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地方利益攪動異地高考 專家稱改革勢必有犧牲
20余名京籍人士抗議異地高考據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》10月19日報道 18日上午9時，20余名家長代表到訪北京市教委信訪辦，希望能約見北京市教委姜沛民主任，就異地高考政策問題進(jìn)行交流。
不到9點鐘，北京市教委信訪辦接待人員到崗后，一位身材高大的京籍青年就帶著準(zhǔn)備好的材料走進(jìn)了辦公室。
雖然信訪辦工作人員不斷提醒他，接待時間是自9點開始，但對方仍然按照手頭的材料讀完，并向信訪辦工作人員闡述了自己反對“異地高考”的理由。
在這位京籍人士看來，外地孩子素質(zhì)極差，打架斗毆帶壞了本地小孩。除此之外，外地孩子不斷涌入，占用了過多的本地教育資源，“要想享受作為北京人的權(quán)利，必須先要承擔(dān)責(zé)任”。
在互聯(lián)網(wǎng)上，京籍人士將支持開放異地高考的家長稱為“異鬧”。明確申明，北京包括教育資源在內(nèi)的公共資源本來十分充裕，正是因為不斷涌入的外地人口，嚴(yán)重影響了本地居民的正當(dāng)權(quán)益，而開放異地高考則會促使更多外地人口涌入北京。
教育部副部長杜玉波在今年兩會期間，曾明確表示“既要解決這些外來人口子女的考試就學(xué)問題，但也要考慮到城市的承載能力、當(dāng)?shù)貙W(xué)生的權(quán)益不受影響”。
地方利益“攪動”異地高考
專家稱，只要向著大的公平方向發(fā)展，少部分人要做適當(dāng)犧牲
多年來，與異地高考、取消高考戶籍限制的呼聲相伴，反對的聲音也一直存在，大都來自高等教育優(yōu)質(zhì)資源豐厚、外來務(wù)工人員集中地區(qū)。專家認(rèn)為，異地高考改革正是使教育向著大的公平方向發(fā)展，是大勢所趨，勢必要打破地方利益的壟斷。
“門檻”設(shè)定>>地方政府是關(guān)鍵
按照教育部日前的有關(guān)通知，各地應(yīng)在年底前出臺異地高考相關(guān)方案細(xì)則�！斑@其實是把制定政策的門檻，下放給地方政府了�！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉說。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，制訂異地高考方案牽涉到三個平衡，即本地戶籍人口和非本地戶籍人口的高考利益平衡；本地教育資源與進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育需求的平衡；開放異地高考與防止高考移民的平衡等。“要解決好這些平衡，就需要意見交鋒、利益博弈的平臺；要制訂合理的異地高考門檻條件，必須建立起讓公眾參與博弈的決策機(jī)制。”
“沒有這樣的民主決策過程，由地方政府教育行政部門拍板制訂的異地高考方案，很可能既得不到戶籍人口的支持，也難以滿足進(jìn)城務(wù)工人員的訴求，結(jié)果是兩頭不討好。”熊丙奇說。
山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認(rèn)為，“涉及了誰的利益誰就跳出來反對，改革就無法進(jìn)行了。改革是個調(diào)整利益的過程，只要向著大的公平方向發(fā)展，就勢必有少部分人要做適當(dāng)?shù)臓奚�。�?/p>
熊丙奇認(rèn)為，在方案出臺過程中，異地高考問題被人為地復(fù)雜化了�！凹纫七M(jìn)異地高考，又要維護(hù)現(xiàn)行高考制度，保證地方高考利益，異地高考當(dāng)然十分復(fù)雜�！彼f，如果從根本上改革按計劃集中錄取制度，問題也就迎刃而解。
熊丙奇提出了解決問題的具體做法，一是實行全國統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄��；二是全國統(tǒng)一考試、高校自主招生。
相對而言，熊丙奇更贊成后一種做法，因為第一種做法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分?jǐn)?shù)在錄取中的重要作用，會加劇基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育，再就是我國各地的教育資源并不均衡，不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育落后，學(xué)生的競爭力會受到影響，難以和發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生競爭，雖然消除了“高考移民”，還是會出現(xiàn)“教育質(zhì)量移民”。而第二種做法，首先符合我國高考改革的方向，可以打破一考定終身格局，并落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；其次，高校在錄取中，可以結(jié)合考生統(tǒng)一考試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考查和地區(qū)教育因素進(jìn)行綜合評價錄取，尤其是可以通過地區(qū)教育因素，校正各地的教育質(zhì)量差異，實現(xiàn)地區(qū)間的高考錄取實質(zhì)公平。(記者 楊凡 徐潔)
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