集體合同履行中的主要問題

　　調查結果表明，多數(shù)單位重視集體合同的履行，建立健全集體合同制度，對協(xié)調企業(yè)的勞動關系，維護職工合法權益，調 動職工主人翁積極性，促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了積極的作用，

集體合同履行中的主要問題

。他們的共同特點是：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較正常;二是企業(yè)領導人依法履約的意識較強;三是工會工作的基礎較好;四是基本上形成了平等協(xié)商、監(jiān)督檢查機制;五是采取了履約與獎懲掛鉤等促進履約的有效措施。

　　但是，在調查中我們發(fā)現(xiàn)，在集體合同履行中還存在許多不容忽視的問題：

　　主要勞動標準性條款的履行不盡人意。集體合同中主要勞動標準性條款難以兌現(xiàn)，特別是“三欠”現(xiàn)象較普遍，即欠工資、欠醫(yī)藥費、欠養(yǎng)老保險金。被調查的149家企業(yè)中，不能足額發(fā)放職工工資或拖欠工資的55家，占37%。有的企業(yè)拖欠職工工資達數(shù)月甚至數(shù)年，有的企業(yè)連最低工資也無法保證。有的企業(yè)養(yǎng)老保險費上繳缺額很大，僅郴州市北湖區(qū)的84個企業(yè)，共拖欠養(yǎng)老保險費2800多萬元。

　　平等協(xié)商制度形同虛設。平等協(xié)商制度的重要性，在一部分企業(yè)沒有得到認同。有的企業(yè)是“一次協(xié)商管幾年”，在簽約前開展過平等協(xié)商后就再也沒有協(xié)商了;即使是經(jīng)過平等協(xié)商的企業(yè)，也是“以個人協(xié)商代替集體協(xié)商”，遇到問題都由工會主席個人與行政有關部門負責人憑關系、靠反復交涉去解決，而沒有通規(guī)范的平等協(xié)商程度來處理有關職工切身利益的事情;不少企業(yè)集體合同“以不變應萬變”，不管企業(yè)經(jīng)濟效益升降，也不管經(jīng)濟環(huán)境 發(fā)生多大變化，集體合同一旦簽訂后就再也沒有根據(jù)情況變化對集體合同的條款經(jīng)過平等協(xié)商后進行修改、變更，

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　　集體合同的監(jiān)督檢查輕描淡寫。集體合同的監(jiān)督檢查制度不落實，表現(xiàn)為“三無”：無檢查：被調查的149家企業(yè)中，有53家企業(yè)未開展一次集體合同監(jiān)督檢查工作，占35·6%;無報告：有的企業(yè)進行了集體合同檢查，但既不向職代會報告，也不向企業(yè)行政報告，僅僅是例行公事，履行情況缺乏透明度;無整改措施：有的企業(yè)進行檢查后發(fā)現(xiàn)了履行中的問題，但未積極采取行動，制定整改措施，檢查與不檢查一個樣。

　　集體合同的續(xù)簽普遍滯后。被調查的149家企業(yè)，集體合同到期的企業(yè)79家。在這79家企業(yè)中，已經(jīng)續(xù)簽的46家，占58%;未續(xù)簽的33家，占42%。未續(xù)簽的33家中，有27家是改制企業(yè)。到期集體合同續(xù)簽率不高，既反映了這些企業(yè)對集體合同制度的重視程度不高，也暴露出第一輪集體合同的履約狀況不佳。還有的單位以種種理由推遲續(xù)簽，造成集體合同履行的“空檔”。

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