教案《六》

第六章 公安機關(guān)事務(wù)文書的撰寫     教學(xué)目的和要求     通過本章的教學(xué)，使學(xué)生了解各文種的概念、作用、要求，掌握寫作要求，通過相應(yīng)的寫作練習(xí)，使學(xué)生能寫出比較規(guī)范的符合要求的文書。     教學(xué)時數(shù) 12課時 教學(xué)重點和難點 １．事務(wù)文書與行政公文的區(qū)別。 ２．計劃中的任務(wù)與措施要求。 ３．總結(jié)中對工作成績和經(jīng)驗的概括。 ４．調(diào)查報告中對問題的分析及對策的陳述。 ５．規(guī)范類文書的概念、作用、格式； ６．規(guī)定、細(xì)則、辦法的概念作用及結(jié)構(gòu)和寫作要求。     程序設(shè)計     第一節(jié)介紹事務(wù)文書的概念、種類和作用以及與行政公文的區(qū)別（約1課時）；第二節(jié)依次介紹計劃、安排、會議記錄的概念、結(jié)構(gòu)和寫作要求，其中重點介紹各文種的特點及其開頭與主體部分的寫法（約3課時）；第三節(jié)依次介紹總結(jié)、簡報、調(diào)查報告的概念、結(jié)構(gòu)和寫作要求，其中重點介紹各文種的作用、特點、分類及其開頭與主體部分的寫法（約5課時）；第四節(jié)依次介紹規(guī)范類文書各文種的概念、結(jié)構(gòu)和寫作要求，其中重點介紹其作用、結(jié)構(gòu)特點、及其正文部分的寫法（約3課時）。     授課內(nèi)容     第一節(jié) 事務(wù)文書概述 一、事務(wù)文書的概念和作用：事務(wù)文書是機關(guān)單位處理日常事務(wù)和輔助行政公文行使行政職能時所制作和使用的文書。也是公安機關(guān)制定計劃、安排任務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗、交流信息、制定行為規(guī)范和辦事程序等工作的重要工具。公安機關(guān)事務(wù)文書除了同公安機關(guān)行政公文一樣具有記載、依據(jù)、憑證、交流等作用外，還具有對行政公文起具體化、補充作用及對行政公文起輔助的作用。 二、事務(wù)文書的種類及與行政公文的區(qū)別：公安機關(guān)事務(wù)文書的種類并沒有嚴(yán)格的劃分規(guī)定，但在工作實踐中，人們根據(jù)其性質(zhì)和寫法，大致將其分為報告類、計劃類、規(guī)范類；公安機關(guān)事務(wù)文書與公安行政公文的區(qū)別主要體現(xiàn)在一是沒有行政管理的職能和法定效力、二是行文靈活、三是體式靈活。 第二節(jié) 計劃記錄類文書 一、計劃：計劃是單位、部門為完成某項工作任務(wù)、實現(xiàn)某個目標(biāo)而預(yù)先做出的安排，計劃具體以下特點：一是預(yù)測性。二是針對性。三是操作性；計劃正文的開頭部分主要是制定計劃的依據(jù)和目的，主體部分由目標(biāo)、任務(wù)，措施、辦法，步驟、程序幾部分組成，結(jié)尾部分是對其他一些事項的補充和說明或有的提出希望和號召；計劃寫作時要目標(biāo)明確、留有余地、開拓進取、切實可行。 二、安排：安排是對未來短時間內(nèi)某項工作提出具體要求、規(guī)定具體任務(wù)和完成措施的一種計劃類公文。安排的應(yīng)用比較廣泛，凡舉辦活動、召開會議，突擊完成任務(wù)等工作都可用此種公文進行事前安排。安排和計劃同屬計劃類公文，與計劃相比，安排的期限較短暫，內(nèi)容較具體單一，結(jié)構(gòu)與寫法較為靈活；安排正文的開頭部分一般用來寫明安排的依據(jù)、指導(dǎo)思想、目的等，主體部分要求詳細(xì)、明確地寫出任務(wù)、措施、步驟等具體內(nèi)容，結(jié)尾是對安排的補充性說明，包括檢查及獎懲的辦法，提出的希望和要求等；安排的寫作要嚴(yán)謹(jǐn)周密、具體明確。 三、會議記錄：會議記錄就是把會議內(nèi)容及有關(guān)情況如實記寫下來的一種書面文字材料。它具有是實錄性、條理性的特點，會議記錄具有很強的資料、憑證作用，也可作為傳達(dá)貫徹會議精神、組織執(zhí)行會議決議的依據(jù)作用及寫作會議紀(jì)要的資料來源；會議記錄首先要寫好基本情況，包括會議名稱、時間、地點，出席人、列席人、缺席人、主持人、記錄人的姓名和職務(wù)等，其次要寫好會議內(nèi)容，包括主持人發(fā)言、傳達(dá)文件精神，與會者發(fā)言與討論，與會者的表決情況，會議通過的決議等，這部分內(nèi)容的記錄方法有兩種：一是摘要記錄。