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全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)登錄頁(yè)面

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  基本內(nèi)容

  扶貧的基本內(nèi)容與特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn):

  第一,有近期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃和明確的目標(biāo),并有為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計(jì)劃、步驟和措施。把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來,以治本為主。

  第二,不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難,更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì),從根本上擺脫貧困,走勤勞致富的道路。

  第三,把政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的力量,全面調(diào)動(dòng)起來,互相配合,共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。

  經(jīng)歷階段

  階段一,多種形式的生產(chǎn)自救階段。中華人民共和國(guó)建立后,政府貫徹生產(chǎn)自救方針,采取發(fā)放救濟(jì)款資助生產(chǎn)和“以工代賑”等措施,取得了顯著成效。對(duì)改變農(nóng)村面貌,保障貧困戶生活起到了一定的作用。

  階段二,個(gè)案型的.扶貧階段。1978年以后,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì),有組織、有計(jì)劃地扶持貧困戶從發(fā)展生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)入手,依靠國(guó)家、集體力量和群眾互助,采取干部分工負(fù)責(zé)、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實(shí)等辦法,幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能,達(dá)到擺脫貧困的目的。

  階段三,社區(qū)型的以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主的扶貧階段。1983年起,國(guó)家在繼續(xù)扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),投入更大力量對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,各有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體積極配合支持,幫助貧困地區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),挖掘資源潛力,開辟生產(chǎn)門路,實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,從根本上擺脫貧困,逐步走上致富道路。這是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。

  政策調(diào)整

  我國(guó)第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年,從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu),確定了開發(fā)式扶貧方針,確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn),并劃定了273個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來,到1988年增加到328個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年,國(guó)家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,經(jīng)過重新調(diào)整,國(guó)家級(jí)貧困縣增至592個(gè)。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年!吨袊(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010年)》時(shí)年出臺(tái),綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣,增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量,但總數(shù)不變,同時(shí)將國(guó)家級(jí)貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志,我國(guó)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。


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