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高職院校產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)的困境及對(duì)策教育論文
［論文摘要］文章以高職產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)的理論為基礎(chǔ)，提出了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論、校企合作理論、技能形成過程理論。分析了當(dāng)前高職產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)和運(yùn)行中面臨著“基地”建設(shè)缺乏政府相關(guān)的政策、法規(guī)支持、“基地”建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一等困境。最后，提出了產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)要構(gòu)建法律法規(guī)的保障機(jī)制、構(gòu)建多元投資結(jié)構(gòu)的投資機(jī)制等對(duì)策和思路，為高職院校產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)探索出了一條新路。
［論文關(guān)鍵詞］高職產(chǎn)學(xué)研基地困境對(duì)策
我國高等職業(yè)教育經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但高職教育的一些基本問題仍然阻礙著高職教育的發(fā)展。其中，高職產(chǎn)學(xué)研基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）建設(shè)嚴(yán)重滯后于高職教育發(fā)展，已成為制約高職教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。如何解決高職“基地”建設(shè)和運(yùn)行中的困境，是當(dāng)前高職教育亟待解決的關(guān)鍵問題。
一、產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)的理論分析
筆者認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)的理論基礎(chǔ)主要是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論、校企合作理論和技能形成過程理論。
1.教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是馬克思主義教育學(xué)說的主要原理之一。馬克思在《資本論》中指出：“生產(chǎn)勞動(dòng)與智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方式，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一途徑�！边@一理論告訴我們，要想培養(yǎng)創(chuàng)新型高質(zhì)量人才，教育必須與生產(chǎn)、科研相結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研一體化之路。當(dāng)前，尤其是高職教育，只有建設(shè)高質(zhì)量的“基地”，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才。
2.校企合作理論。校企合作論理是指校企雙方以資源優(yōu)化整合的方式進(jìn)行合作，從而達(dá)到合作力量“倍增”的目的。合作后，該合作體擁有技術(shù)、廠房、設(shè)備、市場(chǎng)、信息、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到事半功倍的效果，且合作雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終達(dá)到雙贏結(jié)果的人才培養(yǎng)模式。
事實(shí)證明：校企合作是高質(zhì)高效培養(yǎng)高技能應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的有效途徑，也是現(xiàn)今高職教育不斷發(fā)展的出路。而校企共建共創(chuàng)“基地”就是校企合作的一種主要形式。
3.技能形成過程理論。動(dòng)作技能的形成過程是指通過練習(xí)而逐漸掌握某種外部動(dòng)作方式并使之系統(tǒng)化的過程，它分為認(rèn)知、聯(lián)系形成和自動(dòng)化三個(gè)階段。高職院校建立的“基地”，提供了學(xué)生技能形成過程的客觀條件，同時(shí)，也形成了在做中教、在做中學(xué)、在教學(xué)中推動(dòng)做的良性循環(huán)的人才培養(yǎng)模式。學(xué)生通過在“基地”模擬練習(xí)和真實(shí)性生產(chǎn)環(huán)境下的實(shí)踐練習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐完全結(jié)合起來，有利于學(xué)生技能的形成，對(duì)于以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)的高職教育來說，從制度上將教和學(xué)、產(chǎn)和學(xué)以及做融為一體，有利于技能型人才職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成和技能的培養(yǎng)，更有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
上述“基地”建設(shè)理論，不但給高職教育產(chǎn)學(xué)合作指明了方向，而且說明了現(xiàn)代高職教育“基地”建設(shè)的必要性、重要性和必然性，同時(shí)，凸顯了現(xiàn)代高職教育必須聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐性本質(zhì)。
二、高職教育“基地”建設(shè)和運(yùn)行中面臨的困境
