(jīng)濟實力薄弱,加之近年來鎮(zhèn)村加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投入和建設(shè),使得鎮(zhèn)村兩級債務(wù)沉重,發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重,經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

  (二)農(nóng)民增收門路狹窄,增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束,增收潛力不大的壓力,又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的吃飯問題,而不能根本上解決他們的致富問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高,但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限,盲目性大,流動性強,難以穩(wěn)定就業(yè),也不是長遠之計。

  (三)產(chǎn)品不優(yōu),沒有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中,不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量,而不注重產(chǎn)品質(zhì)量,更不注重拳頭產(chǎn)品和品牌建設(shè),盲目發(fā)展、機械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。

  三、對策和建議

  農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),農(nóng)民是關(guān)鍵,農(nóng)村是重點。基礎(chǔ)不牢,地動山搖;農(nóng)村穩(wěn),則天下穩(wěn);農(nóng)民富,則天下富。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,多渠道促進農(nóng)民增收,農(nóng)村發(fā)展。

  (一)必須進一步突出農(nóng)民的主體地位,千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民,根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,重點是增加農(nóng)民收入,難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此,要利用村廣播、會議、標語等手段,深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標準、要求、政策,充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題,堅持把增加農(nóng)民收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟的中心任務(wù),擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓,按照科學發(fā)展觀的要求,跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村致富農(nóng)民,采取內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓,既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足,又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收,全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑,又要分類指導,突出重點,著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題,做好扶貧救助工作;既要立足當前采取見效快的具體措施,又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的`治本之策,建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制,多途并進,多管齊下,不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間,不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

  (二)必須進一步抓牢主線,鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段,要以市場需求為導向,抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī);、集約化發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子,把特色做大、做優(yōu)、做新,做出品牌,努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

  (三)必須進一步創(chuàng)新機制,加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶,培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶,采取政府扶持支部引導、農(nóng)戶投資的辦法,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,引進優(yōu)良品種,采用精細的管理方式,逐步發(fā)展狀大起來,使他們不僅是科學種養(yǎng)致富的典型,而且成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。馬橋村和劉竹園村共有種養(yǎng)大戶20余戶,在各方引導扶持下,效益顯著,使一部分村民為此走上富裕路。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導農(nóng)村大戶、運銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)民組織化程度,提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。

  (四)必須堅持以點示范,凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。要緊緊借助中央和省、市、縣加強新農(nóng)村建設(shè)的強勁東風,以示范點建設(shè)為主體,全力提升示范點建設(shè)的規(guī)模化、規(guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求,把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體,依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設(shè)的總體規(guī)劃,分步實施,整體推進。二是要高起點建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點要堅持20年不落后,30年能改造的要求,對于各項配套建設(shè)力求高起點、高標準,避免重復建設(shè)和資金浪費,切實達到以點帶面、示范引導的作用,進而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進程的加快。當前要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇,狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,科學統(tǒng)籌資金,加快農(nóng)村道路、學校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),切實改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

  (五)必須進一步加大轉(zhuǎn)移農(nóng)民力度,不斷拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。近幾年,農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的速度呈加快趨勢,務(wù)工經(jīng)商收入成為農(nóng)民收入的主要來源。從調(diào)查情況看,農(nóng)民在縣內(nèi)務(wù)工的年收入一般在1萬元左右,縣外務(wù)工特別是在沿海發(fā)達地區(qū)務(wù)工的年收入一般在1萬元以上,文化層次較高又有一定技能的農(nóng)民,年收入超2萬元。種田糊口敷日常、打工賺錢蓋新房,正日漸成為農(nóng)民生活的真實寫照。因此,圍繞新農(nóng)村建設(shè)今后幾年,要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動力資本開發(fā),通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化三分之一,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納三分之一,發(fā)展外出打工輸轉(zhuǎn)三分之一。一是加強外出務(wù)工的組織引導。農(nóng)村勞動力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式,就業(yè)的盲目性較大。要結(jié)合全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的實施,加強農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn),注重勞務(wù)市場和勞務(wù)中介組織的發(fā)育,特別要在勞動力務(wù)工集中的地方,以駐外辦事處和本地人在外創(chuàng)辦的企業(yè)為依托,提供農(nóng)民工勞務(wù)信息和維權(quán)保障服務(wù)中心,讓農(nóng)民出得去、能就業(yè)。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的骨干,農(nóng)民就業(yè)的蓄水池。要進一步放活創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵千家萬戶創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村小型企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),發(fā)展就業(yè)量大、市場有需求的勞動密集型企業(yè),為農(nóng)民進廠務(wù)工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,為農(nóng)民增收開辟新途徑。

