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如何有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)論文
【摘要】合理控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)能取得較好的投資效益和社會(huì)效益。應(yīng)根據(jù)各個(gè)階段的工程造價(jià)控制的特點(diǎn),根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施,切實(shí)的控制工程投資。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;造價(jià);效益
建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制,就是在滿(mǎn)足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下把造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi),以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)單位普遍不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,很少過(guò)問(wèn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性;其次,出于經(jīng)營(yíng)成本考慮,很多設(shè)計(jì)單位沒(méi)有配備造價(jià)師,控制造價(jià)根本無(wú)從談起。鑒于現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為可采取以下措施:
1.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。
開(kāi)發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)來(lái)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位,進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)還能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后,影響銷(xiāo)售。
1.2改革設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算辦法。
現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方法,不論是按投資規(guī)模計(jì)價(jià),還是按平方米收費(fèi),都沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,甚至工程造價(jià)越高,設(shè)計(jì)收費(fèi)越高。這種計(jì)價(jià)辦法助長(zhǎng)了只重視技術(shù)性,忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念,導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)普遍過(guò)于保守,極少進(jìn)行優(yōu)化,以致工程造價(jià)居高不下,阻礙了技術(shù)的進(jìn)步,對(duì)建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。對(duì)此,筆者建議:首先,可考慮在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上,對(duì)因優(yōu)化設(shè)計(jì)而節(jié)約投資的,按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因設(shè)計(jì)單位原因?qū)е鹿こ掏顿Y增加的,扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。這樣將迫使設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。其次,審查設(shè)計(jì)單位編制的概算,對(duì)與審定概算偏差較大的,責(zé)成重新編制并扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。再則,按設(shè)計(jì)費(fèi)的一定比例預(yù)留“保質(zhì)金”,待工程竣工后再結(jié)清。以促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)在施工中的技術(shù)指導(dǎo)。
1.3加強(qiáng)圖紙審查。
對(duì)圖紙的技術(shù)合理性、施工可行性、造價(jià)的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)審,在滿(mǎn)足功能、外觀等要求下審查其經(jīng)濟(jì)性,詳細(xì)分析造價(jià)構(gòu)成、主要材料用量指標(biāo)以及各種構(gòu)造做法的合理性,對(duì)于不合理、錯(cuò)漏的部分,責(zé)成重新設(shè)計(jì)。并將問(wèn)題較多的設(shè)計(jì)單位列入黑名單,禁止在以后的工程中繼續(xù)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。
2. 工程招投標(biāo)的造價(jià)控制
2.1合理編制標(biāo)底,標(biāo)底是招標(biāo)工程的最高限價(jià),超出標(biāo)底的報(bào)價(jià)屬于廢標(biāo),在當(dāng)前“僧多粥少”的情況下,過(guò)低的標(biāo)底很容易造成“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”的局面,進(jìn)而給業(yè)主施工管理帶來(lái)很大的麻煩,所以合理確定標(biāo)底非常重要。為此,招標(biāo)單位要有充分時(shí)間對(duì)工程涉及的主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,掌握市場(chǎng)價(jià)格信息;對(duì)于特殊的大宗材料,確定其價(jià)格確有難度的,可提供適中的暫定價(jià)格,同時(shí)對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。
2.2招標(biāo)要約書(shū)的條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面,對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款,如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等,要有詳細(xì)的約定。必須要明確合同價(jià)款調(diào)整的條件、原則和程序,千萬(wàn)不要出現(xiàn)“按市場(chǎng)價(jià)”、“按實(shí)結(jié)算”、“按實(shí)調(diào)整”等意思含糊的字句。因?yàn)樵谡袠?biāo)時(shí),招標(biāo)人處于強(qiáng)勢(shì),若在確定中標(biāo)人后再與其協(xié)商將十分困難,并且如果因?yàn)樯鲜鲈虍a(chǎn)生異議而訴諸公堂的話,一切解釋都將不利于招標(biāo)人。對(duì)于合同條款中關(guān)于時(shí)限的條文,要考慮招標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、辦事流程和效率等實(shí)際情況予以確定。
2.3在工程量清單報(bào)價(jià)模式下,業(yè)主承擔(dān)了大量工程量的計(jì)算誤差和變革風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人只對(duì)自己的所報(bào)成本、單價(jià)負(fù)責(zé),這種格局符合責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。因此,招標(biāo)人計(jì)算的工程量要盡量準(zhǔn)確,工程量清單盡可能不要漏項(xiàng),以避免在日后施工中的扯皮和不平衡報(bào)價(jià),對(duì)于措施費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用盡量包死,少留活口或不留活口。舉個(gè)例子,在城區(qū)施工時(shí)遇到地下管線是不可避免的,業(yè)主為減少協(xié)調(diào)工作,可以列出一項(xiàng)地下管線遷改、保護(hù)、恢復(fù)的工作內(nèi)容,讓投標(biāo)人進(jìn)行包干。又如基礎(chǔ)施工中或許會(huì)遇到不明的舊基礎(chǔ)或發(fā)現(xiàn)文物等,可以在土方開(kāi)挖項(xiàng)目中加以說(shuō)明:投標(biāo)人應(yīng)充分考慮到地下舊基礎(chǔ)或文物的可能出現(xiàn),在報(bào)價(jià)時(shí)考慮進(jìn)去,這樣可減少施工期間的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
3. 施工階段的造價(jià)控制
3.1簽訂合同時(shí),應(yīng)特別注意可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價(jià),應(yīng)注意防范和控制。應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行規(guī)定的義務(wù),避免被索賠。情況出現(xiàn)大的變化時(shí)要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以利于造價(jià)的控制。
3.2做好合同管理工作。建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
3.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。施工中經(jīng)常出現(xiàn)與合同約定不符的情況,若控制不好,結(jié)算價(jià)格往往會(huì)大大超出合同價(jià)款。某建筑工程中標(biāo)價(jià)為1386.48萬(wàn)元,因?yàn)閷?duì)工程洽商沒(méi)有得力的控制手段,結(jié)算時(shí)變更、簽證高達(dá)1080.52萬(wàn)元,教訓(xùn)十分深刻。所以,必須建立工程簽證管理制度,明確各個(gè)部門(mén)及人員的職權(quán)、分工、簽證權(quán)限和簽證程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況(如實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施等)而不簽造價(jià),結(jié)算部門(mén)則嚴(yán)把審核關(guān),杜絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。3.4辦理工程簽證必須要及時(shí),如果簽證工程被隱蔽了,客觀數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí);其次,對(duì)簽證的描述必須要客觀、準(zhǔn)確,寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),必要時(shí)還要附上簡(jiǎn)圖、照片。
4. 竣工階段的造價(jià)控制竣工結(jié)算是控制造價(jià)的最后一道關(guān)。
根據(jù)我在某建筑工程管理的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,工程洽商漏洞很多,主要體現(xiàn)在:有的有洽商沒(méi)施工;有的沒(méi)有施工應(yīng)核減,卻沒(méi)有洽商;有的還是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量;諸如此類(lèi)。結(jié)算時(shí),預(yù)算人員要有耐心、細(xì)致的工作方法,認(rèn)真核減工程量,多去現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。并實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算復(fù)審制度,確保結(jié)算質(zhì)量。綜上所述,各個(gè)階段的工程造價(jià)控制各有特點(diǎn),必須要根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施,才能切實(shí)的控制工程投資。
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