根據(jù)“基地”建設(shè)的理論，高職“基地”的建設(shè)似乎是順理成章的事，不應(yīng)該有困境而言，更不應(yīng)該有大的問題。然而，事實(shí)上，不少高職院校卻面臨著“基地”建設(shè)滯后、“基地”建設(shè)資金籌集困難和“基地”建設(shè)不到位等實(shí)際問題，嚴(yán)重地影響著高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
1.“基地”建設(shè)缺乏政府相關(guān)的政策、法規(guī)支持。國家對(duì)開展產(chǎn)學(xué)合作和“基地”建設(shè)的方針是明確的，但缺乏與之相配套的可操作性強(qiáng)的政策、法律法規(guī)，從而影響了高職“基地”建設(shè)工作的開展，很多情況下還只是學(xué)校一頭熱，政府的支持和企業(yè)的廣泛參與及支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落不到實(shí)處。如政府沒有更多地給予企業(yè)一定的稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政策上的優(yōu)惠和鼓勵(lì)，導(dǎo)致企業(yè)參與“基地”建設(shè)的積極性不高，動(dòng)力不足。
2.“基地”建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集的渠道單一。目前，我國不少高職院校“基地”建設(shè)資金都是由高校自己籌集的，但由于“基地”建設(shè)資金投入量大，而高校的資金籌集能力又十分有限，造成不少的“基地”建設(shè)滯后或不理想、不規(guī)范，導(dǎo)致國內(nèi)不少高職院�！盎亍钡纳a(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單、陳舊、落后，或數(shù)量少，不能滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)要求，更缺少真實(shí)性的頂崗實(shí)習(xí)，且教學(xué)儀器、設(shè)備的數(shù)量和技術(shù)含量與職業(yè)崗位群及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求相差甚遠(yuǎn)。至今，一部分高職院校的“基地”建設(shè)仍達(dá)不到教學(xué)要求，嚴(yán)重地影響著高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。實(shí)踐證明：高職產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，如果沒有政府的支持和企業(yè)的參與，只依靠學(xué)校自己?jiǎn)为?dú)建設(shè)，是難以完成的，即使勉強(qiáng)建立起來，也難以滿足教學(xué)、生產(chǎn)與科研發(fā)展的需要。因?yàn)椤盎亍苯ㄔO(shè)需要花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)是巨大的，不但需要大量建設(shè)資金，更需要增添能滿足教學(xué)要求的大量設(shè)備和技能指導(dǎo)教師，而這一切，光靠學(xué)校自己是無能為力的。
3.“基地”中現(xiàn)有設(shè)備利用率普遍不高。如上所述，由于不少“基地”建設(shè)缺少企業(yè)的參與及合作，因此，所配置的設(shè)備或是考慮不周，或是不夠先進(jìn)，不能達(dá)到既用于教學(xué)，又能用于生產(chǎn)與科研的目的，造成設(shè)備利用率不高，有時(shí)甚至出現(xiàn)設(shè)備閑置或效率低下的情況。如有的“基地”存在著設(shè)備只能用于教學(xué)，根本無法進(jìn)行生產(chǎn)和科研，教學(xué)、生產(chǎn)和科研設(shè)備使用上存在著矛盾，不能充分發(fā)揮生產(chǎn)和科研方面的作用。學(xué)生在這樣的實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)，很難得到真正的鍛煉，也很難達(dá)到技能訓(xùn)練的要求，使培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，更缺少開拓創(chuàng)新精神；而在有些高�！盎亍敝�，把好的設(shè)備只用于生產(chǎn)，不能用于教學(xué)與科研，使教學(xué)與科研需求得不到滿足和保障，學(xué)生在這種環(huán)境下進(jìn)行訓(xùn)練，也達(dá)不到教學(xué)要求，訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)性也會(huì)大打折扣。 4.“基地”實(shí)訓(xùn)運(yùn)行成本高。由于學(xué)生的實(shí)習(xí)作品不是真正的企業(yè)產(chǎn)品，實(shí)習(xí)用完后都當(dāng)做消耗品處理掉，計(jì)入學(xué)生的實(shí)習(xí)成本。因此，“基地”的日常運(yùn)行成本非常高，如數(shù)控模具類（機(jī)械類）工夾量刃輔具、材料、水電費(fèi)等的日常高額開支，令高職院校領(lǐng)導(dǎo)望而生畏，這種開支對(duì)任何一所高職院校都是難以承受的。因?yàn)�，�?jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，高職院校的生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)是普通高校的2.5～2.7倍，但在實(shí)際運(yùn)作中，高職院校下?lián)艿纳囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)比普通高校少。因此，有些高職院�！盎亍敝谐霈F(xiàn)了部分設(shè)備不敢給學(xué)生用或盡量少用，有些設(shè)備甚至成了學(xué)校的“擺設(shè)”；有些“基地”在建成初期時(shí)，設(shè)備等在國內(nèi)是領(lǐng)先的，但由于沒有“造血功能”，沒有及時(shí)升級(jí)和更新?lián)Q代，幾年運(yùn)轉(zhuǎn)后就落后了，還需要二次資金投入，造成“基地”實(shí)訓(xùn)耗費(fèi)大，運(yùn)行成本高，難以形成良性循環(huán)和良好的運(yùn)行狀態(tài)。
