構(gòu)筑我國地下空間利用權(quán)法律制度若干問題淺探論文

摘要：本文通過分析地下空間利用權(quán)法律制度產(chǎn)生的動(dòng)因及其法律特質(zhì)，在介紹國外相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，剖析我國建構(gòu)地下空間利用法律制度的必要性、可行性，并提出具體措施。

關(guān)鍵詞：地下空間 所有權(quán) 利用權(quán) 法律構(gòu)想

一、引言

所謂地下空間利用權(quán)，是指權(quán)利人依法利用地表以下一定范圍的空間并排除他人干擾的權(quán)利。作為一種自然資源和社會(huì)財(cái)富，土地是人類賴以生存繁衍的生活載體，也是人類社會(huì)得以發(fā)展的物質(zhì)前提。因此，對(duì)土地進(jìn)行利用并建立相關(guān)的法律制度既事關(guān)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又映照其上層建筑的完善程度。隨之科技的進(jìn)步，人們對(duì)土地的利用逐漸從地表延及地表上空，而后延至地表以下。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，空間權(quán)（包括地上空間權(quán)和地下空間權(quán)）作為一項(xiàng)嶄新的權(quán)利類型在美國、德國等發(fā)達(dá)資本主義國家相繼出現(xiàn)，現(xiàn)已為大多數(shù)國家法律所承認(rèn)。反觀我國的土地立法，目前尚無關(guān)于地下空間權(quán)的統(tǒng)一法律規(guī)范，這與蓬勃發(fā)展的土地利用現(xiàn)狀格格不入。因此，構(gòu)建我國的地下空間權(quán)法律制度勢(shì)在必行。

二、地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因和法律特質(zhì)

（一）地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因

1、地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的社會(huì)物質(zhì)動(dòng)因

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所帶來的土地立體化開發(fā)利用的客觀需要是土地權(quán)利理念更新、“地下空間利用權(quán)”作為一項(xiàng)全新的財(cái)產(chǎn)權(quán)得以產(chǎn)生的動(dòng)因。人類利用土地的程度和范圍取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，尤其是建筑技術(shù)和建筑材料的發(fā)展水平。19世紀(jì)工業(yè)革命以前，人類對(duì)于土地的利用，一般以地表平面利用為主。工業(yè)革命的完成，使人類社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大進(jìn)步，使得土地由平面的所有與利用轉(zhuǎn)向立體的所有與利用。各國工商業(yè)經(jīng)濟(jì)由此興旺繁榮，進(jìn)而促成世界城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展，使城市土地資源日益稀缺和珍貴。城市土地資源的稀缺性與此間土木建筑技術(shù)的進(jìn)步，使人類對(duì)于土地的利用擴(kuò)及于空中和地中，這就是土地的立體利用。地下鐵道、地下街、地下停車場、上下水道及排水溝等如雨后春筍般興起。地下空間不再附屬于地表，而成為具有獨(dú)立價(jià)值的物。因之，對(duì)地下空間的利用用法律形式加以規(guī)范便成為社會(huì)發(fā)展的必然。

2、地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的理論動(dòng)因

在傳統(tǒng)的土地法理念和土地法制度下，土地所有權(quán)效力的范圍是以地表為中心而有上下的直接支配力。換言之，土地所有人除對(duì)地表有支配力外，尚對(duì)土地之空中和地中有法律上的支配力。作為土地所有權(quán)客體的土地于物理上雖可區(qū)分為地表、空中及地中三部分，但在法律制度與社會(huì)觀念上，仍是將三者視為一個(gè)整體。這種絕對(duì)的土地所有權(quán)理念直接導(dǎo)致了權(quán)利濫用。土地私有的獨(dú)占性、排他性與土地利用的公共性之間的矛盾激化，國家開始對(duì)土地所有者的空間使用權(quán)實(shí)施限制。[1]相對(duì)土地所有權(quán)的概念及相關(guān)立法應(yīng)運(yùn)而生，為地下空間利用權(quán)提供了法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

（二）地下空間利用權(quán)的法律特質(zhì)

1、 權(quán)利客體具有獨(dú)立性和容納性。

空間“因其系離開地表，在地上之空中或地下之中的空間里具有獨(dú)立的支配力，因而與傳統(tǒng)土地所有權(quán)之以地表為中心而有上下垂直的支配力不同�！盵2]換言之，特定于地表之下一定范圍的空間可以從地表游離出來并為人們所開發(fā)利用，如建造地下商場、游樂園、地鐵等，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且可通過登記的方式確認(rèn)其范圍，并為權(quán)利人獨(dú)立支配，成為物權(quán)客體。

地下空間是一種三維立體空間，具有容納性。特定的地下空間并不會(huì)因人們的使用、開發(fā)而減少或消耗。人們可根據(jù)自身需要在其間進(jìn)行生產(chǎn)和生活，或構(gòu)建建筑物，或鋪設(shè)管道，或堆放物品，這些活動(dòng)都不引至空間的減損。

2、 權(quán)利內(nèi)容具有價(jià)值和使用價(jià)值

馬克思主義認(rèn)為，“價(jià)值是客體對(duì)主體需要的滿足”。一種商品

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