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法院不宜遴選和管理人民陪審員論文

時(shí)間:2023-05-01 05:24:16 法學(xué)論文 我要投稿
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法院不宜遴選和管理人民陪審員論文

據(jù)新華社4月2日?qǐng)?bào)道,最高人民法院4月2日向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定(草案)》中,針對(duì)過(guò)去人民陪審員產(chǎn)生方式多種多樣、很不規(guī)范的情況,在充分總結(jié)各地產(chǎn)生人民陪審員的成功做法的基礎(chǔ)上,提出比照法官的產(chǎn)生程序,由人大常委會(huì)任命人民陪審員的做法! 《鴵(jù)《中國(guó)青年報(bào)》3月31日的報(bào)道,云南省昆明市中級(jí)人民法院制定的《人民陪審員聘任及管理規(guī)則》就人民陪審員的遴選和聘任、權(quán)利和義務(wù)、管理和使用等問(wèn)題進(jìn)行了具體規(guī)定。目前,該院已按規(guī)則規(guī)定遴選出的29位人民陪審員正式頒發(fā)了聘書。 這一消息說(shuō)明,在地方各級(jí)法院大多還是由法院對(duì)人民陪審員遴選和管理。

法院不宜遴選和管理人民陪審員論文

人民陪審制度在我國(guó)確立以來(lái),在我國(guó)的司法實(shí)踐中曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)其應(yīng)有的作用,但是隨著形勢(shì)的發(fā)展,新案件的層出不窮,陪審員自然理性與職業(yè)法官的法律思維差距越來(lái)越大,人民陪審制度遇到了不少新的問(wèn)題。一些法院忽視陪審員的存在,導(dǎo)致陪審員陪而不審,成為了擺設(shè)的花瓶。各級(jí)司法機(jī)關(guān)為改變現(xiàn)狀,也采取了不少辦法,出臺(tái)了不少措施。去年6月,四川省成都市武侯區(qū)法院在人民陪審員換屆選聘中,拋棄原有的單位指派舊模式,鼓勵(lì)群眾自愿報(bào)名、公開選聘,并首次設(shè)立了以陪同審判為職業(yè)的高學(xué)歷的專職陪審員。昆明中院制定和落實(shí)《規(guī)則》也是這一背景下進(jìn)行的一個(gè)探索,我們認(rèn)為出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的。 然而,我們要問(wèn)的是,由法院來(lái)對(duì)人民陪審員遴選和管理合適嗎?

由法院來(lái)對(duì)決定人民陪審員的選拔,并進(jìn)行日常管理,也許在管理工作上能帶來(lái)一定的方便。但是,如果法院能決定人民陪審員的命運(yùn),那么法院也就擁有了隨時(shí)決定陪審員何時(shí)參與陪審、怎樣參與陪審的權(quán)力,陪審員陪而不審的狀況就難以有真正改觀。同時(shí),與法院、法官意見不同的陪審員在法院也難有立足之地,而如果都要與法院保持一致,那么就從根本上有違人民陪審制度促進(jìn)司法民主的本意。所以,我們要理解陪審制度的本質(zhì)基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行改革。建立陪審制度并非要給法官多配置助手,而是在于一是促進(jìn)司法民主,讓民眾的有效參與在一定程度上扼制司法專橫;二是發(fā)展法律,讓民眾的自然理性平衡職業(yè)法官的有時(shí)僵化的職業(yè)思維。這樣看來(lái),人民陪審員主要并不是給法院提供咨詢也不是與法院求同而來(lái),更多的恐怕是監(jiān)督與制約。如此說(shuō)來(lái),人民陪審員豈能由法院來(lái)遴選和管理? 

 在英美等國(guó),陪審員盡管是由法院來(lái)遴選,然而其陪審員并非專職的,是為特定的案件隨機(jī)從有資格的公民中抽選,并且當(dāng)事人有挑選權(quán)及無(wú)因回避權(quán)利。而且陪審員對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定,法官并不在場(chǎng),法院和法官實(shí)際上是無(wú)法控制陪審員來(lái)服從他們的意志。而我們實(shí)行的是參審制,法官與陪審員一起認(rèn)定事實(shí)與法律并且陪審員是相對(duì)固定的,對(duì)于陪審員的一舉一動(dòng)是了如指掌。那么,法院基于自身種種利益考慮,必然要求選拔與其能保持一致的人!

在我國(guó)現(xiàn)行的政治體制下,筆者認(rèn)為,由人大來(lái)遴選和管理人民陪審員,而由法院來(lái)協(xié)助管理,不失為是一個(gè)較為可行的辦法。人民陪審員既然是代表人民參與審判,參加到對(duì)法院的監(jiān)督中,由人民的代表機(jī)關(guān)――人大來(lái)遴選和管理不存在任何理論和實(shí)踐的障礙。當(dāng)然,因?yàn)榉ㄔ号銓弳T日常工作更為熟悉,協(xié)助管理有利于人大了解情況。這樣,人民陪審員才能盡心盡力參與審判,不再是擺設(shè)的花瓶了。

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