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為重戴大蓋帽說(shuō)幾句公道話(huà)

時(shí)間:2023-05-01 04:39:14 法學(xué)論文 我要投稿
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為重戴大蓋帽說(shuō)幾句公道話(huà)

 8月1日起,江蘇省南京市800余名交通運(yùn)政、稽查執(zhí)法人員全部停止統(tǒng)一著裝。然而才20多天,交通部門(mén)又決定恢復(fù)一線(xiàn)執(zhí)法人員的原來(lái)的著裝制服。原因是摘掉“大蓋帽”后,不少違章車(chē)主根本不理穿便裝的執(zhí)法人員。(《現(xiàn)代快報(bào)》8月26日)

    此消息一出來(lái),就遭致一片反對(duì)之聲。有人認(rèn)為,這是“大蓋帽依賴(lài)癥”在行動(dòng)上的反映。(《深圳商報(bào)》8月27日)也有人認(rèn)為,不戴“大蓋帽”缺乏的并不是什么“威懾力”,而是有關(guān)人員依法行政觀念的轉(zhuǎn)變。(人民網(wǎng)8月29日)然而,筆者在一片反對(duì)中,還是要為重戴“大蓋帽”說(shuō)幾句公道話(huà)。

     筆者承認(rèn),某些執(zhí)法人員習(xí)慣于依賴(lài)“大蓋帽”所帶來(lái)的威力,工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴,甚至于假借“大蓋帽”以權(quán)謀私,“大蓋帽”的過(guò)多、過(guò)濫影響到國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。然而,“大蓋帽”的問(wèn)題的出現(xiàn),并非“大蓋帽”本身的存在不合理,而在于這種“大蓋帽”、制服配置的合不合理,戴“大蓋帽”、穿制服的人是否在濫用“大蓋帽”、制服。事實(shí)上,我們也看到在西方許多國(guó)家,穿制服是判決執(zhí)行公務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)之一。制服以最直觀的方式表明執(zhí)行公務(wù)人員的身份,在情況緊急時(shí),不致于讓相對(duì)人產(chǎn)生誤判;制服也能體現(xiàn)國(guó)家執(zhí)法人員的威嚴(yán),讓一些違法人員產(chǎn)生一定的威懾,減少不必要的麻煩;制服也能讓國(guó)家執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更為直觀地接受人民群眾的監(jiān)督。因而,“大蓋帽”、制服有其存在的合理性,關(guān)鍵在于我們?nèi)绾魏侠淼嘏渲谩?/p>

     這種合理配置的標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾個(gè)方面的因素考慮:一是區(qū)分是否國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān),公民個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位不能配置體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力象征的制服,國(guó)家機(jī)關(guān)中非執(zhí)法機(jī)關(guān)也不得配置這種制服;二是區(qū)分國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)中是否有穿制服的必要,如果不是經(jīng)常要執(zhí)行緊急、危險(xiǎn)公務(wù)的執(zhí)法機(jī)關(guān)就不宜配執(zhí)法置制服,如城管、環(huán)保等部門(mén);三是對(duì)不同的國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)配置不同的制服,其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的制服應(yīng)當(dāng)要區(qū)別于警察等暴力機(jī)關(guān)的制服,盡量符合自身行業(yè)特點(diǎn),款色柔和,制服能表明身份即可,甚至無(wú)須戴“大蓋帽”;四是在能配置制服的國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)中,也并非所有人都要配置,一線(xiàn)執(zhí)法人員給予配置,其他人員不能配置,制服總量要控制;五是限定穿制服僅限于執(zhí)行公務(wù)時(shí),平時(shí)不宜穿制服,以免混淆個(gè)人行為與執(zhí)行公務(wù)行為。

交通運(yùn)政、稽查的一線(xiàn)執(zhí)法人員,在執(zhí)法中涉及攔車(chē)等高度危險(xiǎn)的執(zhí)法行為,穿便服易讓司機(jī)將其與車(chē)匪路霸相混淆,進(jìn)行闖關(guān)釀成事故,F(xiàn)階段,在宣傳的不到位情形下及有更好地解決這一問(wèn)題的對(duì)策前,讓他們重戴“大蓋帽”未嘗不可。也許我們更應(yīng)該反對(duì)的是制服背后的特權(quán)思想,而不是簡(jiǎn)單地反對(duì)制服本身。

通聯(lián):江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士   郵編:341000   

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