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延退方案怎么讓群眾有“獲得感”
12月2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)在北京發(fā)布報(bào)告，建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲，
延退方案怎么讓群眾有“獲得感”
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出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃考慮的一個(gè)重要議題。今年10月份，人社部透露的信息顯示，延遲退休方案已初步擬訂完畢。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，2016年的主要工作是征求意見、進(jìn)一步討論，要到2017年才能正式推出具體方案。社科院等機(jī)構(gòu)提出的漸進(jìn)式延遲退休方案的建議時(shí)間表，與人社部尚未公布的改革方案有多高的重合度，目前尚不得而知，但昨天發(fā)布的報(bào)告建議，應(yīng)當(dāng)是為明年開始的征求意見做鋪墊，同時(shí)也拉開了社會(huì)討論的序幕。
此次社科院等機(jī)構(gòu)提出的建議，最核心的內(nèi)容就是，至2045年男女退休年齡同時(shí)達(dá)到65歲。而這一建議內(nèi)容引起的輿論反響也比較大。有網(wǎng)友提出，工作在一線的體力勞動(dòng)者有能力干到65歲嗎?還有人質(zhì)疑，一刀切的退休年齡對(duì)中低收入的勞動(dòng)者不公平，他們中很多人到了50歲左右，因?yàn)榉N種原因很難再就業(yè)，政策一旦調(diào)整，他們屆時(shí)不僅無法拿到退休金，還要繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這無疑是雙重打擊，
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《延退方案怎么讓群眾有“獲得感”》(http://m.dameics.com)。我國(guó)目前的退休政策是上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時(shí)人口預(yù)期壽命不到50歲。目前我國(guó)平均預(yù)期壽命是75歲，延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)的需要，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。中國(guó)當(dāng)前的法定退休年齡為男性60歲，女性55歲(干部)或50歲(工人)，橫向?qū)Ρ绕渌麌?guó)家，50歲也是全世界最早的退休年齡。
延遲退休是大勢(shì)所趨，在制定具體執(zhí)行政策時(shí)，則應(yīng)該避免太過功利。延遲退休，從來就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的退休年齡問題。延遲退休被當(dāng)作解決一攬子問題的重要籌碼，其對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高經(jīng)濟(jì)人口總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。適時(shí)開展延遲退休能達(dá)成的效果包括規(guī)避養(yǎng)老基金中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)、保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠勞動(dòng)力等。但是，有關(guān)部門在通過延遲退休解決很多現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，也不能忘記，改革不能讓百姓吃虧，有關(guān)延遲退休的政策必須兼顧群眾的獲得感，必須有可以由群眾共享的改革成果。
我國(guó)現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，存在最突出的問題是，繳費(fèi)水平高而養(yǎng)老金替代率偏低(替代率指勞動(dòng)者退休時(shí)，養(yǎng)老金的領(lǐng)取水平與其退休前工資收入水平之間的比率)。目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%，有學(xué)者估算，以這樣繳費(fèi)至少應(yīng)該達(dá)到80%以上的替代率，然而實(shí)際替代率卻遠(yuǎn)低于這一水平。發(fā)展為了人民，改革也是為了人民，深化退休制度改革，在謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，必須改變養(yǎng)老保險(xiǎn)“高投入、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，讓群眾真正獲得實(shí)惠。
為順利推行延遲退休改革，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套舉措，如提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金等，國(guó)家應(yīng)通過加大投入有效提高職工養(yǎng)老金領(lǐng)取水平。有關(guān)部門為改革配套的“組合拳”打得有誠(chéng)意，讓群眾實(shí)實(shí)在在有了獲得感，那么，延遲退休改革的推行也將更為順利。
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