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預付費會員卡在消費中存在的問題及監(jiān)管辦法
預付費會員卡在消費中存在的問題及監(jiān)管辦法
目前，預付費會員卡消費已經(jīng)遍布各個行業(yè)，其名目之多用途之廣，已經(jīng)對廣大消費者的日常生活消費產生了重大的影響．但由于我國預什費會員卡處于發(fā)展的初期，再加上法律規(guī)制方面不健全，不可避免的出現(xiàn)了很多問題，實踐中往往造成消費者投訴無門、無法可依的局面。因此，針對預付費會員卡消費建立完善的監(jiān)管機制，保護消費者的合法權益可以說是迫在眉睫。
一、預付費會員卡的現(xiàn)狀
預付費會員卡是指消費者在消費之前先行購買的一種會員卡，主要是為了方便消費者將來消費的需要。目前，發(fā)售預付費會員卡在我國一些服務行業(yè)已經(jīng)非常普遍，如美容店、美發(fā)店、餐飲業(yè)、健身房等到處可以看到預付費會員卡的身影。預付費會員卡實際上是經(jīng)營者的一種營銷手段，在一定程度上可以使經(jīng)營者和消費者都獲利。對于經(jīng)營者來說，不但可以建立長期穩(wěn)定的客戶群，加強雙方之間的溝通，培養(yǎng)忠誠客戶，而且可以為經(jīng)營者帶來一筆可觀的會費收入，同時還能穩(wěn)定客源，有利于品牌塑造和樹立企業(yè)形象。而對于消費者來說，購買預付費會員卡既省時省力，又可以享有優(yōu)先和優(yōu)惠的權利。然而在現(xiàn)實生活中，這種本應互利、雙贏的消費方式卻變成了很多經(jīng)營者玩弄消費陷阱、欺詐消費者、侵害消費者權益的手段。
二、預付費會員卡消費存在的問題
（一）經(jīng)營者對消費者進行欺作的問題
在現(xiàn)實生活中，消費者在購買預付費會員卡后進行消費時，幾乎都會遇到經(jīng)營者欺詐的問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)營者在消費者辦卡后以店面裝修或是擴大經(jīng)營為借口，使消費者享受不到應有的服務：經(jīng)營者欺騙消費者，對消費者在辦卡后所享受的優(yōu)惠難以兌現(xiàn)：經(jīng)營者對消費者辦卡前后的態(tài)度判若兩人，辦卡前熱情周到，使消費者如沐春風，辦卡后冷若冰霜：更有甚者，在收取了大
量資金后，突然憑空消失等等。這些問題都很大程度上侵犯了廣大消費者的權益，使消費者遭受了很大的損失。
（二）合同條款問題
消費者購買預付費會員卡的流程基本上都是登記一下個人信息，交費，領卡就算完成。幾乎很少有消費者會去向經(jīng)營者詢問，自己辦卡后享有哪些權利？而經(jīng)營者又有哪些義務需要承擔。但實際上，消費者購買預付費會員卡之后，經(jīng)營者和消費者之間就形成了一種合同關系，既然是合同，就必須明確合同雙方當事人的權利和義務，否則以后消費發(fā)生糾紛將很難解決。而狡猾的經(jīng)營者在逃避自己義務的同時，還為消費者設定了很多“霸王條款”，比如在會員卡上載明：消費者不能退卡，不能折換現(xiàn)金；消費者使用會員卡時不能與其他優(yōu)惠活動合第一文庫網(wǎng)并使用：經(jīng)營者限制消費的時間段和地點：經(jīng)營者擁有最終的解釋權等等。這些條款嚴重限制了消費者的消費范圍，侵犯了消費者的合法權益。
（三）消費者隱私權保護問題
消費者在購買預付費會員卡時，幾乎都要登記自己的個人信息，包括姓名、聯(lián)系方式、地址、身份證號碼等等，如果經(jīng)營者沒有采取有效措施去保護消費者的這些個人信息，就很容易導致消費者個人信息的泄露，侵犯消費者的隱私權。事實上，在現(xiàn)實生活中，消費者個人信息泄露的事情經(jīng)常發(fā)生，消費者經(jīng)常會受到一些莫名其妙的干擾，嚴重影響消費者的日常生活。更有甚者，有的經(jīng)營者為獲取利益，未經(jīng)消費者同意擅自將消費者的個人信息泄露給他人或是用于商業(yè)活動，嚴重侵犯消費者的隱私權。
（四）消費者維權意識薄弱并且維權困難。