  (六)必須進一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度,全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。實施失地農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程,造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機構(gòu),開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)綠色通道。加強農(nóng)村文化建設(shè),突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè),以文明村建設(shè)為抓手,倡導健康、文明、科學的生活方式,大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育,推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系,大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化,豐富廣大農(nóng)民文化生活,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

  (七)必須進一步強化政府服務(wù)功能,不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會各方力量,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),推進農(nóng)村民生工程建設(shè),繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水水工程,推廣農(nóng)村改廁、改水,繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

  (八)進一步加強的領(lǐng)導,不斷強化組織保障。各級黨委、政府都要繼續(xù)高度重視新農(nóng)村建設(shè),進一步加強領(lǐng)導,強化措施,加大投入?h直各部門都要自覺加強與鎮(zhèn)村組織的聯(lián)系,主動做好服務(wù)。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(居)干部群眾主動參與的領(lǐng)導機制,精心組織,周密部署,分類指導,逐步推進,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。各級黨員干部,必須義不容辭的關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè),牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、穩(wěn)定是第一責任、落實是第一真功的意識;必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊,在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績;必須大力克服形式主義,減少文山會海、迎來送往,把心思和精力都用到發(fā)展上來,致力于出實招、辦實事、求實效;必須加強執(zhí)行力建設(shè),樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識,堅持思想同心、目標同向、工作同步,決定了的事要堅決實施,部署了的事要強力推進,正在做的事要一抓到底。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 13

  今年是落實“十一五”規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村的起步之年。新年伊始,xx鎮(zhèn)機關(guān)干部集體下村作調(diào)研,為新年新農(nóng)村建設(shè)摸好底,架好勢,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:

  一、基本情況和取得成效

  全鎮(zhèn)轄10個行政村,1個居委會,48個自然村,總戶數(shù)4005戶,面積48.6平方公里,全鎮(zhèn)總?cè)丝?.32萬人。距市中心31公里。

  近年來,在市委市政府的正確領(lǐng)導下,堅持科學發(fā)展觀,按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路,全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1.78億元,比上年增長10.9%;其中農(nóng)業(yè)6564萬元,增長10.26%,農(nóng)民人均收入達到5194元。

  二、主要困難和突出問題

 。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

  我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

 。ǘ┺r(nóng)村投入嚴重不足

  免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

 。ㄈ┺r(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

  當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓積極精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。

 。ㄋ模┺r(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

  我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?萍嘉幕度氩蛔,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

  (五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

  隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

  三、幾點建議

  面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我鎮(zhèn)的實際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:

 。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

 。ǘ┘哟筠r(nóng)村投入力度,強化政府服務(wù)功能

  統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的`支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

  (三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

  實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓,提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

 。ㄋ模┳バ罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)

  對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進,實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標。

 。ㄎ澹├^承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

  鄉(xiāng)風文明建設(shè),通過定標準、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

 。、加快促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

  加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的雜費,調(diào)整中小學布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強師資隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 14

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標宏偉,意義重大,影響深遠廣泛,但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬別,情況錯綜復雜,新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱苦,任重道遠。當前,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設(shè)社會主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象,應(yīng)引起足夠重視。

  一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民自信心不足的主要表現(xiàn)

  現(xiàn)實的糧食價格與預期相差較大,靠種植業(yè)致富沒想頭。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū),絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入來源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來,雖然我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持,農(nóng)民從中得到了實惠,但是隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展,農(nóng)業(yè)勢必要參與國際競爭,這意味著農(nóng)產(chǎn)品價格上升空間受到限制,而補貼有限,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,靠賣糧致富的可能性很小。

  選擇致富項目沒有好路子,增加收入沒盼頭。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達地區(qū),而農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),缺少從事其他職業(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗,無論從觀念、素質(zhì),還是外部條件,都難以找到合適的致富項目,“搞養(yǎng)殖愁思路,搞加工愁門路,搞三產(chǎn)沒思路”,是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