5.“基地”沒有發(fā)揮綜合功能的作用。教育部對(duì)于新建的產(chǎn)學(xué)研基地都要求發(fā)揮綜合功能，要輻射和惠及周邊地區(qū)學(xué)校和產(chǎn)業(yè)部門。但由于高職教育“基地”的建設(shè)不規(guī)范、不理想，特別是缺少企業(yè)的參與，達(dá)不到產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)應(yīng)有的要求。所以，有些“基地”只能滿足自己學(xué)生的一般性實(shí)習(xí)，不能為周邊學(xué)�；蚱髽I(yè)提供各種培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)服務(wù)，沒有充分發(fā)揮出基地的輻射和示范作用，也沒能充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研部門的技術(shù)資源和人才優(yōu)勢(shì)，更沒有發(fā)揮基地的綜合功能和作用，從而造成“基地”運(yùn)行成本高、效率低的被動(dòng)局面。
三、“基地”建設(shè)的推進(jìn)策略
1.構(gòu)建法律法規(guī)的保障機(jī)制。要構(gòu)建有利于產(chǎn)學(xué)合作特別是“基地”建設(shè)和運(yùn)行的法律法規(guī)的保障機(jī)制。首先，政府的政策支持和推動(dòng)是“基地”建設(shè)的動(dòng)力來源。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府在產(chǎn)學(xué)合作特別是“基地”建設(shè)工作中發(fā)揮著非常重要的作用。政府政策的配套能為產(chǎn)學(xué)合作特別是“基地”建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，為此，國家一定要制定配套的法規(guī)體系，制定強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)責(zé)任的有關(guān)政策，用相應(yīng)的政策和法規(guī)來調(diào)整、規(guī)范和推動(dòng)這項(xiàng)工作，并建立較完善的、切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。其次，政府制定優(yōu)惠政策有利于加快“基地”建設(shè)的步伐。從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，他們通常采取的經(jīng)濟(jì)杠桿有財(cái)政、稅收、金融等。因此，筆者認(rèn)為，我國政府對(duì)于積極參與“基地”建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，或者通過金融機(jī)構(gòu)設(shè)立政策性優(yōu)惠貸款等；對(duì)能為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地或支援學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的企業(yè)也能給予一定的稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政策上的優(yōu)惠和鼓勵(lì)；對(duì)在辦學(xué)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施的投入上能給予企業(yè)更多的鼓勵(lì)措施，從而構(gòu)建法律法規(guī)的保障機(jī)制。
2.構(gòu)建多元投資結(jié)構(gòu)的投資機(jī)制�！盎亍苯ㄔO(shè)資金光靠高校自身力量投入，不僅困難大，而且也沒有必要，學(xué)校應(yīng)本著“不求完全擁有，但求滿足需求”的理念，積極構(gòu)建多元投資結(jié)構(gòu)，開拓投資渠道。
第一，政府支持、社會(huì)參與和學(xué)校配套投入模式。政府出錢、出政策；企業(yè)出錢或是進(jìn)“基地”辦廠、出設(shè)備及配備實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師；學(xué)校提供場(chǎng)地、人員、管理及配套設(shè)備。這種模式有利于加快“基地”建設(shè)的速度和提高教育質(zhì)量。如同濟(jì)大學(xué)高職教育學(xué)院城市建設(shè)與管理實(shí)訓(xùn)中心是政府支持、社會(huì)參與、學(xué)校配套建設(shè)的范例。在項(xiàng)目建設(shè)中政府撥出專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬元，學(xué)校則在場(chǎng)地、人員、技術(shù)及部分建設(shè)資金等方面積極予以配套。在建設(shè)過程中，國內(nèi)外幾十個(gè)外資、獨(dú)資、合資企業(yè)和公司、廠家等為實(shí)訓(xùn)中心提供了各種形式的贊助，贊助設(shè)備費(fèi)等一千多萬元，為學(xué)校節(jié)約了大量開支，并擴(kuò)大了產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)規(guī)模。再如，在2005年，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與政府、企業(yè)共建寧海產(chǎn)學(xué)研基地。政府的投入有：用地優(yōu)惠，每畝為7萬元；建設(shè)配套費(fèi)減免2000萬；縣財(cái)政一次性補(bǔ)貼基地建設(shè)費(fèi)500萬元；政府每年給100萬元的資助，且“基地”還引進(jìn)企業(yè)辦廠，為學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)造條件，企業(yè)投入資金約需三千萬元，這也減輕了學(xué)校設(shè)備投入和專業(yè)指導(dǎo)教師缺少的壓力。學(xué)校的投入主要是購買土地、蓋廠房、配備實(shí)習(xí)設(shè)備等，現(xiàn)已累計(jì)投入七千多萬元。這樣，一個(gè)集實(shí)訓(xùn)、科研、培訓(xùn)、和社會(huì)服務(wù)一體的“基地”就在寧海建立了。該項(xiàng)目的成功啟動(dòng)，充分發(fā)揮了共同投入機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。
