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英國提升薄弱學校質量的舉措論文
[摘要]2009年伊始，在全球金融危機的嚴重困擾下，英國政府積極應對這一困境，著眼于英國的未來發(fā)展，制訂了旨在提升教育卓越與教育公平、提升薄弱學校質量的《新機遇：未來機會均等》的白皮書。其中家庭、學校、社區(qū)間的互動。個性化學習，關聯(lián)性課程以及形成一流的專業(yè)教學策略對推進當前我國基礎教育均衡發(fā)展、改善我國薄弱學校的教育質量有四點啟示：吸引優(yōu)秀教師到薄弱學校任教；改變薄弱學校管理模式；提升薄弱學校的教學專業(yè)性；追求學生的差異發(fā)展。
[關鍵詞]英國；薄弱學校；教學質量；機會均等
英國是目前世界上基礎教育最為發(fā)達的國家之一。但基礎教育發(fā)展不均衡問題仍然相當突出�！氨M管英國采取了一系列措施來消除學校間的社會不公平，但貧窮和學生成績之間的聯(lián)系還是極其驚人的�！睘榇耍恢敝铝τ谥行W薄弱學校的改造、不同區(qū)域學校間差距的縮小和基礎教育水平的整體提升，先后出臺了《“教育優(yōu)先區(qū)”計劃》《“教育行動區(qū)”計劃》《“追求卓越的城市教育”計劃》。2009年伊始，在全球金融危機的嚴重困擾下，布朗政府積極應對這一困境，著眼于英國的未來發(fā)展，制訂了旨在提升教育卓越與教育公平、提升薄弱學校質量的《新機遇：未來機會均等》(New Opportunities：Fair Chances for the Future)的白皮書。書中涉及到的提升教育質量的目標、舉措對推進當前我國基礎教育均衡發(fā)展、改善我國薄弱學校的教育質量有著重要的啟示與借鑒意義。
一、卓越與公平：薄弱學校質量提升的目標追求
英國政府認為，追求教育的卓越與公平，創(chuàng)建世界一流的學校，開發(fā)每個孩子的潛能，為每個孩子提供終身成功的機會是白皮書的根本指導思想，也是薄弱學校質量提升的目標追求。
(一)創(chuàng)建世界一流的學校
21世紀是機遇與風險并存的全球經濟時代，過去一年多經濟危機的磨礪足以證明世界聯(lián)系得是如此緊密。超越今天經濟下滑的現(xiàn)狀，橫在我們面前的是我們必須為其做好準備的新機遇。我們所面臨的挑戰(zhàn)不僅是保護我們的人民和企業(yè)免受危機的影響，更重要的是為明天的偉大機遇作準備。在未來的20年內，世界經濟將要增倍，將會增加10億個新的技術工作崗位。世界銀行預測，到2030年發(fā)展中國家要有超過10億人成為全球中產階級。技術的發(fā)展將會產生新的生產方式和新的企業(yè)，亞洲和南美快速發(fā)展的經濟也會提供新的外貿市場。英國首相布朗說：“如果想讓生活在新的全球經濟中的孩子實現(xiàn)他們成功的夢想，我們必須立即采取措施對他們的未來投資——教育、能力和終身學習來迎接挑戰(zhàn)。”英國政府的目標是建立世界級一流的學校來提升所有學生的學習質量。為了實現(xiàn)這一目標，英國中小學生均費用2008/2009學年比1997/1998學年增加了一倍，達到2880英鎊；通過建造未來學校項目，投資90億英鎊，改善教學設施，提升教學的現(xiàn)代化水平；采取多種措施擴大教師隊伍、提升教師專業(yè)化水平，提高領導與管理水平，力爭使學校成為兒童成長的最佳樂園。
(二)給每個孩子提供終身成功的機會
《新機遇》白皮書秉持“每個孩子都很重要(Every Child Matters:Change for Children)”的理念，力爭使每個孩子能夠安全地、健康地、快樂地學習與生活，尤其強調的是要為孩子的未來提供均等機會。這種機會均等不再僅僅停留在形式的公平上，而是從更深層次的實質意義上為兒童的終身成功著想。白皮書中“提供的投資和支持學生充分發(fā)揮他們潛力的措施，不僅僅為兒童提供11或16歲考試的機會，而且提供終身成功的機會。”英國政府意識到在新的全球經濟危機下的歷史責任，重申不僅要建立富強的英國，而且也是公平的英國，要保證兒童權利和機會均等，“要有目的幫助需要幫助才能成功的人，幫助所有的孩子克服學習障礙，開發(fā)每個孩子的潛力�！边@一理念充分說明了英國政府追求教育民主與公平的信心與決心，它致力于提升教育整體質量的同時，絕不忽略對薄弱學校、弱勢群體的額外支持，使每個孩子在自己的能力范圍內得到應有的發(fā)展，社會就是要為每個學生的將來成功提供充分的機會，讓每個孩子享受卓越教育的同時，也盡享民主與公平的快樂。