  外出打工不長遠,務(wù)工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因,多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面,“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當程度存在;另一方面,農(nóng)民對外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風險,害怕“一著走錯,滿盤皆輸”,一旦掙不著錢,連“翻本”的機會都沒有,不如維持現(xiàn)狀。

  經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民個體的經(jīng)濟現(xiàn)狀,使他們對于自身的發(fā)展充滿迷惘!把还模y籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然會產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

  二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民自信心不足現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

  經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村自信心不足究其根源,是經(jīng)濟發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟發(fā)展的主要原因,一是自然條件差。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多數(shù)處地僻遠,交通不便、信息不靈,與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙,與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力低,基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低,接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工,而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期,國家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū),在政策和資金上都向重點發(fā)展地區(qū)傾斜,其他地區(qū)得到國家政策和資金上的支持自然有限。

  由于先天稟賦不足,后天“營養(yǎng)不良”,致使經(jīng)濟發(fā)展日趨滯后,與發(fā)達地區(qū)差距逐漸拉大,而這種差距僅靠自身的努力,靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展,無法實踐跨越式的發(fā)展。

  三、幾點建議

  一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面,通過媒體大力宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的.重大意義、扶持政策和資金支持力度,來堅定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面,因地制宜、符合實際地在各地樹立新農(nóng)村建設(shè)典型,并大力宣傳,用身邊的典型來示范和帶動,農(nóng)民易于接受,更易于激發(fā)其積極性和主動性。

  二是加強農(nóng)民培訓。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標準和進程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,提供經(jīng)費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農(nóng)民的技能培訓和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè),樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念,同時加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)民的文化需求。

  三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)民真切地真實地感受到,新農(nóng)村建設(shè)不是空話,就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級債務(wù)提供資金支持。解除困擾,輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要,也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源。

  四是加大政策扶持力度,研究制定符合欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展實際的政策,比如對龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及村級組織建設(shè)等從政策層面給予保障,為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

  五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)開展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面,欠發(fā)達地區(qū)為發(fā)達地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,并提供充足的糧食儲備,保證糧食安全;另一方面,發(fā)達地區(qū)先進的發(fā)展和管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形成強大的推動作用。這種合作,在資源配置上可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自信心,促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告 15

  一、我省新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難

  當前,我省各級領(lǐng)導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃工作,為下一步新農(nóng)村建設(shè)的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是,當前我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難,必須引起各級領(lǐng)導的重視和關(guān)注:

 。ㄒ唬┺r(nóng)民整體素質(zhì)不高,培訓工作亟待加強。

  當前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀,文化水平不高,思想保守落后,小農(nóng)意識根深蒂固,法制觀念淡薄,道德素質(zhì)差,缺乏誠信意識,社會責任感不強,文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計,在我省農(nóng)村勞動力中,高中以上文化程度約占15%,小學以下文化程度約占30%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快,較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢,并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時,大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力,因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn),回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路,就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此,必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。

  當前我省農(nóng)民培訓工作主要存在哪些制約因素?據(jù)調(diào)查,我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主,教育培訓需求呈個性化和多元化特點,難以集中;長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),導致農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民教育培訓發(fā)展滯后,條件手段落后,難以滿足需要;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低,農(nóng)民收入不高,農(nóng)村生活艱苦,農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門,離開農(nóng)村,難以形成良性循環(huán);至今為止,農(nóng)民教育培訓權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

 。ǘ┺r(nóng)民整體收入偏低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

  調(diào)查顯示,我省相當?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯,城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

  1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下,吞食農(nóng)民收入的增長份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高,制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通,各種合法的正當權(quán)益難以保證,城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強,吸納農(nóng)村勞動力的能力較弱。

  2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的的主要表現(xiàn)為:

 。1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后,國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補助性的,投入非常有限,老百姓的義務(wù)意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

 。2)村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約,農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼,分布散亂,七零八落,鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃,布局不合理,設(shè)施不配套,農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍,尤其是貧困山區(qū),農(nóng)戶居住十分零散,住房十分簡陋,長期煙薰火燎,人畜混居。針對集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題,資金難籌,工作難做。

 。3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,配套設(shè)施不全,抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時,由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè),不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞,而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)投入缺乏保障,投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。

  農(nóng)業(yè)投入不足的問題,依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主,內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢;二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難,投入能力十分有限;四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低,自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁,真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

