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民事訴訟中簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序應注意的幾個問題
長期以來,各基層人民法院在受理民事案件后,對其中絕大多數(shù)案件都是先適用簡易程序?qū)徖恚诜梢?guī)定的三個月審限內(nèi)未能審結(jié)的,便轉(zhuǎn)入普通程序繼續(xù)審理。由于我國民訴法和相關司法解釋對簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序的具體規(guī)則未作出明確規(guī)定,導致各地法院審理實踐中做法各異,造成了認識上的誤區(qū)和具體操作上的混亂。筆者認為,審理民事案件中,在適用簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后,下列幾個問題值得我們研究和注意。。ㄒ唬⿷裰匦麻_庭審理
簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后,應否重新開庭審理?有人認為原則上應重新開庭進行審理,但如果在轉(zhuǎn)入普通程序前,案件的事實基本上已經(jīng)查清,只是由于審限問題而轉(zhuǎn)入普通程序的話,則可以不重新開庭,只需由合議庭進行評議后即可直接下判,有些法院在司法實踐中也是這樣做的。筆者對這種做法不敢茍同。
我國民訴法對適用簡易程序和普通程序?qū)徖戆讣謩e作出了不同的規(guī)定,不僅僅是審限上的不同,更重要的是審理過程和庭審方式的不同,簡易程序和普通程序是兩個不同的程序,不能混為一談。簡易程序比較靈活、簡便,而普通程序則要求嚴格按審理規(guī)則來進行操作。因此,既使在簡易程序中已經(jīng)開庭審理或者基本案情已經(jīng)查清的案件,只要轉(zhuǎn)入普通程序,就應按普通程序的規(guī)則來操作,必須要重新組成合議庭,按照第一審普通程序的有關規(guī)定,做好庭前準備,并按照庭審程序進行開庭審理,以充分保障各方當事人的訴訟權(quán)利。若在案件轉(zhuǎn)入普通程序后,不重新開庭審理,則會變成原簡易程序的延續(xù),勢必會剝奪或變相剝奪訴訟當事人在普通程序中應享受的訴訟權(quán)利,有違程序公正的原則,也會有損法律的嚴肅性和法院的權(quán)威性。筆者認為,所有的民事案件,由簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后必須要重新組成合議庭,按照有關審理規(guī)則進行開庭審理。
。ǘ┰讣修k人能否擔任合議庭成員
我國民訴法規(guī)定,適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審判,而適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣⻊t應當組成合議庭進行審理?梢,簡易程序和普通程序的審判組織形式是不同的。那么,案件由簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后原案件承辦人能否擔任合議庭組成人員呢?對此存在兩種不同的觀點。第一種觀點認為,普通程序與簡易程序是兩個不同的程序,在案件轉(zhuǎn)入普通程序后,應組成新的審判組織(即合議庭)進行審理,為區(qū)別于簡易程序,原簡易程序案件的承辦人不應當擔任合議庭的組成人員,否則就會使適用普通程序?qū)徖戆讣饔谛问,走走過場。第二種觀點則認為,案件由簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后,案件原承辦人可以擔任合議庭成員,而且可以擔任審判長。因為原承辦人對案情比較熟悉,易于準確把握當事人爭議的焦點,便于案件審理的連續(xù)性,還可以促進案件的調(diào)解工作,及時化解矛盾,使當事人服判息訟。
筆者認為,我國民訴法只規(guī)定案件若進入重審或再審程序應組成新的合議庭,原案件承辦人不能擔任新的合議庭成員。而對簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后案件原承辦人能否擔任合議庭成員問題,我國法律未作出明確規(guī)定。因此,簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后,案件原承辦人應當是可以擔任合議庭組成人員的。因為合議庭評議案件是實行少數(shù)意見服從多數(shù)的原則,原承辦人的意見在合議庭中也只有一票表決權(quán),不足以決定案件的審判結(jié)果。但是,從我國審判實踐來看,合議庭中審判長的意見在評議中具有舉足輕重的地位,往往能左右其他合議庭成員的意見。若案件原承辦人在合議庭中擔任審判長的話,則他的意見將會引導或左右合議庭其他成員的意見,而原承辦人由于在簡易程序中已經(jīng)審理過該案件,勢必會產(chǎn)生先入為主的觀念,對案情可能形成思維定勢,那么在普通程序中重新開庭和合議便會流于形式,不利于案件的公正審理。因此,筆者認為,簡易程序中的案件承辦人在案件轉(zhuǎn)入普通程序后可以擔任合議庭的組成人員,但不應擔任審判長,只能作為一般的合議庭成員參加審理和評議案件。
(三)審理期限如何起算
案件由簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后,審理期限該如何計算也是一個值得探討的問題。對此理論界也有兩種不同的觀點:一種觀點認為,案件由簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后,原來的簡易程序已經(jīng)終結(jié),普通程序開始啟動。根據(jù)我國民訴法的規(guī)定,人民法院審理普通程序應在六個月內(nèi)審結(jié),有特殊情況需要延長的,可經(jīng)批準后延長。因此案件進入普通程序后,審理期限應從轉(zhuǎn)入普通程序之日起重新計算,在六個月內(nèi)結(jié)案即可。另
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