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關(guān)于市家政服務(wù)業(yè)的調(diào)查報(bào)告
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家政服務(wù)業(yè)主要是指清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等以家庭成員為服務(wù)對(duì)象的行業(yè),它是由家政服務(wù)員、雇主、家政公司三個(gè)方面形成,他們構(gòu)成了家政服務(wù)市場(chǎng)的供給、需求與橋梁的三個(gè)方面。
一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
據(jù)對(duì)市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個(gè)分部調(diào)研,“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè),中心于1997年5月成立以來(lái),共有9205人報(bào)名成為家政服務(wù)員,目前,有3000多人長(zhǎng)期從事家政服務(wù),她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成,誠(chéng)實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢(shì),但她們中多數(shù)人文化水平偏低,年齡偏大,技能單一,有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多,近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反,家政服務(wù)的需求量卻與日俱增,八年來(lái),中心介紹成功家政服務(wù)23800多例,20xx年前,每天到中心申請(qǐng)的不足5例,現(xiàn)在,每天通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口申請(qǐng)的超過(guò)40例,而且,絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。
通過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為從總體上看,我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場(chǎng);同時(shí),家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒(méi)有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè),家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè),因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象,家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。
二是舊觀念的影響仍不可忽視,擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè),尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,從事家政服務(wù)職業(yè),受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響,被社會(huì)上一些人看不起,有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重,也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感,不愿去從事這項(xiàng)工作。
三是家政服務(wù)員文化層次較低,素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低,有的接受文化教育少,有的因種種原因沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量低,甚至出現(xiàn)事故;有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等等。
四是市場(chǎng)不規(guī)范,影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散,各自為政,沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查,我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價(jià)格。一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu),缺乏后續(xù)服務(wù),在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問(wèn)題,在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議
根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),我們認(rèn)為,當(dāng)前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為:以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨,以政府扶持和典型示范為引導(dǎo),以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合,鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè),走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。
。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義
1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè),有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對(duì)社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)層次將進(jìn)一步提升,家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高,家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp,將日益彰顯對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè),有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,沒(méi)有充分的就業(yè),就沒(méi)有人民群眾生活水平的普遍提高,就沒(méi)有最廣大群眾的安居樂(lè)業(yè),就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè),每年可吸納大量人員再就業(yè)。
3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè),有利于促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ),但也存在著一些問(wèn)題這些問(wèn)題,只有通過(guò)加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè),制訂相關(guān)政策法規(guī),加強(qiáng)規(guī)范化管理,才能得到有效解決。
4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè),有利于推動(dòng)城市文明的發(fā)展。昆山社會(huì)正在步入家庭的小型化,人口的老齡化,生活的現(xiàn)代化和勞動(dòng)的社會(huì)化,這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶,勢(shì)必帶來(lái)家庭生活質(zhì)量的提升,帶來(lái)家庭文化的變革,將有效地推動(dòng)城市的文明和發(fā)展。
(二)明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策
家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性,初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的,政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來(lái)發(fā)展,企業(yè)規(guī)模小,還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持,制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn),建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。
。ㄈ⿵(qiáng)化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的措施
1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀管理,責(zé)成有關(guān)部門(mén)承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé),強(qiáng)化管理,予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),必須到工商部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化程序,依法登記,對(duì)符合法定程序、材料齊全的,要盡快辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,免收工商行政性收費(fèi),其他家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶管理費(fèi)按最低額征收。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)業(yè)的,要加大整治取締力度,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
2、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用,樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型,提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位,引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢(shì),動(dòng)員她們自覺(jué)摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,協(xié)助制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法;要切實(shí)為會(huì)員單位服務(wù),向會(huì)員提供實(shí)用信息支持和項(xiàng)目建設(shè)建議,促進(jìn)會(huì)員單位之間的交流;在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下,協(xié)助調(diào)查處理惡意競(jìng)爭(zhēng)和違反行業(yè)行規(guī)的行為;開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,幫助政府了解行業(yè)情況;協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng);維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益。
4、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門(mén)要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn),提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級(jí)家政服務(wù)員隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面家庭服務(wù)合同,堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度,及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴,嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌,提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平,引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī);较虬l(fā)展。
5、要大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。一是要推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體,努力營(yíng)造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。二是要推動(dòng)單位后勤社會(huì)化,加快后勤服務(wù)的社會(huì)化改革。三是要推動(dòng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會(huì)化。
發(fā)展家政服務(wù)業(yè),需要得到全社會(huì)的關(guān)注和幫助,需要?jiǎng)訂T有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)組織和個(gè)人的力量共同做好相關(guān)的工作,以推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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