 。ㄋ模┗鶎狱h員干部素質(zhì)欠缺,難以發(fā)揮示范帶頭作用。

  基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者,當前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下,很多工作需要他們?nèi)ヒ龑。但是,目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部),由于缺乏培訓“充電”等種種原因,自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng),發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)規(guī)劃存在不足,必須加以科學完善。

  目前,我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實施之中,但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足:

  1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村,新村建設(shè)往往是新農(nóng)村建設(shè)的重點之一,但大多空有外觀美麗的外表,新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設(shè)備和設(shè)施,一些新村建設(shè)點的房屋外觀美麗,屋后卻污水橫流,不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本,但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設(shè)施和設(shè)計方案,并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然,沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設(shè)計范疇,不能不說是一個十分明顯的缺憾。

  2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來,各地由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因,一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房,個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏,一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設(shè)新農(nóng)村的好政策,一些農(nóng)民更是錯誤地認為,現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了;一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護,一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè),更不是簡單的拆舊建新,原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

  3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失,資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設(shè)計。在相當多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計。而當前,全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘,農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計方面大多沒有太大的改進,大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式,大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面,對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔姡绻罗r(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路,即便是農(nóng)村農(nóng)民短時間內(nèi)有能力消費,我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外,在一些地處地震帶上的農(nóng)村,例如_____的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn),新村設(shè)計大多缺乏抗震設(shè)計,難以抗拒自然災(zāi)害的`破壞力,一旦發(fā)生地震,后果將不堪設(shè)想。

  4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足,前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的,不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足,前瞻性不足。究其原因,這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的,并沒有充分發(fā)揮和利用當?shù)氐牡乩、氣候、人力、地力等資源條件,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢,且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與,缺少上級行業(yè)專家的指導,因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余,前瞻性不足,紙上談兵的多,可操作性不強。

  二、關(guān)于推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見

  溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中,將建設(shè)新農(nóng)村、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。各級黨委、政府應(yīng)與黨中央、國務(wù)院保持一致,認真貫徹實施中央1號文件精神,切實重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。為此,民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學者,圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難,深入各地農(nóng)村實地調(diào)研,就如何推進我省新農(nóng)村建設(shè)提出如下建議和意見,供省委、省政府及有關(guān)部門參考:

  (一)以科學發(fā)展觀做好規(guī)劃工作,夯實新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

  1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角

  新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房,更不能認為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不僅包括美好的居住環(huán)境,更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)民經(jīng)濟實力,只有發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

  廣義上來講,新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,當?shù)卣邢鄬?yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套,規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議各縣(市、區(qū))專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點,又高瞻遠矚,真正為農(nóng)村做好切實可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上,要盡可能與當?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習慣、技術(shù)特長、經(jīng)濟地理條件相結(jié)合。只有因地制宜,科學規(guī)劃,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),才能最終真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

  2、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)注意生活與生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成

  有關(guān)專家指出:在新農(nóng)村建設(shè)中,有幾方面要引起重視,一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào),二是要保證糧食生產(chǎn)安全,三要加強農(nóng)村體制改革,還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此,新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排,建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理,功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理,各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理,設(shè)施配套,功能齊全,環(huán)境整潔的目標邁進。特別是,豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè),要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素,選址應(yīng)離開居民住宅區(qū)。同時,要加大村容村貌的改造力度,在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池,清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚),提倡農(nóng)戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設(shè)施改造和建設(shè),改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件,引導他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂,樹立新風尚,營造新環(huán)境。

  人與自然和環(huán)境的和諧方面,新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”,不能隨便改變,除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項目外,原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木,盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居,如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等,要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留,新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

  新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起,達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標。許多地方擴建新村,中間舊村尚未改造,四周新村卻不斷向外擴展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴格控制土地的審批和使用,村辦廠(場)占地和村民用地都要精打細算,集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計方案,建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù),外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計,節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時,要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù),減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時,要增加抗震性能的設(shè)計、生活污水處理的設(shè)施,要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計上有新的突破。

  新農(nóng)村建設(shè)要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設(shè)施建設(shè)上有所突破,改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手,與加強農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所,為農(nóng)民提供初級衛(wèi)生保;建好農(nóng)民文體活動中心或文化夜校,加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程,有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等,并要推動實施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進,要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及,使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展,從而不斷豐富精神生活。

