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會計改革中實質(zhì)重于形式原則的剖析
2000年末,財政部發(fā)布了新的《企業(yè)會計制度》,它突破了原有計劃經(jīng)濟對我國會計核算制度的束縛,其所規(guī)定的會計核算與國際會計準則基本一致。其中,實質(zhì)重于形式原則是此次會計改革的重大突破之一,對規(guī)范會計核算行為,真實、完整地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果,提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量具有重要意義。一、實質(zhì)重于形式原則出現(xiàn)的必然性
(一)會計準則國際化趨勢影響。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,加入WTO進程的臨近,我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟交往加深,對會計準則國際化提出了必然的要求。當今世界經(jīng)濟一體化發(fā)展,國際貿(mào)易和國際資本市場的擴大,國際會計準則將影響世界各國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和趨勢!秶H會計準則2000》中指出:“信息如果要想如實反映其所擬反映的交易或其他事項,那就必須根據(jù)它們的實質(zhì)和經(jīng)濟現(xiàn)實,而不是僅僅根據(jù)它們的法律形式進行核算和反映。交易或其他事項的實質(zhì),與它們的法律形式或人為形式的明顯外表并不總是一致的。例如,企業(yè)將一項資產(chǎn)處理給另一單位,可以在文件中聲稱將法律所有權轉(zhuǎn)移給該單位,然而,可能還存在確保企業(yè)繼續(xù)享受該項資產(chǎn)中所包含的未來經(jīng)濟利益的協(xié)議。在這種情況下,將其作為一項銷售來報告就不是如實反映所達成的交易”。我國要加入國際資本市場,參與國際貿(mào)易的競爭,就必須按國際慣例向國際投資者和債權人提供真實、公允、可比的會計信息。
(二)企業(yè)組織形式和業(yè)務的復雜化因素。首先,由于改革開放的不斷深入,企業(yè)形式多樣化發(fā)展,如國有企業(yè)和非國有企業(yè)、單一企業(yè)和企業(yè)集團、上市公司與非上市公司等。它們對會計核算和會計信息披露提出了不同的要求。其次,隨著市場經(jīng)濟的不斷深入,資本市場、證券市場等新興市場逐步發(fā)展,一些新的業(yè)務如投資、兼并、重組、融資,特別是創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)務的出現(xiàn),會計對象的不確定性增加。企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的復雜化要求企業(yè)進行會計處理時,在不同的會計原則、方法和程序之間進行選擇。會計人員可以按照交易性質(zhì)、實質(zhì)和結(jié)果,進行判斷和處理。
(三)原有準則、制度存在缺陷。在我國市場經(jīng)濟剛起步階段所制定的財務會計制度有較大的局限性,會計準則體系也不完善。原有制度所規(guī)定的某些會計政策和會計估計已不能適應企業(yè)實際情況的需要,導致企業(yè)所反映的各項會計要素缺乏可靠性。
1.固定資產(chǎn)折舊政策、固定資產(chǎn)凈殘值率、報廢標準由國家統(tǒng)一規(guī)定,而不是按照市場經(jīng)濟的要求,根據(jù)企業(yè)自身特點和固定資產(chǎn)磨損程度來確定。
2.不能按正確的標準確認和計量收入。有些企業(yè)商品銷售時雖然已經(jīng)知悉購買企業(yè)將無力承擔付款的責任,但仍然確認收入。虛列收入,必須虛增利潤,導致利潤超分配,現(xiàn)金流出企業(yè),加劇企業(yè)資金短缺。
3.某些不符合資產(chǎn)定義的財產(chǎn),已經(jīng)形成損失或支出,卻仍然作為資產(chǎn)在資產(chǎn)負債表上反映,如遞延資產(chǎn)、待處理財產(chǎn)損溢等,導致企業(yè)資產(chǎn)不實。
4.壞帳準備按照國家統(tǒng)一規(guī)定的比例提取,已經(jīng)發(fā)生的壞帳損失,要經(jīng)過財政部門批準才能沖銷,致使大量呆、壞帳長期掛在帳上,導致企業(yè)現(xiàn)金流量嚴重不足。
5.由于存貨積壓,變現(xiàn)能力差,存貨的帳面價值已經(jīng)低于市價,但在資產(chǎn)負債表上仍然反映成本價值,而不是反映可變現(xiàn)凈值。
6.投資不能產(chǎn)生效益,有的甚至發(fā)生損失,但資產(chǎn)負債表上仍然反映原成本或原價值,沒有反映已經(jīng)發(fā)生的投資價值損失,使企業(yè)資產(chǎn)嚴重不實。
二、建立與市場經(jīng)濟相適應的新會計原則
2000年12月頒布的企業(yè)會計制度中第十一條會計核算基本原則規(guī)定:“企業(yè)應當按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算,而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)”。這一原則可以用在會計實務中的諸多方面。如:企業(yè)合并政策、外幣折算政策、所得稅的會計處理方法、存貨的計價方法、長期投資的核算方法、壞帳損失的核算,或有事項的處理、關聯(lián)方關系及交易的披露等。
(一)收入的確認原則和方法!吨贫取芬(guī)定銷售商品的收入,只有同時符合以下全部條件的情況下才能予以確認。“(1)企業(yè)已將商品所有權上的主要風險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方;(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權相聯(lián)系的繼續(xù)
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