英國白皮書中所追求的教育卓越與公平，并不是空頭的理論暢談，該文件制訂了實實在在的、可操作性的具體措施。
二、方法與路徑：薄弱學校質量提升的具體策略
為了提升薄弱學校的質量，縮小由于貧困等不利因素造成的學生間的差異，《新機遇》明確提出了以下的具體策略。
(一)鼓勵家庭、社區(qū)與學校的互動
在英國，薄弱學校自身長期存在的主要原因并不僅僅在于教育系統(tǒng)自身，而是在學校之外，這反映了其影響因素的多樣性，如父母、同伴、社區(qū)的渴望與支持。為了鼓勵父母參與到學校教育之中，英國制訂了“家庭參與項目”“兒童計劃”等文件，保證父母履行他們的責任。另一方面鼓勵學校建立自己的能夠影響校外活動的良策，如提升教師同家長合作的能力，簽訂提升學校質量的家庭協(xié)約，尋找學校同父母合作的更好的責任機制等�！鞍殡S著我們21世紀學校觀的形成，我們渴望學校在這方面的努力要進一步加強：學校要繼續(xù)鼓勵父母，提升父母對孩子和教育的期望，讓他們更多地參與孩子的學習；改變社區(qū)的教育價值觀念，使學校成為當?shù)厣鐓^(qū)的輻射中心，使家庭和社區(qū)共同受益�！薄瑫r，學校也要清楚自己在教育卓越與公平上的責任，從2009年開始，政府要征詢新學校報告卡，了解學校如何提升學習成績、支持所有學生發(fā)展所扮演的角色的一般信息，要給學校及其合作者提供能夠縮小學校差距的有用措施，制訂提升學業(yè)落后學生成績的國家指標等。
不難看出，英國在改善薄弱學校和縮小弱勢群體學業(yè)成績差距方面，充分重視了家庭、社區(qū)和學校的各自責任，強調三者互動、合作、共贏的必要性與可能性。
(二)支持學生的個性化學習
通過提升處于不利地位學生的學業(yè)成績來改善薄弱學校的教育質量是《新機遇》的核心所在，也是實現(xiàn)教育公平與機會均等的重要途徑。白皮書中提出：“個性化學習擺脫了千篇一律的教育模式，也就是不論兒童的社會出身和家庭收入，教育要滿足每位孩子的需要�！薄懊總�孩子都是不同的，每個孩子都有獨特的需要和能力�！睆�2010年開始，英國每個學生都將安排一個能夠很好了解他們、檢驗他們進步并能對其出現(xiàn)的問題迅速作出反應的指導教師。從2009年9月開始，英國將投入16億英鎊用于個性化學習(包括一對一指導)，到2010年支持的學生在英語和數(shù)學學習上各達到30萬名。這種對個性化學習的支持并不僅僅同年齡相關，而且也包括對處于不利地位家庭的天才學生的支持，使他們能夠進入最有挑戰(zhàn)性的大學和職業(yè)。在將來10年，每年將支持1500名學生，每位受助的學生將受益于學業(yè)進步項目，獲得400英鎊的獎學金用于課后學習。
(三)提供關聯(lián)性課程
引進靈活適宜的課程是英國個性化學習的一個重要方面。課程首先必須要強調基礎性，保證每個人過上良好生活所必需的技能，如閱讀、寫作、數(shù)學和日益需要的信息交流(ICT)技能，但這些課程同每個學生相關，也是每位學生必須參與進去的課程。英國課程改革強調關聯(lián)性和參與性的原因就是給每位孩子提供更多的學習機會。從2008年開始的新文憑制度，目的是學術學習和職業(yè)訓練的結合，讓14到19歲的中學生在現(xiàn)有的中等教育普通證書(GCSE)和高等水平考試(A-Level)之間作出不同的選擇。學生有了參與“發(fā)現(xiàn)你的天才計劃”“體育運動戰(zhàn)略”等其他課程的新機會。“威爾士政府在縮小不同學校差距，提升薄弱學校的學業(yè)成績上采用的是提升學生的教育經驗和生活機會。減少不利差距的最成功的辦法就是課堂學習經驗一定要置于課外和家庭學習之中�！币蚨峁╆P聯(lián)性課程成了提升學業(yè)成績的關鍵。
(四)打造一流的專業(yè)教學