  3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性,確保長期規(guī)劃,能分期實施

  首先,要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大,村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題,維護規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后,由村民大會通過,報鄉(xiāng)人大批準,報縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用,也不能任意更改;需要修編時還應(yīng)按原制訂程序進行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個法”的做法,確保規(guī)劃的嚴肅性。其次,要做好村兩委換屆銜接工作,實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三,要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導、基礎(chǔ)突破”的原則,立足長遠,做到科學布局,合理安排,長期規(guī)劃,分期實施。第四,要認真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃,力求反映地方特色,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展,山水林田路屯綜合治理”的要求,抓好科學規(guī)劃,分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

 。ǘ┘訌婇L效機制建設(shè),打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

  建設(shè)新農(nóng)村,離不開一個團結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導班子。加強對農(nóng)村班子的教育和指導,提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力,是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此,要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務(wù)管理機制,使全省各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強。

  1、要建立起工作責任機制,明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負責人作為農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責任人的責任,充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用,提高各縣(市、區(qū))農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。為此,可建立縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度,落實領(lǐng)導干部責任,把聯(lián)系點建成示范點,以點帶面,整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設(shè),以“親民、愛民、富民”為目標,不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對復雜局面的能力,按照突出工作實績和群眾公認的原則,推行“優(yōu)差排位法”,通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導班子,增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法,扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建,努力把基層組織和干部隊伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領(lǐng)導機構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快成立“建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導小組”,并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標完成情況,列入市、縣工作的考核目標,確保新農(nóng)村建設(shè)有序進行、整體推進。

  2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制,加強黨員隊伍建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)?稍谌「骺h(市、區(qū))農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動,激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu),吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時,繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動,深入開展“雙培雙帶”工程,對50歲以下的黨員開展實用技術(shù)培訓,使每人掌握1門到2門實用技術(shù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員,與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶,增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。

  3、要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ),創(chuàng)新村務(wù)管理機制,使基層民主政治建設(shè)切實得到加強。各縣(市、區(qū))要加強農(nóng)村民主法治建設(shè),進一步健全村民自治機制,建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制,成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組,完善相關(guān)的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”,實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開,最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時,要加大普法力度,提高農(nóng)村干部依法辦事的能力,增強群眾的法制觀念,加強社會治安綜合治理,做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,切實維護社會穩(wěn)定。

 。ㄈ┮栽黾愚r(nóng)民收入為核心,夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)

  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣,才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變;發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式;通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本,提高農(nóng)業(yè)效益。

  千方百計增加農(nóng)民收入,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入,既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力,更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路;既要從當前出發(fā),采取“吹糠見米”顯效快的增收措施,又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收的治本之策,建立農(nóng)民增收的長效機制。現(xiàn)階段,要把拓寬農(nóng)民增收渠道,促進農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和基礎(chǔ)工作來抓。各地要立足本土實際,區(qū)別發(fā)展。對沿海經(jīng)濟基礎(chǔ)好、第

  二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村,要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),爭取做大、做優(yōu)、做強,逐步形成規(guī)模;對地處山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村,農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè),要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,不斷做大做強特色主導產(chǎn)業(yè),以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路,努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用,突出特色,打造品牌,抓好市場流通環(huán)節(jié),提高應(yīng)對市場風險的能力。

  此外,各地要采取切實可行的辦法,切實增加農(nóng)民收入。一是要加強農(nóng)村信息化建設(shè),加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè),搭建農(nóng)村科技信息交換平臺,提高科技信息的入戶率,用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度,通過培訓引導,促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變,大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。

  新農(nóng)村建設(shè)要以“工”促“農(nóng)”,留住青年農(nóng)民精英。建設(shè)新農(nóng)村,必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平。有關(guān)專家認為,隨著我省城市化進程的加快,越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去,這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”,也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。但是,我省相當?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在,打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè),就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。對我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言,當務(wù)之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”,立足本地特色優(yōu)勢,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培育龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)支撐,帶動和促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,“這樣,才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來,腰包鼓起來”,從而最大限度地留住農(nóng)民精英,尤其是青年農(nóng)民精英。

 。ㄋ模┐罅ε囵B(yǎng)教育新型農(nóng)民,激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力

  新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民,為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐,這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。有關(guān)專家表示,大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當前,各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,調(diào)動社會各方面的積極性,建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓體系,多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓立法,為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。