第二，“股份合作”或“分工協(xié)作，獨(dú)立核算”等投資模式。這種投資模式，使校企（所）聯(lián)合或多所學(xué)校與多家企業(yè)更大范圍聯(lián)合、校校區(qū)域聯(lián)合變成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，滿足了“基地”建設(shè)資金的需要。特別是校企（所）聯(lián)合，則是高職辦學(xué)本身發(fā)展的需要，通過與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，既解決學(xué)校資金短缺問題，又可以使師生直接接觸和適應(yīng)生產(chǎn)一線崗位技能，有利于實(shí)現(xiàn)能力與崗位的無縫對(duì)接。同時(shí)，這種合作投資模式還可以發(fā)揮基地的綜合功能，不但能為周邊學(xué)�；蚱髽I(yè)提供各種培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)服務(wù)、科研咨詢服務(wù)、技術(shù)革新和技術(shù)改造服務(wù)，還能充分發(fā)揮基地的輻射和示范作用，真正發(fā)揮了基地的綜合功能。
第三，直接引入投資。通常由學(xué)校提供場(chǎng)地，將有代表性的企業(yè)生產(chǎn)線（車間）等引入學(xué)校。引進(jìn)企業(yè)投資，目前國內(nèi)有不少成功的實(shí)例，如冠名投資。如常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“廣茂達(dá)能力風(fēng)暴機(jī)器人”實(shí)訓(xùn)室、“北京阿奇華東培訓(xùn)中心”、西門子數(shù)控技術(shù)應(yīng)用江蘇培訓(xùn)中心和SOLIDEAGE產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)考試中心均是由有關(guān)企業(yè)投入資金或設(shè)備并冠名成立的。海爾集團(tuán)在武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入資金建成了“海爾集團(tuán)湖北培訓(xùn)中心”。從而既滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)，又實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，更可貴的是變“消耗型”實(shí)訓(xùn)為“經(jīng)營型”實(shí)訓(xùn)，不但降低了“基地”的運(yùn)行成本，而且最終步入良性發(fā)展軌道。
3.構(gòu)建加快科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制�？蒲惺歉呗氃盒５囊豁�(xiàng)重要工作，是提高辦學(xué)品位、樹立良好學(xué)風(fēng)、增強(qiáng)高職辦學(xué)實(shí)力不可缺少的因素，是體現(xiàn)高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平的重要標(biāo)志，也是“基地”為企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)問題的重要手段和平臺(tái)，從而能吸引企業(yè)參與“基地”的建設(shè)，更是“基地”展示高職院校綜合實(shí)力和亮點(diǎn)的特色所在。因?yàn)�，“基地”中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與扎實(shí)理論知識(shí)的“雙師型”師資隊(duì)伍，這為高職院校的科研成果產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化提供了很好的平臺(tái)。因此，高職院�！盎亍苯ㄔO(shè)的設(shè)計(jì)和定位必須充分體現(xiàn)科研的生產(chǎn)功能。不但要提供科研場(chǎng)地、儀器設(shè)備配置等硬件，更重要的是要建立有利于開展科研工作的管理體制和科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，特別是要制定和執(zhí)行鼓勵(lì)教師積極投身科研工作的政策和措施，真正將科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。如寧波市教育局為了加大對(duì)高�？蒲谐晒M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)和“基地”基本建設(shè)，培養(yǎng)一支教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)、師德高尚的名師隊(duì)伍，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，特設(shè)立了科研成果獎(jiǎng)，主要是獎(jiǎng)勵(lì)高層次的科技成果的轉(zhuǎn)化和課題研究。有力地促進(jìn)了寧波“基地”為社會(huì)、為企業(yè)提供科技服務(wù)的廣泛開展。又如浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了加快產(chǎn)學(xué)研基地的科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)教師積極投身科研工作，先后出臺(tái)了許多政策和措施，營造為企業(yè)技術(shù)革新和技術(shù)改造服務(wù)的氛圍，從而使學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的科研能力有很大的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)校在2008年度寧波市高�？蒲歇�(jiǎng)勵(lì)中，名列市高職院校第一。因此，高職“基地”應(yīng)該充分利用先進(jìn)的設(shè)備、場(chǎng)地以及學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)，將“基地”建成為科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的開發(fā)基地。
實(shí)踐證明：科學(xué)、合理地建設(shè)高職“基地”，有利于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有利于培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能應(yīng)用人才，更有利于加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
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