在現(xiàn)實生活中，消費者在購買預付費會員卡消費時所引發(fā)的各種糾紛，消費者一般很少去選擇向消費者協(xié)會或是工商管理部投訴解決，大都自認倒霉，忍氣吞聲，缺乏維護自己合法權益的意識。同時，即使消費者選擇向消協(xié)或是工商部
門投訴解決，但由于消費者手中只有一張載明“商家擁有最終解釋權”的會員卡，缺乏相應的證據(jù)，消費者往往處于弱勢地位，很難去維護自己的合法權益。
三、完善預付費會員卡的監(jiān)管機制
（一）建立健全預付費會員卡的相關法律和制度
目前，預付費會員卡這種營銷模式在我國還處于探索和發(fā)展的階段，與之相配套的法律法規(guī)還沒有完全建立。因此，我們應針對預付費會員卡制定專門的法律法規(guī)，明確預付費會員卡的性質，并對預付費會員卡的發(fā)行、監(jiān)督、管理、法律責任等問題做出明確規(guī)定，做到有法可依，保護廣大消費者的合法權益。
（二）嚴格設置發(fā)卡門檻，從源頭上規(guī)制
現(xiàn)階段，經(jīng)營者發(fā)行預付費會員卡基本上沒有任何限制，幾乎都是企業(yè)自己決定。為了預付費會員卡這一營銷模式的健康發(fā)展以及保護廣大消費者的合法權益，必須嚴格規(guī)定預付費會員卡的發(fā)行門檻。具體要求為：首先，經(jīng)營者要想發(fā)行預付費會員卡，必須先向工商管理部門提出申請，由工商部門對其經(jīng)營資質和商業(yè)信譽進行審查，審查合格的才能發(fā)卡：其次經(jīng)營者必須具有一定的經(jīng)濟實力，較大的經(jīng)營規(guī)模，較高的注冊資金，財務信息真實可靠等；最后建立保證金制度，即讓銀行介入預付費會員卡的發(fā)行，發(fā)行會員卡的錢存入銀行，由銀行擔任保證人提供保證金，并且保證金不得隨意動用，當消費者權益受到侵害時就可以從保證金中得到補償。
（三）明確監(jiān)管主體，加大處罰力度
工商管理部門應建立對預付費會員卡發(fā)卡機構的登記、申報制度，定期對發(fā)卡機構的經(jīng)營規(guī)模、注冊資金及財務信息等進行嚴格檢查，對違法的經(jīng)營者要給予嚴厲制裁：對經(jīng)營者收取的預付款進行嚴格監(jiān)管，防止因經(jīng)營者抽逃資金、停業(yè)或破產等原因使消費者權益遭受損失。
（四）消費者應增強維權意識，保護自己的合法權益。
消費者在辦理預付費會員卡及以后的消費過程中，應增強法律意識，當自己的合法權益遭到損害時，應以法律為武器去維護自己的合法權益。比如，消費者在辦理預付費會員卡時，就要對經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模、注冊資金等信息進行了解：要選擇那些規(guī)模比較大、商業(yè)信譽好、品牌形象好的企業(yè)去辦卡；同時要認真了解自己享有的權利和經(jīng)營者應承擔的義務；尤其要注意經(jīng)營者設置的“霸王條款”等等。在消費過程中，一旦遇到侵犯消費者權益的事件，要增強維權意識，不能自認倒霉，而是要及時向消費者協(xié)會或是工商管理部門投訴，將自己的損失降到最低。
（五）加強經(jīng)營者的商業(yè)信用建設
目前我國消費者在購買預付費會員卡時遇到的種種問題，和經(jīng)營者的商業(yè)信用很低有密切關系。所以，工商管理部門應該對發(fā)卡經(jīng)營者建立信用檔案，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有詐騙行為，侵犯了消費者的合法權益，應及時公布其名單，取消其發(fā)行會員卡的資格。情節(jié)較輕的，勒令其限時改正：情節(jié)較重的，終身取消其發(fā)卡資格。同時，行業(yè)協(xié)會也應該加強管理并對經(jīng)營者進行誠信教育，建立行業(yè)的誠信檔案。在國外，會員卡消費方式最關鍵的是要以商業(yè)信用作為保證，在一個越來越重視信用的社會，沒有商業(yè)信用的企業(yè)是很難生存發(fā)展下去的。
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