  1、加強農(nóng)村教育培訓工作,培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。

  農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主角,培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當前農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,讓農(nóng)民學會使用先進的技術(shù)和裝備,才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富,培養(yǎng)要求高,要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”。因此,必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農(nóng)民的素質(zhì),關(guān)鍵在于教育培訓。

 。1)加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè),提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時,加大職業(yè)教育和成人教育的力度,提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育,成人要接受掃盲教育,做到青壯年人人達初中生,老百姓家家有高中生,新農(nóng)村村村有大學生,整個村沒有文盲,沒有失學生。

 。2)加強農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓,提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過各種形式,既要加快培訓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能,又要培訓農(nóng)民“走出去”所需要的技能,從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前,可把世界上最大的農(nóng)村遠程教育機構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校作為我省農(nóng)民參加實用技術(shù)培訓、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要基地。

 。3)深化文明創(chuàng)建活動,提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè),經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動,不斷豐富群眾的精神文化生活;加強農(nóng)村法制建設(shè),引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式,培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。

 。4)要對農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓,全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定,培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進,必須分清主次,解決主要矛盾,注意點面結(jié)合,示范引導。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓和科學普及;另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是,培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來,注意長短結(jié)合,遠近結(jié)合,點面結(jié)合,階段性教育與終身教育結(jié)合,普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結(jié)合、理論培訓與技能培訓相結(jié)合。

  2、對于農(nóng)村的教育和培訓工作,重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核,全面提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的能力和水平。

  3、今后幾年,省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費,將農(nóng)村教師工資全額列入預算,地方各級財政要逐年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。此外,還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模,提高補助標準,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

 。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ龋瑸樾罗r(nóng)村建設(shè)注入外部活力

  各級政府要逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付力度,拓寬經(jīng)費投入的渠道,要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件,進一步加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則,加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設(shè)施建設(shè),切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

  各級政府要加大對落實新農(nóng)村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設(shè)的扶持力度,各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農(nóng)村建設(shè)啟動資金,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,建設(shè)、土地、交通、水利等部門以及金融單位應(yīng)在技術(shù)、資金等方面給予傾斜,有關(guān)部門在政策范圍內(nèi)應(yīng)簡化辦證審批程序,積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金,加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā),切實把黨中央的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間,適當增加新農(nóng)村建設(shè)方面的財政支出比例,扶持新農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口部門的責任,各個職能部門、社會各界對新農(nóng)村建設(shè)都負有責任。特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識,有效促進政策的集成、資金的整合,建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。

  此外,由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴重,政策性銀行職能弱化,國有商業(yè)銀行悄然退出,農(nóng)業(yè)保險嚴重萎縮。農(nóng)業(yè)在整個金融機構(gòu)中占用的貸款余額不到6%。因此,省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革,著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革,鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要與農(nóng)村金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào),適當放寬對農(nóng)戶小額貸款的擔保條件和期限,大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 。┬罗r(nóng)村建設(shè)要以自力更生為主,爭取外援為輔

  鄉(xiāng)村干部要認真做好思想動員工作,讓廣大農(nóng)民群眾形成共識:建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是每個農(nóng)民自身的事,是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此,新農(nóng)村建設(shè)不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想,不能一味“等、靠、要”,要用好、用活、用足黨中央的政策,依靠好的領(lǐng)導班子,依靠科學技術(shù)、依靠全體村民自己的努力,自強不息,以自力更生為主,爭取外援為輔,努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè),切實增強農(nóng)民經(jīng)濟實力,從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中,要加大宣傳力度,激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責任感,進一步營造建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍;要防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生;要從自身實際出發(fā),量力而行,注重實效,不搞盲目攀比,更不能患幼稚病,避免搞形式主義和形象工程,避免新農(nóng)村建設(shè)運動化。如一些不適合集中搞新村建設(shè)的山村,不強調(diào)“屋成列,樹成行”,事實上,白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農(nóng)村的一景。

 。ㄆ撸┬罗r(nóng)村建設(shè)要因地制宜,建設(shè)模式不能搞“一刀切”

  由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平,財政實力也不平衡,新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分,因此,要因地制宜,不能搞“一刀切”,在建設(shè)過程中不宜強調(diào)同一個模式,同一種方法或同一個標準,應(yīng)從自身實際出發(fā),選擇最適合自己發(fā)展的建設(shè)模式。