教師的專業(yè)化程度決定了教學的有效性。英國政府一直重視教師專業(yè)水平的發(fā)展，制訂了一系列的計劃如提升學歷計劃、招募優(yōu)秀畢業(yè)生計劃、鼓勵有經驗員工從教計劃等來提升中小學教師的質量。在新的世界經濟危機的影響下，英國出臺了新的措施，鼓勵最有效的教師從2009年9月進人最需要的薄弱學校去：第一，給每位加盟薄弱學校的教師一萬英鎊的“金手銬”獎勵；第二，2010-2011年新任合格的教師和校長授予教學碩士學位；第三，可以同其他參與學校的教師共享教育教學網絡。這一計劃每年能夠覆蓋500所學校，涉及到6000名教師，在三年的時間內能夠吸引很多優(yōu)秀教師到薄弱學校任教，改善薄弱學校的教學質量，提升處于不利地位學生的學業(yè)成績。
三、意義與價值：薄弱學校質量提升的啟示
英國政府在面對全球金融危機的重重壓力時，毅然站在未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視教育對人、對社會發(fā)展的重要性，提出了促進薄弱學校質量提升的重要舉措，這對我國當前基礎教育的和諧發(fā)展，薄弱學校整體質量的提升有著重要的啟發(fā)與借鑒意義�？v觀英國的經驗，我們可以從以下幾個方面作出努力。
(一)吸引優(yōu)秀教師到薄弱學校任教
薄弱學校，尤其是偏遠地區(qū)的農村學校師資是嚴重匱乏的。盡管這一問題的形成有著深刻的歷史原因和社會現(xiàn)實原因，但政府還是可以采用一定的措施，鼓勵優(yōu)秀的教師到農村任教。首先可以成立專項的資助方案，提高到薄弱學校任教教師的工資待遇，提供專業(yè)發(fā)展的機會等。其次，建議特級教師、高級教師的晉升必須有三年的支教經驗，否則不予評定。再次，鼓勵重點學校與薄弱學校進行支援計劃，包括專業(yè)指導、學生交流等。英國吸引有效教師到薄弱學校任教的措施很值得我們思考。
(二)改變薄弱學校管理模式
我國中小學校目前的管理模式，更多采用的是行政部門認可的“科學管理模式”，這種管理模式的最大不足是使學校缺乏自主性與靈活性，它追求的是正常的運轉，而不是謀求學校的發(fā)展，農村薄弱學校尤其如此。與英國學校相比，我國的薄弱學校更缺乏發(fā)展的遠見和責任感，更缺少籌集資金的能力。我國也可以實行“學校發(fā)展報告制度”，讓政府及時了解學校的現(xiàn)狀，對那些不作為的學校和校長實行監(jiān)控與監(jiān)管。政府同時要給學校一定的權力，充分調動學校的主動性與積極性，讓家庭、社區(qū)的力量激發(fā)起來，形成多樣的民主監(jiān)管方式。
(三)提升薄弱學校的教學專業(yè)性
英國為了提升薄弱學校的質量，最有力的措施就是想法設法來提升教學的專業(yè)性，包括吸引最有效的教師到薄弱學校任教也是為這項任務服務的。一個學校如果沒有好的教師，學生要想學習好是非常困難的�！白钣行Ы處煹膶W校里學生的學習成績要比無效教師的學校里的學生成績好兩倍�！币蚨�，薄弱學校師資教學的專業(yè)狀況決定了學生的學業(yè)發(fā)展，我們完全可以借鑒英國的做法，來提升我國薄弱學校的教師水平。
(四)追求學生的差異發(fā)展
滿足每個兒童的發(fā)展的需要是《新機遇》政府白皮書的核心思想，這其中的精髓就是未來發(fā)展機會均等原則。教育公平的前提就是教育的差異與多樣，機會均等的教育就是要追求學生的差異發(fā)展。薄弱學校的情況也是各不相同的，每個學生的情況更是千差萬別的。盡管我們做不到像英國那樣實行導師制，但我們也可以滲透這種思想。要考慮每個學校、每位學生的優(yōu)勢與不足，有針對性地開展工作。我們已經實行了免費的義務教育，教育的整體水平有了提高，以后政府應該將更多的精力投放到學生個體發(fā)展上，實現(xiàn)基礎教育從關注整體提升到關注學生差異發(fā)展的深度上來。
追求教育卓越與公平的英國《新機遇》白皮書旨在給每個孩子的未來發(fā)展提供新的機遇與平臺，它必然會給英國未來帶來希望與挑戰(zhàn)，這對我國當前的基礎教育改革將帶來一定的啟發(fā)，應該引起人們對教育公平的反思。
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