二是詳細(xì)記錄；會議記錄的寫作要做到準(zhǔn)確迅速 第三節(jié)  報告類文書 一、總結(jié)：總結(jié)是單位或部門對過去某個階段或某個方面的工作，進行回顧、分析、研究并作出正確評價后寫出的揭示規(guī)律、用以指導(dǎo)今后工作的一種文字材料，總結(jié)具有自身實踐性、理論性、過程性的特點；總結(jié)正文的開頭主要是概括基本情況，簡明概括地交代總結(jié)的依據(jù)、時限、范圍、工作的指導(dǎo)思想和背景、基本情況；主體部分，主要是寫具體的做法和取得的經(jīng)驗與教訓(xùn)，結(jié)尾通常用來提示存在的問題、明確努力的方向；寫作時要善于分析、找出規(guī)律。 二、簡報：簡報是日常工作中用以匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗和傳遞信息的簡要報告，一般有工作簡報、情況簡報和會議簡報等，簡報有簡、準(zhǔn)、快、新、活五大特點；簡報由報頭、報體和報尾三部分組成，正文是簡報的核心部分，開頭部分，一般用一句或一段簡練的語言揭示簡報的主題，主體部分要用充足的材料、典型的事實、精確的數(shù)據(jù)，反映情況、介紹經(jīng)驗、敘述取得的成績、或指出問題，結(jié)尾一般用一句話或一段話小結(jié)全文，有的提出問題，提出希望和建議；簡報的寫作要注意內(nèi)容的真實性和編發(fā)的及時性。 三、調(diào)查報告：調(diào)查報告是對某一人物、事件、問題或社會現(xiàn)象進行深入調(diào)查研究后寫成的反映事實真相和調(diào)查成果的書面報告，具有反映情況為領(lǐng)導(dǎo)決策提供事實依據(jù)，分析問題、提出對策和提供經(jīng)驗，說明情況、澄清事實或揭露問題等作用，并具有針對性、真實性、和結(jié)論性特點；調(diào)查報告正文的開頭要簡明扼要地介紹這篇調(diào)查報告的主要問題，包括說明調(diào)查研究的目的和緣起、調(diào)查的對象、范圍和內(nèi)容、調(diào)查的方式和方法、調(diào)查的經(jīng)過和結(jié)果，主體部分主要包括調(diào)查到的主要事實情況、分析研究上述事實材料，真正找出問題、事件或工作的發(fā)生發(fā)展的規(guī)律、原因、特點或經(jīng)驗教訓(xùn)、在此基礎(chǔ)上得出結(jié)論并提出具體建議或應(yīng)采取的具體措施等，結(jié)尾是調(diào)查報告的結(jié)束語部分，主要是寫對所調(diào)查問題的總體看法或結(jié)論性意見；調(diào)查報告的寫作一定要實事求是。 第四節(jié) 規(guī)范類文書 一、規(guī)定：規(guī)定是行政機關(guān)對某項工作或?qū)ｉT問題作出嚴(yán)格具體規(guī)范的公文，具有較強的權(quán)威性和行政約束力。規(guī)定的作用在于針對某項工作的完成或?qū)ｉT問題的解決作出明文珠標(biāo)準(zhǔn)和程序；規(guī)定正文原由的主要說明制訂的原因、根據(jù)和目的，規(guī)定事項是規(guī)定的主體內(nèi)容，要針對涉及的工作、活動性質(zhì)，對組織體制、職責(zé)權(quán)益、工作程序、具體要求、獎勵處罰等作出具體明確的規(guī)定，實施要求和說明要寫本規(guī)定的解釋權(quán)的歸屬、制訂執(zhí)行細(xì)則或辦法的機關(guān)、生效日期和執(zhí)行過程中的有關(guān)事項等；規(guī)定的寫作要符合政策法律、符合規(guī)范類文書的結(jié)構(gòu)要求、內(nèi)容具體有針對性。 二、細(xì)則：細(xì)則是貫徹執(zhí)行法令、條例、規(guī)定中有關(guān)條文的詳細(xì)規(guī)則，是對法令、條例、規(guī)定的詳細(xì)解釋、說明或補充的公文。細(xì)則具有闡釋的周密性、文體的附屬性特點；細(xì)則正文的緣由部分一般用以擬寫細(xì)則根據(jù)，主體部分是對母體公文的具體條文進行詳細(xì)解釋、說明，實施說明部分，主要是實施日期及實施細(xì)則未涉及到而應(yīng)另行說明的問題；寫作時要注意周密具體。 三、辦法：辦法是行政機關(guān)為貫徹執(zhí)行某些政策和法律規(guī)定針對某一項工作、活動所制訂的具體做法、步驟、措施和程序；辦法正文的內(nèi)容一般可分為制訂辦法的依據(jù)，措施、程序和處罰的內(nèi)容，實施要求和說明；辦法的寫作要注重操作性。     思考題     １．什么是事務(wù)公文？與行政公文有什么區(qū)別？ ２．計劃的特點是什么？ ３．總結(jié)、簡報的有哪些特點？ ４．調(diào)查報告的特點及結(jié)構(gòu)內(nèi)容？ ５．規(guī)范類文書的結(jié)構(gòu)有什么特點？ ６．規(guī)定、細(xì)則的特點是什么？ ７．重點文種進行寫作訓(xùn)練。

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