  1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型,就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村,加強能源消費管理,搞好節(jié)能工作,提高能源利用率,建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。

  2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型,就是在經(jīng)濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村,以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向,推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎(chǔ),整合農(nóng)村的土地、人力等資源,實現(xiàn)共同發(fā)展,體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

  3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村,就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢,開發(fā)利用生態(tài)資源,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點,逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的,是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間,保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。

  4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村,就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村,促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。

  5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村,就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源,增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務(wù)項目,讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂,大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā),要因地制宜,因勢利導,充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源,加以開發(fā)和利用,并有效帶動“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展,對促進農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

  6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村,也即城郊型新農(nóng)村,就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè),以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝,積極開展各類相關(guān)招商活動,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入?拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村,要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。

 。ò耍┙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個問題

  1、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個原則問題

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中,應(yīng)當遵循以下原則:

  (1)必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。

 。2)必須正確處理立足當前和著眼長遠的關(guān)系,把握“三個理念”,抓好“三個建設(shè)”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程,不能也不應(yīng)該一蹴而就,要科學制定發(fā)展戰(zhàn)略,堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),用城市理念建設(shè)農(nóng)村,用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民,抓好培育造就新農(nóng)民的建設(shè)!耙敫豢诖,須先富腦袋”,“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化,農(nóng)民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村,抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。

 。3)必須正確處理客觀條件和建設(shè)目標的關(guān)系,堅持因地制宜,科學有效推進。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大,新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。因此只能因地制宜,量力而行,不能照搬照套,更不能搞超前消費和過度建設(shè),以此來增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負擔。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”,少做“設(shè)計師”,按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃,去組織廣大群眾去施工,才是領(lǐng)導干部的本職所在。

  (4)必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系,尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)民受益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者,更應(yīng)是受益者,他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性,關(guān)鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。為此,一要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)民主決策結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程,建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。因此,新農(nóng)村建設(shè)切不可脫離實際,違背農(nóng)民意愿,盲目攀比,而必須堅持從實際出發(fā),規(guī)劃先行,分步實施,示范引路。

  2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)實踐中的主導作用,并要明確其應(yīng)承擔的社會責任

  新農(nóng)村目標要求的實現(xiàn),最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此,在建設(shè)新農(nóng)村中大顯身手,是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責任。

  (1)必須樹立長期建設(shè)的思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務(wù),不是一個短期活動,一些具體問題的解決,需要付出艱苦的努力,農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設(shè)、扎實建設(shè)的思想,要克服急躁心理。實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標要求,必然要有一個漫長的過程,不要指望一步實現(xiàn),也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領(lǐng)導干部要立足實際,著眼實效,腳踏實地,穩(wěn)步推進,摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài),要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要,千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

 。2)必須著力強化基層黨組織的服務(wù)功能。建立健全新農(nóng)村建設(shè)模式,必須發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示:黨員強化責任意識,發(fā)揮模范帶頭作用,新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看,中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標要求,不是幾句空洞口號,而是飽含著具體實在的內(nèi)容,“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設(shè)物質(zhì)文明,“鄉(xiāng)風文明”是要建設(shè)精神文明,“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明,“管理民主”是要建設(shè)政治文明。無論是哪個文明建設(shè),都需要有組織有領(lǐng)導地進行,不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導的責任,必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。

 。3)必須積極進行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求,在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導方式等方面進行積極有效的探索,從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會社等新型合作經(jīng)濟組織,發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用,實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責,不僅使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用找到有效載體,更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題,提升農(nóng)民組織化程度和進市場奔小康能力。

  3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可急功近利,要合理把握時間和進度問題

  經(jīng)濟學家林毅夫表示,建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會的必要內(nèi)容,到2022年全面建設(shè)小康社會的目標完成時,應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。因此,我省相關(guān)部門應(yīng)把握大局,群策群力,力爭在2022年全面建設(shè)小康社會的目標實現(xiàn)之前,完成我省新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。

  總之,新農(nóng)村建設(shè)是一個時代的象征,也是邁向下一個更高目標的基礎(chǔ)和起點,面對這一共同課題,需要我省各級領(lǐng)導和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學習、探討、實踐和總結(jié)。

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新農(nóng)村建設(shè)工作自查報告10-28

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《建筑裝飾施工》課程建設(shè)調(diào)研報告06-02